banner.jpg)
相關(guān)專題：
歐盟貿(mào)易專員德古赫特上周宣稱，將啟動對華為和中興的雙反調(diào)查，理由是“違反了歐盟相關(guān)法律”，目的是保護歐盟經(jīng)濟這一大戰(zhàn)略領(lǐng)域。與過去貿(mào)易救濟案例不同，歐盟根據(jù)新的規(guī)則，這次不需要企業(yè)起訴，可以自行立案。具有諷刺意味的是，歐盟其實去年10月就想動手，但無奈愛立信、諾基亞和西門子這些自己的電信設(shè)備廠商沒有興趣起訴。這次歐盟有了新規(guī)則，就自行立案，即“民不告，官也究”。
既然還沒有立案調(diào)查，何能斷言華為和中興“接受了補貼”，“違反了歐盟相關(guān)法律”呢？筆者去年6月在德國參加一場貿(mào)易投資對接會，華為歐洲公司作為中國企業(yè)在歐投資成功案例做了大會發(fā)言，受到與會的中德雙方200多名企業(yè)家熱烈歡迎。一位德國人在會上說，華為依靠自己開發(fā)的技術(shù)拓展了市場，解決了大量就業(yè)。華為在英國更是建立了13個能力中心，并新增投資13億英鎊，解決700人就業(yè)。因此英國也反對對華為、中興搞什么“雙反”。
需要注意的是，華為中興在歐洲電信設(shè)備市場的占有率只有20%，而歐洲企業(yè)愛立信、阿爾卡特-朗訊、諾基亞、西門子在中國市場的占有率占到50%。中國政府并沒有自行對它們進行“雙反”立案。
德古赫特這樣做，到底想達到什么目的呢？有分析認為，歐盟對參與中國4G市場有極大的興趣。早在中國實施3G標準并很快形成巨大市場時，歐盟就認為他們未能參與中國3G標準制定。這次是否以此為籌碼，要求中國在開放4G市場上做出讓步呢？
這兩者應(yīng)該分開處理。歐盟應(yīng)當繼續(xù)采取開放態(tài)度，讓華為、中興和歐洲企業(yè)一樣，在市場上公平競爭，靠市場去優(yōu)勝劣汰。中國電信市場進一步開放問題，只要符合WTO相關(guān)規(guī)則，雙方當然可以具體討論協(xié)商。過去中國采用的GPS系統(tǒng)，恰好是歐洲技術(shù)。今后中歐這方面合作的空間是非常大的。
德古赫特對華為和中興的立案表態(tài)還反映出歐美在對待中國電信設(shè)備企業(yè)態(tài)度的區(qū)別。美國對它們是關(guān)閉的，原因是政治和戰(zhàn)略考慮，甚至采取有罪推論這種與其自身盎格魯-撒克遜法律體系完全相悖的思維方式和行為方式。因此華為、中興在美國市場的業(yè)務(wù)一直做不大。相反，它們在歐洲市場銷售額已經(jīng)達到可觀水平。歐盟并沒有提出政治和戰(zhàn)略上的有罪推論。這次提出要“雙反”調(diào)查，基本上是出于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)上的考慮。因此，中歐雙方協(xié)商余地就大得多，共同利益也容易實現(xiàn)。
中歐完全可以啟動深入、務(wù)實的協(xié)商。歐盟如果認為中國電信企業(yè)在歐盟市場進行了不公正競爭，可以提出真憑實據(jù)，中方可以配合調(diào)查。中國企業(yè)如果認為歐盟對它們實行了不公正待遇，歐盟也應(yīng)配合調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商解決。另一方面，歐盟要求擴大中國電信市場準入，可以提出要求，雙方進行協(xié)商甚至彼此適度妥協(xié)。中國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，需要同各國包括歐盟的合作，需要引進歐盟先進技術(shù)，利用人類一切優(yōu)秀研究成果。歐盟在努力擺脫歐債危機，尋求新增長點中，也需要中國的市場和投資。雙方都努力尋求產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工協(xié)作，就完全可以實現(xiàn)雙贏�！�(作者是中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任)
