相關專題：
本報記者 林琳
移動、電信和聯通均在官網宣布，正式啟動移動通信轉售業(yè)務試點工作。在工信部正式下發(fā)《關于開展移動通信轉售業(yè)務試點工作的通告》半個月之后，三大運營商幾乎同時公開宣布將開展移動通信轉售業(yè)務試點工作，這意味著工信部此前發(fā)布的關于移動通信轉售業(yè)務試點通知正式在運營商層面開始落實。日前，三大運營商同時發(fā)布公告宣布招募移動通信轉售業(yè)務合作伙伴。業(yè)內認為，這實際上意味著虛擬運營商開始申請牌照，首批牌照發(fā)放進入倒計時。
據悉，此次移動轉售業(yè)務試點工作頗受市場關注，意欲申請移動通信轉售業(yè)務試點的企業(yè)多達五六十家。業(yè)內預測呼聲比較高的企業(yè)為迪信通、天音、國美、蘇寧、京東等，至于資費是否下降也成為專家們爭論的又一重要話題。
爭奪升級，初現端倪
對于三大運營商而言，為在未來市場競爭中更有話語權，現階段的市場布局極為關鍵。因此，此次虛擬運營商的發(fā)牌一方面給了民資進入壟斷行業(yè)的契機，另一方面也為三大運營商選擇合作伙伴提供平臺。據國外經驗來看，成功的虛擬運營商都在扮演創(chuàng)新者和補缺者的角色，例如英國維珍，而反面教材就是引進虛擬運營商11年的香港，由于大打價格戰(zhàn)，虛擬運營商在香港已是名存實亡。因此，三大運營商無論是出于行業(yè)發(fā)展還是自身增長考量，都應選擇與自己互補的合作伙伴。
由于取得虛擬運營商牌照的前提便是手握與基礎運營商的合同，因此，虛擬運營商牌照的主動權完全落到了三大運營商手中。三大運營商發(fā)布公告稱，歡迎符合要求的企業(yè)前去開展移動轉售業(yè)務，這是工信部發(fā)出試點通告后，政策在執(zhí)行層面的真正落地，三大運營商開始招募合作伙伴，即虛擬運營商的大幕，這是電信業(yè)改革的一個新起點。
雖然三大運營商公告中均表示，正式啟動移動通信轉售業(yè)務試點工作，并邀請符合要求的企業(yè)進行洽談，但值得注意的是，在對接移動轉售企業(yè)方面，三大運營商確定了不同的職能部門，分別是：中國移動采購部、中國電信公眾客戶事業(yè)部、中國聯通總部監(jiān)管事務部。其中聯通明確表示，合作意向書將采用電子郵件方式受理，不接受當面接洽，將在今年6月20日前完成接洽首批意向企業(yè)。業(yè)內專家認為，不同的對接部門意味著不同的合作思路，三大運營商此番布局是充分結合了各自的特點，可謂各有各的考量。
花落誰家？渠道商信心滿滿
民企入電信業(yè)開閘，究竟哪些民企會拿到虛擬運營商牌照，成為近段時間內熱議的話題。工信部發(fā)布《關于開展移動通信轉售業(yè)務點工作的通告》，明確試點推進工作時間要求：運營商最遲于6月1日前公布與之接洽單位信息，在9月17日前與至少2家簽訂轉售非排他合同，所以預計至少會有6家轉售企業(yè)出現。由于運營商之間的競爭加劇，分析師認為轉售企業(yè)同時與不同運營商簽訂轉售合同是小概率事件，但近日信心滿滿的國美表示，“估計我們是(3家)都會做的”。
能否成功獲得牌照，企業(yè)或必須具體三大硬件要求。首先，符合工信部《關于開展移動通信轉售業(yè)務點工作的通告》的準入條件。對試點企業(yè)的條件有所限制，民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資)。境內民營企業(yè)境外上市的，其外資股權比例應低于10%且單一最大股東為中方投資者，這意味著對于運營商最具威脅的騰訊將不具備申請資格，而百度、阿里等資金結構復雜的互聯網企業(yè)或競標成功可能性偏低。
