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今年全國(guó)兩會(huì)，多位來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)界大佬，紛紛就公共場(chǎng)所的無(wú)線上網(wǎng)發(fā)表意見(jiàn)。在深圳，《智慧城市規(guī)劃綱要》在2012年中期經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的選址和建設(shè)，迅速在全市各區(qū)鋪開(kāi)。但據(jù)記者選擇深圳三區(qū)實(shí)地體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)無(wú)線WiFi的信號(hào)有強(qiáng)有弱，建設(shè)進(jìn)度和水平差距較大。另外，公眾知曉度不足，也讓政府花錢(qián)采購(gòu)的流量服務(wù)，實(shí)際效用略顯不足。有觀點(diǎn)認(rèn)為，深圳建設(shè)“智慧城市”，除了花財(cái)政錢(qián)建好無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目，也要花更多力氣監(jiān)督和管理好項(xiàng)目。
羅湖
年底城區(qū)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)
將達(dá)840個(gè)
建設(shè)規(guī)劃？？ 從去年底到今年初，“智慧羅湖”免費(fèi)WiFi熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)想正被實(shí)現(xiàn)。羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局是其牽頭部門(mén)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式，引進(jìn)了深圳移動(dòng)作為項(xiàng)目服務(wù)商。按照羅湖區(qū)規(guī)劃，城區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于4500兆，年訪問(wèn)人次不低于400萬(wàn)人次，支持同時(shí)在線用戶數(shù)不低于8萬(wàn)。
截至今年3月5日，羅湖共開(kāi)通了包括深圳火車(chē)站、羅湖汽車(chē)站、羅湖體育公園、東門(mén)太陽(yáng)廣場(chǎng)等在內(nèi)的74個(gè)物理點(diǎn)，它們由698個(gè)熱點(diǎn)構(gòu)成，總帶寬為7070兆。而根據(jù)規(guī)劃，今年內(nèi)，“智慧羅湖”的總帶寬將達(dá)到5000M，熱點(diǎn)將超過(guò)840個(gè)。而仙湖植物園、東湖汽車(chē)站、筍崗工藝城、羅湖區(qū)出入境辦理大廳等物理點(diǎn)還在建設(shè)之中。
免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)流暢
手機(jī)能看視頻
◎?qū)嵉卣{(diào)查 作為深圳的商業(yè)旺區(qū)，羅湖的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)之一是各大商業(yè)綜合體。這里不僅人流量大，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的需求量也大。在KKmall一樓走廊，記者用手中的安卓手機(jī)搜索“CMCC-eLuoHu”接入點(diǎn)，待連接成功，又打開(kāi)瀏覽器，一個(gè)登錄認(rèn)證頁(yè)面隨即彈出。記者在認(rèn)證框中輸入自己的手機(jī)號(hào)碼，12秒后便收到一條短信告知密碼，照著密碼輸入，不到3秒的時(shí)間，便成功打開(kāi)了一個(gè)網(wǎng)頁(yè)。
記者發(fā)現(xiàn)，“智慧羅湖”WiFi除了為移動(dòng)用戶提供服務(wù)外，也為其他通訊運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的用戶提供服務(wù)。記者在商場(chǎng)中隨機(jī)尋找到一位聯(lián)通用戶，用其手機(jī)按同樣方式，亦成功用上了免費(fèi)WiFi。另外，考慮到各個(gè)熱點(diǎn)之間有信號(hào)“盲區(qū)”，若信號(hào)出現(xiàn)中斷，則在15分鐘內(nèi)可以接續(xù)。
記者隨后前往羅湖行政服務(wù)大廳、羅湖中醫(yī)院、羅湖人民公園體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，“智慧羅湖”字樣的藍(lán)框提示牌均在顯眼位置能夠找到，通過(guò)手機(jī)認(rèn)證后獲得的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，也大多十分穩(wěn)定。
萬(wàn)象城是“智慧羅湖”WiFi使用最多的一個(gè)物理點(diǎn)。正午十二點(diǎn)，熱鬧的萬(wàn)象城里到處都是吃飯和購(gòu)物的市民。記者在負(fù)一樓登錄“CMCC-eLuoHu”，并穿過(guò)一家百貨超市，行進(jìn)過(guò)程中一直可以收到WiFi信號(hào)，但時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。記者又沿扶手電梯上行，一直登上4樓，在每層樓的電梯交接處和附近走廊，WiFi信號(hào)最強(qiáng)。
記者找到一位正在使用3G上網(wǎng)的市民，她表示知道“智慧羅湖”，但從沒(méi)登錄過(guò)。獲知登錄方式后，她嘗試登錄了某家視頻網(wǎng)站的頁(yè)面，并觀看了全國(guó)兩會(huì)視頻新聞。
鹽田
每年230萬(wàn)免費(fèi)提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)規(guī)劃？？ 據(jù)悉，“無(wú)線城區(qū) 數(shù)字鹽田”項(xiàng)目是鹽田區(qū)2012年社會(huì)創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目之一，按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，公共服務(wù)”的原則，由深圳移動(dòng)鹽田分公司負(fù)責(zé)建設(shè)。鹽田區(qū)政府按230萬(wàn)元/年向深圳移動(dòng)鹽田分公司支付無(wú)線寬帶接入服務(wù)費(fèi)用，首次簽約服務(wù)期為3年，三年合計(jì)投入690萬(wàn)元。服務(wù)期滿后，雙方將根據(jù)實(shí)際情況及移動(dòng)公司的新資費(fèi)，再次協(xié)商服務(wù)費(fèi)用。
