上海市電信局:逐步優(yōu)化和降低月租費(fèi)

  □晚報(bào)記者 程賢淑 報(bào)道

  電信運(yùn)營商每月都會(huì)向固話用戶收取一筆固定月租費(fèi),不論用戶當(dāng)月是否產(chǎn)生通話,都會(huì)全額收取。這筆月租費(fèi)能否取消?市人大代表李飛康連續(xù)兩次在市“兩會(huì)”期間提出取消建議,昨天他告訴記者,已收到市電信管理局和市發(fā)改委的相關(guān)答復(fù),上海將逐步優(yōu)化和降低月租費(fèi),今年將要求電信企業(yè)進(jìn)一步研究和推出優(yōu)惠資費(fèi)方案,目前電信企業(yè)已著手設(shè)計(jì)固定電話套餐。

  固話用戶正在逐年減少

  上海電信目前收取的固話月租費(fèi)除崇明為18元/月外,其余均為25元/月,本地免費(fèi)電話通話金額每月6元。 “事實(shí)上,固話月租費(fèi)已收取幾十年,當(dāng)年投資的設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等,應(yīng)早已收回成本,沒理由繼續(xù)收取月租費(fèi)。 ”

  “不打電話也要付錢!崩铒w康說,隨著移動(dòng)通訊和網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,電信用戶正在逐年減少,使用手機(jī)、微信、QQ、微博等方式聯(lián)絡(luò)聊天已成大眾選擇。工信部2010年8月底的數(shù)據(jù)顯示,全國固定電話用戶累計(jì)比上年末減少997萬。而2012年,全國固話用戶減少量進(jìn)一步拉大,同比減少1000多萬用戶。

  越來越多人選擇不裝固話,甚至將已有固話銷號(hào)拆機(jī)。在百度上隨便就能搜到一些用戶在探討是否還要保留固話。如網(wǎng)友奇峰巧石在回答某網(wǎng)友提出的固定電話月租費(fèi)是多少時(shí),就作如下表述:過時(shí)了,私人很少裝固定電話;另一網(wǎng)友則明確表示,不如拆了,成本太高。有些則表示拆機(jī)后,被老人叨叨沒完,但打固話的時(shí)間真的不多。

  “現(xiàn)在人們?nèi)プ夥,早已不在乎是否有固話,電信部門與其死守月租費(fèi)不放,還不如降低或直接取消月租費(fèi)挽留用戶。 ”李飛康說,對(duì)通話用戶的分析顯示,每月通話較多、話費(fèi)較高的用戶,一般經(jīng)濟(jì)情況比較寬裕,或者由于工作需要有單位補(bǔ)貼等。而通話少的用戶中有相當(dāng)一部分是收入較低、獨(dú)居老人等,取消月租費(fèi),對(duì)低收入人群更公平。

  李飛康在2011年就以市政協(xié)委員的身份提出取消上海固定電話月租費(fèi)的建議,今年盡管身份變成市人大代表,但這一問題他繼續(xù)在提。 “打破電信壟斷地位,將定價(jià)權(quán)還給市場(chǎng)。固定電話月租費(fèi)理應(yīng)取消。 ”

  近四成用戶參加融合套餐

  市電信管理局給出的答復(fù)顯示,李飛康的建議基本獲得認(rèn)同。

  市電信局表示,代表的建議,反映了電信用戶要求改革現(xiàn)行固定電話計(jì)費(fèi)方式的呼聲,表達(dá)了電信用戶的訴求。我國固定電話收費(fèi)采用“月租費(fèi)+通話費(fèi)”的方式,蘊(yùn)含諸多因素,包括線路資源的獨(dú)占、電信企業(yè)的維護(hù)成本、電信企業(yè)承擔(dān)的普遍服務(wù)義務(wù)等。目前上海電信平均每年投入固定電話的成本近10億元,用于交換機(jī)維護(hù)、線路維護(hù)、設(shè)備大中修,維護(hù)人員約8000人,包括外包維修人員約3000人在內(nèi)。隨著光纖通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善,以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信的快速發(fā)展,固定電話語音業(yè)務(wù)收入逐步下降,“光纖到戶”大規(guī)模的發(fā)展及建設(shè),全部由電信企業(yè)自籌資金,電信企業(yè)運(yùn)營維護(hù)成本壓力愈加沉重。

