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本報(bào)記者 辛小雅
市民輕信小區(qū)內(nèi)、街邊的低價(jià)“山寨寬帶”小廣告，安裝后不久就開(kāi)始出現(xiàn)斷網(wǎng)、卡機(jī)、甚至無(wú)法下載等多方面問(wèn)題，當(dāng)聯(lián)系當(dāng)初巧舌如簧的推銷(xiāo)商家，卻發(fā)現(xiàn)售后維權(quán)問(wèn)題無(wú)法得到保障！
這樣的情況屢見(jiàn)不鮮，“山寨寬帶”打著低價(jià)銷(xiāo)售的旗號(hào)弄虛作假，服務(wù)缺斤短兩。究其原因，在市場(chǎng)相關(guān)監(jiān)管缺失的背景下，貪小便宜吃大虧。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)擦亮雙眼選擇正規(guī)渠道辦理業(yè)務(wù)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加快腳步出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管政策與法律法規(guī)，多方聯(lián)動(dòng)形成合力規(guī)范寬帶市場(chǎng)。
“山寨寬帶”泛濫藏隱憂(yōu)
當(dāng)前，隨著我國(guó)信息化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)家已把“寬帶中國(guó)”提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，但實(shí)際普及效果差強(qiáng)人意。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，近七成網(wǎng)友對(duì)現(xiàn)有的寬帶服務(wù)并不滿(mǎn)意，高達(dá)92.5%的網(wǎng)友表示認(rèn)同現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)流傳的“假寬帶”說(shuō)法，并且，有74%的網(wǎng)友覺(jué)得自己目前在使用的就是假寬帶。
的確，“光纖上網(wǎng)，1M低至50元”、“25M的套餐買(mǎi)一年送一年，買(mǎi)兩年送兩年”，諸如此類(lèi)的小廣告在居民小區(qū)中隨處可見(jiàn)，非正規(guī)的“地?cái)偂本W(wǎng)絡(luò)公司在“城中村”這樣的地區(qū)已經(jīng)成為小區(qū)寬帶的主力軍。由于其打出的資費(fèi)相對(duì)便宜，并且用戶(hù)不需要到營(yíng)業(yè)廳排隊(duì)就可以輕松辦理，受到大量市民的青睞。有需求就有市場(chǎng)，寬帶市場(chǎng)變得魚(yú)龍混雜，“李鬼寬帶”泛濫成災(zāi)。消費(fèi)者的選擇變得琳瑯滿(mǎn)目，但是，卻很少用戶(hù)知道，其實(shí)這種“山寨寬帶”的運(yùn)作屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。
所謂“山寨寬帶”，就是經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)的情況下為牟取非法利益經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)重者構(gòu)成犯罪。一方面，貪圖便宜買(mǎi)來(lái)的寬帶服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有保證。莫名其妙地?cái)嗑W(wǎng)，時(shí)不時(shí)地卡機(jī)，下載速率過(guò)慢等等問(wèn)題頻現(xiàn)，甚至有時(shí)三五天無(wú)法連上網(wǎng)絡(luò)，這樣的情況出現(xiàn)后，消費(fèi)者甚至找不到商家來(lái)解決問(wèn)題，帶來(lái)許多的后續(xù)煩惱。另一方面，“山寨寬帶”為網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等犯罪行為提供了“溫床”。
“山寨寬帶”暴露監(jiān)管盲區(qū)
各地的公安部門(mén)就“山寨寬帶”問(wèn)題也一直在做出努力，曾開(kāi)展打擊行動(dòng)，搗毀多個(gè)非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)犯罪窩點(diǎn)，繳獲多種服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等作案工具，并關(guān)停多個(gè)違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)。但“山寨寬帶”依舊屢禁不止，究其原因還是利益作祟。
在我國(guó)，除了電信、聯(lián)通、鐵通三家一級(jí)運(yùn)營(yíng)商及長(zhǎng)城等二、三級(jí)運(yùn)營(yíng)商，還有不少非法“運(yùn)營(yíng)商”。這些ADSL線(xiàn)路都是犯罪分子通過(guò)虛假身份向正規(guī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)，然后通過(guò)這種“二道販子”的手法，把寬帶資源以低于正規(guī)寬帶的價(jià)格賣(mài)給消費(fèi)者。這種無(wú)照經(jīng)營(yíng)的方式不需要投入，不法分子自己上門(mén)就可以進(jìn)行安裝，只要越多的人向其購(gòu)買(mǎi)使用，他們的盈利就越大。一些小運(yùn)營(yíng)商未經(jīng)許可，私穿私占用聯(lián)通、電信這些一級(jí)運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)投巨資建設(shè)的線(xiàn)路管道進(jìn)行布線(xiàn)，省去了價(jià)格不菲的管道投資建設(shè)費(fèi)用。在巨大商業(yè)利益的驅(qū)使下，小運(yùn)營(yíng)商們根本無(wú)暇顧及客戶(hù)體驗(yàn)，忙著與一級(jí)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的小部分害群之馬一起瘋狂撈金。