按照建設(shè)規(guī)劃，“無(wú)線城區(qū) 數(shù)字鹽田”項(xiàng)目分四批，第一批主要包括圖書(shū)館、影劇院、部分醫(yī)院、免費(fèi)旅游景點(diǎn)等，已于2012年完成無(wú)線寬帶信號(hào)覆蓋；第二批主要包括政府部門(mén)、各街道、各社區(qū)居委會(huì)等，按計(jì)劃也在2012年底完成；第三批包括社康中心、公園和部分車(chē)站港口，預(yù)計(jì)在2013年4月30日前完成；第四批主要包括鹽田轄區(qū)內(nèi)所有公交站點(diǎn)，計(jì)劃在2013年12月31日前完成。
公共場(chǎng)合網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)常連不上”
◎?qū)嵉卣{(diào)查 根據(jù)鹽田已經(jīng)公布建成的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)，記者專門(mén)前往實(shí)地體驗(yàn)。每年夏秋季節(jié)，大梅沙海濱公園都是深圳市民休閑娛樂(lè)的重要去處，因此，“無(wú)線城區(qū) 數(shù)字鹽田”的啟動(dòng)儀式，也選擇在這里舉行。記者現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)，大梅沙的海濱浴場(chǎng)內(nèi)信號(hào)較為穩(wěn)定，手機(jī)連接了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)后，信號(hào)顯示滿格。然而，稍稍遠(yuǎn)離浴場(chǎng)的地方，信號(hào)就明顯減弱，甚至一度找不到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。
鹽田圖書(shū)館也被列入首批開(kāi)通無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的場(chǎng)所，然而，記者在圖書(shū)館的中央?yún)^(qū)域，并沒(méi)有檢測(cè)到有WiFi信號(hào)覆蓋。在圖書(shū)館的門(mén)口、走廊拐角處和借閱室，能夠零星收到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，且信號(hào)時(shí)斷時(shí)續(xù)。市民王女士就告訴記者：“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)，如果真是設(shè)有網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，是不是應(yīng)該在醒目的地方進(jìn)行告知，政府花了錢(qián)給市民免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)，還是要讓市民知道吧�！�
記者在鹽田計(jì)劃生育服務(wù)中心調(diào)查時(shí)，碰到轄區(qū)居民張女士，她告訴記者，按照規(guī)劃，早在幾個(gè)月前，該中心就應(yīng)該通了無(wú)線WiFi，但只能搜到“CMCC-yantian”信號(hào)，但卻始終登錄不了網(wǎng)絡(luò)。一位計(jì)生窗口的工作人員甚至告訴記者，這里的信號(hào)經(jīng)常連不上，他們自己都很少用。
福田
無(wú)線網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)覆蓋率80%以上
建設(shè)規(guī)劃？？ 早在2011年底，深圳移動(dòng)公司就與福田區(qū)100棟優(yōu)質(zhì)樓宇簽署了《樓宇信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，表示將在福田樓宇中實(shí)現(xiàn)WLAN高速無(wú)線上網(wǎng)與手機(jī)RF－SIM卡覆蓋，樓內(nèi)員工均可用手機(jī)無(wú)線上網(wǎng)、出入門(mén)禁、乘坐地鐵等。
根據(jù)此次合作協(xié)議，福田財(cái)富大廈、NEO大廈、鳳凰大廈等100棟大樓，將首先全部實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。去年6月，福田區(qū)在上述協(xié)議的基礎(chǔ)上，與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等三大運(yùn)營(yíng)商，建立了合作關(guān)系，立志于率先在全市實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
據(jù)悉，在合約生效的當(dāng)年，福田區(qū)共投資8200萬(wàn)元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)WLAN無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)80%以上，受益人群達(dá)150萬(wàn)，使得市民在公共區(qū)域就通過(guò)免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)享受諸如手機(jī)支付、環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)字醫(yī)療、電子政務(wù)等60多項(xiàng)便民服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)信號(hào)來(lái)源雜
市民使用要花錢(qián)
◎?qū)嵉卣{(diào)查 據(jù)記者了解，位于福田中心區(qū)的商務(wù)寫(xiě)字樓，目前基本都已有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，各個(gè)樓宇的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)操作流程相同，但覆蓋程度和使用效果都有所不同。記者昨日來(lái)到該區(qū)部分商務(wù)寫(xiě)字樓一看究竟。
