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本報記者 姚傳富
歐盟委員會5月15日原則上決定，對產自中國的無線通信網絡與關鍵設備展開反傾銷與反補貼調查。歐委會在公告中同時表示，近期尚不會啟動這一調查，以期待與中方的進一步協(xié)商。據(jù)悉，該起調查將主要針對中國的兩大通信產品制造商華為與中興在歐洲的業(yè)務。
據(jù)了解，目前歐盟內部就是否對中國電信設備啟動貿易制裁仍存在較大爭議。雖然多數(shù)國家對此持反對意見，但仍有部分國家表示贊同。而歐盟一些公司公開表示，不希望看到歐盟對中國電信設備進行“雙反”調查，尤其是最大的電信設備商愛立信多次明確表示反對。
華為和中興均已發(fā)布官方聲明，否認從事不公平貿易活動。華為發(fā)表聲明稱，其獲得成功是通過有效的技術創(chuàng)新幫助客戶降低整體運營成本，而非低價策略。中興則表示，中興通訊致力于公開透明的運營，遵守 WTO和相關國家貿易規(guī)則。一名中興高管表示，目前中興在歐洲多個國家有終端產品和電信設備產品銷售，如果此次遭到調查，其電信設備產品銷售可能會受到影響。
中國政府對此也迅速作出了反應。外交部發(fā)言人洪磊在15日的例行記者會上說：“希望歐方從中歐合作大局出發(fā)，為中歐經貿關系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件，不要動輒采用貿易保護主義措施�！焙槔诜Q，中歐雙方無線通信企業(yè)在對方市場均有巨大商業(yè)利益，任何貿易限制措施都勢必影響正常的貿易投資活動，對雙方在該領域的合作不利。
記者從多種渠道了解到，推動歐盟作出調查決定的是歐盟貿易委員會的部分成員。歐盟貿易專員卡洛·德古赫特近來不斷向歐盟高級官員進行游說，聲稱華為和中興接受中國政府的巨額補貼，從而能夠以較低的價格在歐洲市場進行不公平競爭。歐洲媒體報道稱，歐盟電信產業(yè)占整個歐盟國內生產總值的4.8%。過去五年，基站價格大跌，中國對歐盟基站出口額飆升。中歐已就此問題舉行了幾輪談判。歐盟委員會官員一度設法尋求中國的承諾，讓中方在歐洲出售產品時高于一個設定的最低價格，但會談沒有取得一致意見。
早在2011年，歐盟就曾對產自中國的無線數(shù)據(jù)卡設備發(fā)起反傾銷調查，當時的涉案金額高達40億美元，同時由于是歐盟首次針對中國高科技產業(yè)展開調查，引起廣泛關注。后來這項調查的原告撤訴，使得歐盟的意圖未能實現(xiàn)，調查不了了之。
今年1月，歐盟再次向歐洲媒體放出消息，威脅將對華為與中興發(fā)起反補貼調查。歐盟試圖鼓動歐洲企業(yè)充當原告，但沒有企業(yè)支持。而在沒有原告的情況下，根據(jù)歐盟貿易條款，調查無法進行。于是歐盟在4月修改了有關條款，規(guī)定歐盟可以在沒有企業(yè)申訴的條件下，單方面自行發(fā)起調查。15日通過的原則決定，就是在修改條款之后的首次立案。
按照歐盟今年1月開出的條件，除非華為、中興將銷往歐洲的無線基站等設備價格提高29%，并且中國政府承諾歐盟企業(yè)占有30%的中國電信設備市場份額，否則歐盟就有權在其認為適當?shù)臅r候，啟動對華為、中興的調查。歐盟之所以沒有明確時間，實際上是留有余地，等待與中國政府討價還價。尤其是，目前正是中國電信設備市場醞釀大規(guī)模LTE網絡設備采購的敏感時期。僅中國移動今年在LTE設備領域的投資金額就高達70億美元，歐盟選取這一時機發(fā)難，其背后的意圖一目了然。
歐盟為爭取歐洲企業(yè)在中國電信設備市場的商業(yè)利益，已經將華為、中興當成了要價的籌碼。盡管歐洲本土電信設備商一再表示反對，但歐盟依然我行我素，將正常貿易問題政治化，這不能不引起我國政府有關部門的關注和警覺。