其次，所謂移動通信轉售業(yè)務，是指從擁有移動網絡的基礎電信業(yè)務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。因此，虛擬運營商首先要在全國設有眾多門店，并能直接服務消費者。因此，業(yè)內專家 項立剛 預測，第一批競標成功的企業(yè)最有可能是蘇寧、國美、迪信通這類硬件過關、知名度高、影響力大的企業(yè)。對此，迪信通相關人士表示，若進展順利，將在細分市場開展業(yè)務，并重點突出產品價格優(yōu)勢。
第三，基礎運營商必然將申請企業(yè)的長期戰(zhàn)略作為是否合作的又一重要的考量因素。事實上，虛擬運營牌照的確有強大的吸引力，但市場蛋糕也只是“看上去很美”。電信行業(yè)具有基礎投資大，回收周期長，沉淀周期長的特點，盡管虛擬運營商無需自建無線傳輸基礎設施，但試點方案對于虛擬運營商的服務質量、保障措施等多方面也有明確的要求，提高準入門檻無疑也是為了保證民資進入者能真正適應虛擬運營商的市場運營特點，避免出現“誤入者”。甚至有些企業(yè)只是抱著“試一試”態(tài)度來申請牌照，其造成的結果是：既占用了行業(yè)資源，又給基礎運營商遺留了問題，這或許是大家都不愿意看到的。
有的放矢，懸念迭起
對民資放開移動轉售業(yè)務，必將對現有運營市場形成影響，但影響幾何還有待市場論證。獨立電信分析師付亮則稱，申請轉售業(yè)務的企業(yè)僅依靠單純的移動通信轉售業(yè)務很難生存。電信專家項立剛稱，虛擬運營商對三大運營商的業(yè)績沖擊不會很大，“如何互補”成為合作的關鍵。
三大運營商基于各自的技術、業(yè)務、市場的差異性，在選擇合作伙伴時將會有的放矢。中國移動用戶總量龐大，且已經掌握了90%的渠道資源，只是固網業(yè)務資源欠缺；中國聯通雖然3G技術與上網速度有優(yōu)勢，但其短板在銷售渠道資源欠缺，產品品牌尚未能叫得響；中國電信是三大運營商中總體市場份額最低的，但其憑借固移兩張網絡的信號覆蓋率，其網絡覆蓋率位居三家之首。因此，在各有優(yōu)劣的市場競爭面前，運營商如何選擇考驗著市場布局的智慧。甚至有媒體預測，鵬博士可能更為適合中國移動的“胃口”，而天音通信、迪信通等企業(yè)，本身渠道資源豐富、成熟，加之在通信行業(yè)的豐富經驗，則更有可能受到中國聯通與中國電信的青睞。
由于虛擬運營商的規(guī)模不會很大，業(yè)內專家預計頂多做到3%的規(guī)模，因此在講究市場規(guī)模的電信行業(yè)，虛擬運營商對運營商的沖擊有限，畢竟其需要從運營商手里租賃帶寬等資源。民族證券信息服務行業(yè)分析師王曉艷表示，試點要求轉售企業(yè)必須建立客服系統(tǒng)，而基礎運營商的運營系統(tǒng)一般無法滿足多樣的虛擬運營需求，因此會有第三方的系統(tǒng)集成商來提供相應的運營平臺，這將對運營支撐系統(tǒng)提供商形成利好。三網融合專家吳純勇則表示，運營商層面的競爭、再加上第三方民營資本的介入，民資進入電信業(yè)將會加速競爭的進程，“消費者是會受益的”。付亮則表示，在現有的資費體系和網間結算等框架下，留給虛擬運營商的價格余地有限，實際不可能帶來太大的降價。
民營資本進入通信行業(yè)政策的落地，讓民營資本加快進入電信業(yè)的步伐，以“虛擬運營商”的身份參與市場競爭，無疑將成為行業(yè)改革發(fā)展、電信資費改革的一大亮點。