位于福田區(qū)金田路一側(cè)的財(cái)富大廈，早在2011年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“WLAN高速無(wú)線上網(wǎng)與手機(jī)RF－SIM卡覆蓋”，不過(guò)昨日，記者在該大廈內(nèi)并未搜到面向公眾開(kāi)放的WiFi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。據(jù)一名物管人員介紹，在財(cái)富大廈只有6樓以上才能搜到信號(hào)。
在靠近福華三路的卓越世紀(jì)中心1號(hào)樓，目前也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋，和財(cái)富大廈不同的是，該中心的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)在整棟大廈都能接收到。記者來(lái)到該大廈大廳后打開(kāi)手機(jī)WLAN設(shè)置，立刻搜到唯一面向公眾開(kāi)放的，用戶名為wireless的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，該網(wǎng)絡(luò)就是面向公眾開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，不過(guò)該網(wǎng)絡(luò)始終無(wú)法鏈接上。
在現(xiàn)代國(guó)際大廈，記者問(wèn)到大樓內(nèi)是否可用無(wú)線WiFi時(shí)，一名物業(yè)人員則稱“網(wǎng)絡(luò)并未覆蓋本樓”。
記者測(cè)試發(fā)現(xiàn)，目前已覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的寫(xiě)字樓，大多都不是免費(fèi)向公眾開(kāi)放�！叭ツ暄b好試用階段確實(shí)是免費(fèi)的，但是從今年1月開(kāi)始，就開(kāi)始收費(fèi)，每分鐘大概1分錢(qián)�！必�(cái)富大廈一名物業(yè)人員說(shuō)。在金中環(huán)大廈，記者成功登錄后，頁(yè)面馬上彈出提示框：“成功登錄！您當(dāng)前試用的套餐為：WLAN標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，按0.05/元分鐘收取WLAN上網(wǎng)費(fèi)用�！�
據(jù)悉，寫(xiě)字樓內(nèi)的無(wú)線WiFi，主要是供該樓的上班族使用。不過(guò)由于要收費(fèi)，很多在此上班的白領(lǐng)們，理所當(dāng)然地選擇使用自家公司的免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)。
■聚焦
無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)強(qiáng)弱不均
“假設(shè)你在商業(yè)街逛，發(fā)現(xiàn)一家不錯(cuò)的餐館，而且能夠團(tuán)購(gòu)，拿起手機(jī)卻發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不足，支付始終都不成功，這多遺憾”，采訪中，市民張小姐的感受和觀點(diǎn)頗有代表性。事實(shí)上，在政府提供的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)大餐面前，并不是所有人都感到滿意，其中一個(gè)重要原因，就是網(wǎng)速不夠。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商為數(shù)不多，但在不同的區(qū)域、不同的場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的差別非常大。一些明確宣稱已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)覆蓋的場(chǎng)所，比如鹽田圖書(shū)館，事實(shí)上覆蓋效果差，難以真正達(dá)到服務(wù)市民的效果。而記者在福田的采訪證實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)源非常多的情況下，上網(wǎng)也不是一件容易的事情。
免費(fèi)服務(wù)公眾知曉度低
在記者調(diào)查的三個(gè)城區(qū)中，不論網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的質(zhì)量如何，一個(gè)共性的問(wèn)題是，公眾對(duì)政府免費(fèi)提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的知曉度非常低。“在深圳，所有人都知道，星巴克可以免費(fèi)上網(wǎng)，什么原因呢，就是宣傳做得好，你進(jìn)門(mén)就能看到免費(fèi)提供WiFi的提示”，在福田中心區(qū)上班的馬先生說(shuō)，他上班好幾年，從沒(méi)看到寫(xiě)字樓和公眾場(chǎng)所，有明確的WiFi上網(wǎng)提示，身邊也沒(méi)有朋友知道免費(fèi)上網(wǎng)信息。
家住南山的IT工作者陳先生稱，既然政府花了錢(qián)購(gòu)買(mǎi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，就應(yīng)該很好地宣傳告知，讓公共財(cái)政支出的使用效率最大化。“如果南山區(qū)也在做這個(gè)工作，希望能在信息的宣傳推廣方面，多花點(diǎn)力氣”，陳先生說(shuō)。
上網(wǎng)需認(rèn)證便捷度不夠
根據(jù)記者實(shí)地體驗(yàn)，各區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)不論收費(fèi)與否，均需要用手機(jī)進(jìn)行認(rèn)證，獲得相應(yīng)的密碼后，才能與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)鏈接。據(jù)相關(guān)知情人士透露，加入身份認(rèn)證的過(guò)程，是基于網(wǎng)絡(luò)安全的考慮。但也有市民表示，身份認(rèn)證不僅難以防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，也給一些并不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人，制造了技術(shù)壁壘�！胺彩怯袩o(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方，只要使用者主動(dòng)獲取信號(hào)，就能便捷地連接上，這才是將服務(wù)做到位了”，鹽田市民孟小姐說(shuō)。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不統(tǒng)一
