國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)跨越發(fā)展呼吁寬帶戰(zhàn)略落地

　　本報(bào)記者 鄒奕萍

　　互聯(lián)網(wǎng)信息化的普及帶來的“寬帶中國”大輪廓日益清晰。近日，工信部副部長尚冰在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇表示，截至2012年年底，中國互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到1.85T，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到4.2億，微博、微信用戶都超過3億，電子商務(wù)年度市場規(guī)模超過7萬億元人民幣，中國的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，具有一定國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。

　　政府主導(dǎo)變革“寬帶中國”戰(zhàn)略深化

　　近10年來，我國信息網(wǎng)絡(luò)一直處于飛速發(fā)展階段。截至2012年12月，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87.9%的行政村，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有縣級以上城市。造成這一翻天覆地的變化當(dāng)然來源于中國政府持之以恒的變革決心。工信部高層在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，今年將更加實(shí)質(zhì)地推動(dòng)全國寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施。來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將累計(jì)投資1.6萬億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

　　我國實(shí)施寬帶戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面有利于降低傳統(tǒng)生產(chǎn)力帶動(dòng)GDP的發(fā)展速度，另一方面有利于提高信息生產(chǎn)力帶來的高質(zhì)量發(fā)展。因此，選擇好經(jīng)濟(jì)調(diào)整的帶動(dòng)力量和杠桿力量，加快構(gòu)建寬帶泛在、融合、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力因素，是我國現(xiàn)代化路徑選擇的重要機(jī)遇，而從國家宏觀層面盡快制定寬帶戰(zhàn)略則勢在必行。

　　在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，工信部表示將實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系。這是工信部在全國兩會(huì)結(jié)束之后，再次表示將力推寬帶中國戰(zhàn)略的落地。工信部表示將會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，技術(shù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品為核心的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深化應(yīng)用。

　　互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要寬帶基礎(chǔ)支撐

　　在過去的2012年，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，應(yīng)用服務(wù)不斷創(chuàng)新和持續(xù)深化，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的活躍力量。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和普及上，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)雙雙發(fā)力，成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。移動(dòng)用戶快速增加，手機(jī)上網(wǎng)比例已經(jīng)超過臺(tái)式電腦上網(wǎng)比例，寬帶普及提速工程正式啟動(dòng)，寬帶價(jià)格進(jìn)一步下降，為應(yīng)用的繁榮夯實(shí)了基礎(chǔ)；二是在商業(yè)模式探索和應(yīng)用推廣上，電子商務(wù)、網(wǎng)上支付、即時(shí)通訊、社交網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域迅猛發(fā)展，促使以互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的信息消費(fèi)成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的新引擎。

　　在數(shù)據(jù)方面，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)42.1%。其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億，在網(wǎng)民比例中占75%。智能手機(jī)保有量達(dá)3.6億，增速達(dá)80%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達(dá)550億元人民幣，同比增速達(dá)96%。

　　另一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量、應(yīng)用水平、終端普及、市場規(guī)模均呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢。CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，我國手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到4.2億戶，占網(wǎng)民比例由上年的69.3%升至74.5%，第一大上網(wǎng)終端地位更加穩(wěn)固。中國已經(jīng)成為繼美國之后全球第二大移動(dòng)應(yīng)用市場，已經(jīng)有50多家應(yīng)用商店，其中最大的應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70多萬，下載量超過90億次。

　　應(yīng)該說，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的活力四射首先來源于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的重要支撐。沒有高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，一切信息化應(yīng)用都成了無源之水。特別是國內(nèi)“智慧城市”在加速建設(shè)也對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求。我國已經(jīng)有154個(gè)城市提出了建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，而寬帶網(wǎng)絡(luò)則是“智慧城市”的基本保障。

　　中科院院士、武漢大學(xué)教授李德仁預(yù)計(jì)，到2017年，全球有7萬億無線傳感器，以70億人口計(jì)算，平均每人有1000個(gè)無線傳感器，這對寬帶的要求很高。為此，早在去年3月底，工信部部長苗圩首次提出寬帶發(fā)展近期目標(biāo)：至2015年，實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20M以上，農(nóng)村平均達(dá)到4M以上。

　　“寬帶中國”戰(zhàn)略落地需要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同支持

　　寬帶大規(guī)模建設(shè)必然需要巨大投入，資金缺口也已經(jīng)成為阻撓寬帶中國推進(jìn)的主要障礙。電信專家韋樂平曾表示：“要實(shí)現(xiàn)‘寬帶中國’的目標(biāo)，中國電信在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的投入要達(dá)到2800億人民幣。”2011年，中國電信FTTH建設(shè)共投資超過400億人民幣，主要投資在上海、江蘇、浙江、廣州四省市。然而，部分地區(qū)上半年就花光了全年的預(yù)算，資金問題讓運(yùn)營商捉襟見肘。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)線路比較分散，整合建網(wǎng)的成本相對更高，而且每年不斷增加的龐大運(yùn)營維護(hù)成本壓縮運(yùn)營商收益率，長期發(fā)展，運(yùn)營商幾乎沒有利潤甚至出現(xiàn)不可避免的虧損。

　　中國工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，寬帶化需要巨大投資，不僅是市場行為，其社會(huì)效益更大于運(yùn)營商的直接經(jīng)濟(jì)效益，所以寬帶化必須納入普遍服務(wù)范疇。他認(rèn)為，寬帶發(fā)展還需要從國家層面統(tǒng)籌，著眼于整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，依靠產(chǎn)業(yè)鏈各方的合力才能為用戶、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高性價(jià)比的寬帶服務(wù)。

　　實(shí)際上，國際上大多數(shù)國家都對寬帶建設(shè)予以補(bǔ)貼。如美國2009年通過的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，就安排了72億美元用于改善寬帶。在日本，政府負(fù)擔(dān)了寬帶到農(nóng)村成本的1/3。韓國政府對寬帶技術(shù)設(shè)施的投資已達(dá)700億美元。俄羅斯、巴西、等國也都在國家寬帶戰(zhàn)略中提出了投資計(jì)劃。這表明我國寬帶中國戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)推進(jìn)，離不開政府主導(dǎo)下的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。

　　因此，中國的寬帶戰(zhàn)略技術(shù)推進(jìn)需要政府部門從戰(zhàn)略高度對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)行全盤統(tǒng)籌和有機(jī)協(xié)調(diào)，建立跨行業(yè)的寬帶發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制，解決寬帶城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等市場無能為力的問題，保證在城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面對寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予足夠支持。