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綜合《揚子晚報》、《新聞晨報》等媒體報道：工信部發(fā)布了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，要求用戶辦理固定電話、移動電話時，提供真實身份信息。規(guī)定將在今年9月1日起施行。目前，我國有14億戶左右的電話用戶，雖然很多地區(qū)早就實施了實名制，但是，其中還是有大量沒有登記真實身份信息的電話，這些號碼，很可能用來發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙。
質(zhì)疑
能否杜絕騷擾性推銷
隨著國家工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》的正式出臺，意味著電話實名制已經(jīng)基本成了事實�？陀^而言，電話實名制的現(xiàn)實意義是不容否定的，尤其是隨著近年來電信詐騙案件的高發(fā)、頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了公眾合法利益，重創(chuàng)了社會誠信體系，而電話實名制，正是解決以上這些問題的關(guān)鍵所在。
但是網(wǎng)友在肯定電話實名制的同時，也不禁提出了另外一個疑問，那就是各類電信用戶的個人信息和隱私保護(hù)問題。因為個人信息泄露而給公民個人帶來的困擾，近年來已經(jīng)引起了越來越多公眾的關(guān)注。試問，家里裝有固定電話，個人持有手機(jī)的人，有幾個人沒有接到過推銷電話、騷擾短信？這些信息，如果不是有關(guān)機(jī)構(gòu)或個人的泄露，怎么會到了商家的手里？
之前媒體早有報道，一些掌握公民個人信息的機(jī)構(gòu)或個人，已經(jīng)把買賣公民個人信息當(dāng)成了一門生意，形成了一種產(chǎn)業(yè)。正因為如此，才會出現(xiàn)產(chǎn)婦在醫(yī)院生個孩子，馬上就有人打電話來推銷奶粉；市民在開發(fā)商處買套房子，下一分鐘就有人打電話推銷裝修。正是因為個人信息泄露的情況越來越嚴(yán)重，所以很多人不到萬不得已的時候，不愿意留下自己的真實個人信息。
而工信部出臺規(guī)定要求電話實名制，也就意味著今后公民在辦理相關(guān)電信業(yè)務(wù)的時候，必須按照要求留下自己的真實個人信息，如果這些真實的信息不能被保護(hù)好，而被肆意泄密，那么“騷擾性推銷”將成為一種生活常態(tài)。因此，對于工信部以及其他部門來說，電話可實名，但隱私要保護(hù)，如果不能有效地保護(hù)公民的個人信息不被泄露，則不但會嚴(yán)重?fù)p害公民辦理電信業(yè)務(wù)時的實名制信心，而且會因此引發(fā)各種社會問題。
苑廣闊
擔(dān)心
無法律托底 公眾被裸奔
信息實名制，對于社會治安的確有不少好處。但是，要說以實名制來杜絕發(fā)送垃圾短信等情況，有關(guān)部門收獲的興許就是現(xiàn)實的骨感。發(fā)不發(fā)送垃圾短信，有沒有實施詐騙，一個實名制還不是萬能藥。再說了，杜絕垃圾短信，就是沒有實名制，電信部門還是能夠在技術(shù)上做得到的。
前些年，垃圾短信最厲害，經(jīng)過整治之后不是就好多了嗎？這不是信息實名不實名的問題，而是電信部門自身的問題，不就是為了多收入些銀兩嗎？垃圾短信治理不好，就是電信部門金錢至上的理念造就的。一個個垃圾短信給電信部門鋪就的是金山和銀海。
當(dāng)然，實名制并不是一無是處，但是在法律法規(guī)還不健全，在有關(guān)部門還視百姓實名信息為寶貝的時候，實名制絕對是一把雙刃劍。它在遏制了部分不法行為的時候，也會傷及公眾。甚至?xí)蔀榱硗庖环N傷害。成為犯罪的另外一塊土壤。
公眾實名制后的保密工作是大家關(guān)注的問題�？墒窃谛畔⒌谋Ｃ芊矫�，有關(guān)部門做的不是如何去保密，而是如何去“泄密”，把公眾信息當(dāng)作了生意，為自己增加了收入，損害了民眾的利益。賣保險的、賣房產(chǎn)的、賣商品的，這些人不斷地在用電信終端騷擾我們的時候，這些人的手機(jī)、電話都沒有實名嗎？這些人的客戶信息從何而來？這些人發(fā)送的垃圾短信電信部門一點沒發(fā)現(xiàn)？實名制之下，公眾被裸奔的傷痛誰該買單呢？
我們絕不反對實名制，可是實名制需要有一個深厚的背景和土壤，那就是法律的托底。
郭元鵬
建議
重技術(shù)創(chuàng)新 嚴(yán)懲泄密者
用戶個人隱私及電話內(nèi)部信息的泄露、遺失、被竊取、被盜等，均已成為人們“不可承受之重”，成為一個社會性的普遍問題。實行電話用戶實名制，似乎這一問題就迎刃而解了。然而，“水既可以載舟，也可以覆舟”，電話用戶實名制，雖然保護(hù)了用戶對電話號碼的“產(chǎn)權(quán)”和使用權(quán)，但同時也會讓用戶面臨個人信息被“實名曝光”的風(fēng)險。