據(jù)記者了解，深圳建設(shè)智慧城市的規(guī)劃正式實(shí)施后，具體項(xiàng)目的部署和落實(shí)，由深圳各區(qū)自行完成。調(diào)查過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)，各區(qū)在選擇項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方時(shí)，不僅合作方式不一樣，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，后續(xù)的管理也存在較大差異。一些項(xiàng)目在截止時(shí)間過(guò)了數(shù)月甚至半年的情況下仍未完工，不僅損害了政府的公信力，也滯緩了市民享受公共服務(wù)的時(shí)間。
■部門(mén)回應(yīng)
◎鹽田
邀請(qǐng)居民游客對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估
針對(duì)規(guī)劃中已經(jīng)覆蓋有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，但實(shí)際信號(hào)不靈的問(wèn)題，鹽田經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長(zhǎng)陳曉武回應(yīng)稱，因?yàn)榇嬖谝欢ǖ倪M(jìn)度要求，鹽田網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目并不是按照此前公布的目標(biāo)任務(wù)來(lái)完成，而是按照工作的難易程度，一步一步推進(jìn)，在項(xiàng)目沒(méi)有完全建成之前，難免會(huì)存在類(lèi)似問(wèn)題。“比如一共要布20個(gè)點(diǎn)，因?yàn)檫M(jìn)度問(wèn)題，可能才布好了10多個(gè)點(diǎn)�！�
針對(duì)居民使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的問(wèn)題，陳曉武表示，截至目前，經(jīng)促局還沒(méi)有對(duì)已經(jīng)建成的兩批項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估�！敖酉聛�(lái)我們將組織運(yùn)營(yíng)商和轄區(qū)居民、游客一起，對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，如果存在問(wèn)題，我們會(huì)協(xié)調(diào)解決”。
◎羅湖
政府采購(gòu)有利于監(jiān)督運(yùn)營(yíng)商
羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)稱，“智慧羅湖”照顧到的是民眾在公共場(chǎng)所的上網(wǎng)需求，工作人員在布置熱點(diǎn)時(shí)，充分考慮了面積、環(huán)境、預(yù)計(jì)訪問(wèn)量等因素，優(yōu)先保證特定區(qū)域的集中供應(yīng)。而為了保證大家都有網(wǎng)可用，這些區(qū)域內(nèi)，在保證上網(wǎng)體驗(yàn)的前提下，每個(gè)用戶所能享受的帶寬將受到一定限制。
對(duì)于部分區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人稱，在羅湖大型商場(chǎng)，WiFi信號(hào)主要修建在走廊等公共區(qū)域，由于商場(chǎng)中各種信號(hào)縱橫交錯(cuò)，部分自己安裝了WiFi設(shè)備的商家，以及電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商WiFi信號(hào)集中的場(chǎng)所，可能都會(huì)使WiFi信號(hào)受到同頻率干擾影響。目前工作人員正在努力解決這個(gè)問(wèn)題，為市民提供優(yōu)質(zhì)的WiFi服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目部署后，政府如何監(jiān)督項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)呢？該負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“智慧羅湖”是采用政府購(gòu)買(mǎi)方式，中國(guó)移動(dòng)是項(xiàng)目服務(wù)商，合同中明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)，并要求移動(dòng)公司提供具體的財(cái)務(wù)報(bào)表和工程進(jìn)度，每個(gè)星期，政企雙方均會(huì)派人詳細(xì)巡查每個(gè)熱點(diǎn)的使用情況。而“任何一家運(yùn)營(yíng)商都能用‘智慧羅湖’WiFi”亦是合作初期，羅湖方面明確提出的要求。用戶實(shí)際訪問(wèn)人次將被作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主要考核指標(biāo)。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士分析，目前，政府建設(shè)WiFi覆蓋區(qū)域，主要采取的是采購(gòu)和戰(zhàn)略合作兩種方式。戰(zhàn)略合作這種關(guān)系比較松散，不利于政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，雙方權(quán)責(zé)不甚明晰。相較而言，政府購(gòu)買(mǎi)這種方式更加有效率。
撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 楊磊 劉昊 鄧翔 實(shí)習(xí)生 赫文靖
策劃/統(tǒng)籌：呂冰冰 楊磊