其次，市民的貪小便宜心態(tài)應(yīng)該是造成低價(jià)寬帶如此熱門(mén)的另一大原因。比營(yíng)業(yè)廳更低的價(jià)格、更多的優(yōu)惠政策、更豐富的套餐選擇等等，甚至還有一些小寬帶公司利用“優(yōu)惠包年”的措施來(lái)吸引小區(qū)的用戶(hù)先行付款一至兩年。這些打著“低價(jià)”、“促銷(xiāo)”、“優(yōu)惠”的噱頭無(wú)疑使得越來(lái)越多的消費(fèi)者受到誘惑，貪圖價(jià)格低廉從而進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，等到售后服務(wù)無(wú)人理睬時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己掉入了陷阱。
除了市民自身原因，還因?yàn)椤吧秸瘜拵А钡木S權(quán)困難導(dǎo)致其到現(xiàn)在還在市面上不斷出現(xiàn)。對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，即使購(gòu)買(mǎi)后明知受騙或意識(shí)到自己權(quán)益受到侵害，但大多數(shù)情況下也只能自認(rèn)倒霉，無(wú)法進(jìn)行舉證更別提為自己維權(quán)。因此，“山寨寬帶”拿捏著消費(fèi)者的貪小便宜心理，鉆監(jiān)管漏洞弄虛作假。
在現(xiàn)行法律中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暢通保障的具體標(biāo)準(zhǔn)，給消費(fèi)者造成損失如何認(rèn)定與索賠等尚無(wú)明文規(guī)定。所以，無(wú)論是行政執(zhí)法，還是法律訴訟方面，都因?yàn)閷拵嚓P(guān)法規(guī)的空白、技術(shù)手段的缺失，導(dǎo)致難以為“山寨寬帶”造成的各種損失討個(gè)明確的說(shuō)法，這就是為何“山寨寬帶”到現(xiàn)在仍然無(wú)法完全治理的重要原因之一。
解決“山寨寬帶”問(wèn)題需多方共同配合
當(dāng)然，解決“山寨寬帶”問(wèn)題并不是一時(shí)半會(huì)就可以完成的，需要調(diào)動(dòng)多方面因素來(lái)共同努力，才可以使得整個(gè)寬帶市場(chǎng)大環(huán)境長(zhǎng)治久安。
首先，從消費(fèi)者自身角度來(lái)說(shuō)，不要輕易相信小區(qū)內(nèi)部、門(mén)口地?cái)偵踔谅愤呺娋�(xiàn)桿上的的“低價(jià)寬帶”，這些公司的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不穩(wěn)定性極高，存在較高的斷網(wǎng)幾率，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很難在短時(shí)間內(nèi)解決，更要提防“買(mǎi)的越多越便宜”的消費(fèi)陷阱。最安全，最明智的選擇是到正規(guī)的運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)部進(jìn)行辦理寬帶業(yè)務(wù)，或通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的客服電話(huà)核實(shí)代理商的情況，至少可以保質(zhì)保量。
其次，從寬帶接入領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，一些不法小運(yùn)營(yíng)商為了達(dá)到壟斷目的還與小區(qū)物業(yè)相互勾結(jié)，在用戶(hù)繳納的寬帶費(fèi)用中，與物業(yè)進(jìn)行2/8或3/7開(kāi)分成，而這些小運(yùn)營(yíng)商甚至都沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，用戶(hù)使用的寬帶出現(xiàn)問(wèn)題。這是監(jiān)管缺失造成的嚴(yán)重影響。利益的驅(qū)使使得用戶(hù)再一次成為了無(wú)辜的受害者。要想解決“山寨寬帶”問(wèn)題，一是需要制定相關(guān)政策法規(guī)來(lái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)商的準(zhǔn)入，形成有效競(jìng)爭(zhēng)。二是通過(guò)法律對(duì)不正當(dāng)小運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行嚴(yán)格查處，并揪出與正規(guī)運(yùn)營(yíng)商中狼狽為奸的害群之馬進(jìn)行懲治，以示效尤。
綜上所述，要想“山寨寬帶”徹底遠(yuǎn)離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行之有效的辦法還是要市場(chǎng)手段與法律制裁雙管齊下，只有將相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)提上議程，才能構(gòu)建起良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍，使得寬帶市場(chǎng)健康有序的穩(wěn)步發(fā)展，有效避免“山寨寬帶”的觸角越伸越長(zhǎng)。