我國對保護(hù)個人隱私的相關(guān)法規(guī)目前還比較薄弱，執(zhí)法、打擊力度不夠，難以杜絕對個人信息的侵害。企業(yè)雖有制度要求員工為客戶保守秘密，但如果連法律都難以保障的事情，企業(yè)制度就更顯得蒼白無力了。更何況，我國目前還沒有一部專門的個人信息保護(hù)的法律。
所以說，并非是實行電話用戶實名制，用戶個人信息安全就一蹴而就、高枕無憂了。相反，電話用戶實名制，給保護(hù)個人信息安全提出了更高的要求。因此，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，首先應(yīng)肩負(fù)起社會責(zé)任，堅決摒棄“經(jīng)濟(jì)效益至上”的經(jīng)營觀，以保護(hù)用戶個人信息安全為第一要務(wù)，在技術(shù)創(chuàng)新及制度建設(shè)上舍得投入成本。
在技術(shù)創(chuàng)新上，應(yīng)研制和推廣“信息安全電話”，使其具有智能防盜、遠(yuǎn)程遙控、防止騷擾、資訊保密等核心功能。當(dāng)然，企業(yè)用于電話技術(shù)更新升級的成本投入，不能全部轉(zhuǎn)嫁給電話用戶。在制度建設(shè)上，企業(yè)應(yīng)將保護(hù)用戶秘密，作為員工進(jìn)入門檻及職業(yè)操守的“第一課”，常記于心；同時，制訂嚴(yán)厲的處罰措施，嚴(yán)查重處泄露客戶個人信息的員工，處罰的最低下限就是將其辭退，而且信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)永不錄用。
汪昌蓮
提醒
別患上實名制依賴癥
電話實名制老生常談，公眾不禁要問，會不會還是走過場？難道對垃圾短信真的就一點辦法沒有嗎？事實上，垃圾短信并非是中國特產(chǎn)，世界各國都會遇到這個問題。別國民眾是否也像中國民眾一樣，整日被垃圾短信騷擾、折磨到發(fā)狂？新加坡國會去年通過了個人信息保護(hù)法案，禁止向個人發(fā)送市場推廣類短信等垃圾信息，違法發(fā)送垃圾信息的機(jī)構(gòu)或個人可能會被重罰100萬新元，約合514萬元人民幣，每條最高1萬新元，約合人民幣5萬多元。同時，新加坡政府將成立個人信息保護(hù)署，負(fù)責(zé)處理這一法案的相關(guān)事宜�？梢韵胂�，一經(jīng)查處，違法發(fā)送商業(yè)廣告的機(jī)構(gòu)將傾家蕩產(chǎn)，垃圾短信怎能不收斂？而我國由于缺乏執(zhí)法依據(jù)，相關(guān)部門只能要求經(jīng)營者加強(qiáng)自律。在利益面前，自律算個啥？
有輿論認(rèn)為，電話實名制須以確保個人信息安全為前提。此言固然有理，不過就算公民個人信息安全有保障，也不能確保公民不受垃圾短信騷擾。因為，找到當(dāng)?shù)氐氖謾C(jī)號碼段群發(fā)廣告以及欺詐信息，并不需要知道公民個人信息。垃圾短信遍地撒網(wǎng)，騙到一個是一個，其行為只和公民錢包有關(guān)，和公民個人信息無干。廣告客戶、短信群發(fā)公司以及運營商，若不肯放棄一個“利”字，政府相關(guān)部門若不肯為民生向強(qiáng)勢利益集團(tuán)叫板，就算出臺了一些看似嚴(yán)厲的措施，最終也會在執(zhí)行中走樣，公眾收到的垃圾短信，一條也不會少。
總而言之，我們有必要謹(jǐn)防患上“實名制依賴癥”，以為實名制可以包治百病，于是動不動就要實行實名制。絕不能把電話實名制當(dāng)做遏制垃圾短信的靈丹妙藥，要知道，犯罪分子忌憚的不是“實名制”，而是嚴(yán)厲的法律。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)對犯罪分子的震懾作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“實名制”，這就要執(zhí)法者不徇私枉法，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，讓所有罪者必?fù)?dān)其責(zé)。
謝慶富
■三言兩語
●電話用戶實名制，能減少垃圾信息的騷擾，挺好的事情�。�
——沈巍巍
●實名制會加大個人信息被濫用的風(fēng)險，誰能保證隱私不被泄露？
——劉辰
●運營商有動力、有信心做好攔截垃圾短信的工作嗎？
——李磊
●實名制推行之前，請率先解決自己的問題，把一切可能泄露百姓信息的漏洞堵上了之后再說吧。
——元海研
●現(xiàn)實情況是，泄露公民個人信息的案例比比皆是，但是最終受到法律追究責(zé)任者卻寥寥無幾。
——馬杰
●電話用戶實名制，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。
——王宏
●一個例證：短信騷擾、電話詐騙并未因手機(jī)卡實名制而消失，反而有愈演愈烈之勢。
——胡家培
●不能迷信于實名制，要采取嚴(yán)厲措施懲罰非法逐利行為。
——霍辛欣