  2009年11月,工信部、國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》,將固定本地電話月租費(fèi)和通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改為上限管理,推進(jìn)固定電話資費(fèi)的改革。近年來電信企業(yè)推出固定電話與寬帶、移動(dòng)電話融合的計(jì)費(fèi)方式和套餐,如e6、e8、e9三大類融合套餐,截至2012年底,已有200萬家庭用戶參加融合套餐,占固定電話用戶總數(shù)的38%。固定電話資費(fèi)的總體水平已在逐年下降,對(duì)參加套餐的用戶而言,月租費(fèi)平均降幅達(dá)到13%,而且融合資費(fèi)套餐已經(jīng)淡化或者忽略了月租費(fèi)的概念。

  打開上海電信的網(wǎng)頁,可以看到手機(jī)、固話、寬帶融合的199元e9套餐,手機(jī)、固話本地互打免費(fèi),固話免月租,固話加手機(jī)每月本地通話免290分鐘等;而e6融合套餐中,能看到手機(jī)、固話也免月租,固話手機(jī)、本地互打免費(fèi),固話和手機(jī)每月本地通話免260分鐘等,同樣e8套餐中也有固話的相關(guān)優(yōu)惠。但是,這樣的套餐顯然只適合使用寬帶的網(wǎng)民。

  或推特殊群體優(yōu)惠方案

  在某論壇上,一些電信專家曾明確表示,盡管用戶人數(shù)下降,但固話仍擁有龐大的使用人群,月租費(fèi)收入是一筆可觀的收入,個(gè)別地方甚至占到電信企業(yè)收入三成。由于電信維護(hù)和發(fā)展成本高昂,一下子取消固話月租費(fèi)會(huì)導(dǎo)致電信企業(yè)虧損。

  面臨激烈的競爭,月租費(fèi)確實(shí)到了必須動(dòng)的地步。 “逐步優(yōu)化和降低固定電話月租費(fèi)水平,促使電信資費(fèi)總體水平平穩(wěn)下降。 ”成為市發(fā)改委和市電信局的共識(shí)。來自市發(fā)改委的答復(fù)顯示,該委會(huì)建議電信局逐步優(yōu)化和推出降低固定電話月租費(fèi)水平,增加免費(fèi)通話次數(shù)的資費(fèi)套餐,并配合市電信局做好這一工作。

  市電信局的答復(fù)明確表示,今年,該局將在現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上,進(jìn)一步研究和推出適合市場(chǎng)需求的優(yōu)惠資費(fèi)方案。電信企業(yè)已著手設(shè)計(jì)固定電話套餐。在目前固定電話月租費(fèi)還很難一步到位取消的情況下,將與其他政府部門協(xié)商,敦促電信企業(yè)對(duì)低收入群體、獨(dú)居老人等采取較為優(yōu)惠的資費(fèi)方案,降低他們通信開支。

  該局還表示,考慮到固定電話計(jì)費(fèi)方式是國家層面制定的,取消固定電話月租費(fèi)的管理權(quán)限不在地方政府部門,他們將一方面積極向國家主管部門反映市人大代表意見,另一方面指導(dǎo)和督促電信企業(yè),按國家有關(guān)文件要求,逐步優(yōu)化和降低固定電話月租費(fèi)水平,促使電信資費(fèi)總體水平平穩(wěn)下降。

  李飛康說,“這一答復(fù),已列入計(jì)劃解決的范疇。取消固定電話費(fèi),上海作為國際大都市,不妨先行先試。 ”


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