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立法項目：《浙江省計量監(jiān)督管理條例》
審議次數(shù)：第二次
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)流量
網(wǎng)絡(luò)流量計量
目前無法實施強制檢定
7月23日，浙江省十二屆人大常委會第四次會議在杭州舉行，預(yù)計會期3天半。
《浙江省計量監(jiān)督管理條例》是今年省人大的重要立法項目之一。
這個立法項目，在今年3月的省十二屆人大常委會第二次會議上提出草案，因為一條關(guān)系到“手機話費、上網(wǎng)流量費到底由誰說了算”的條例，引發(fā)熱議。
省人大隨后還在快報19樓網(wǎng)站推出調(diào)查問卷，征集意見和建議。
昨天提交省十二屆人大常委會第四次會議進(jìn)行二次審議的《浙江省計量監(jiān)督管理條例(草案)》修改稿，有了很多變化。
網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)督條款被修改
草案中引發(fā)熱議的第二十八條：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對所使用的通信計費設(shè)備、系統(tǒng)定期進(jìn)行檢測，保證通信計費的準(zhǔn)確，明示通信業(yè)務(wù)計費單位和計費結(jié)果。
在草案修改稿中修改成為：電信運營商應(yīng)依法配備和適用強制檢定合格的電話計時計費裝置，并按照檢定周期向計量主管部門授權(quán)的計量檢定機構(gòu)申請檢定。計量主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對電信運營商網(wǎng)絡(luò)流量計量活動的監(jiān)督管理。省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)對電信運營商的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，保證通信費準(zhǔn)確。
網(wǎng)絡(luò)流量尚未列入強制檢定目錄
之所以會有這樣的修改，昨天，省人大法制委員會副主任委員陳榮說，經(jīng)了解，電信運營商使用的電話計時計費裝置早已列入國家強制檢定目錄，但實踐中除公用固定計費器由計量主管部門實施強制檢定外，其他電話計時計費裝置都由國家工信部指定的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測；網(wǎng)絡(luò)流量計費系統(tǒng)目前尚未列入強制檢定目錄。
法制委員會認(rèn)為，根據(jù)計量法的規(guī)定，計量工作由計量主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他主體實施的技術(shù)檢測不能替代計量法賦予計量主管部門的強制檢定職責(zé)。對于網(wǎng)絡(luò)流量計費系統(tǒng)，由于其尚未列入強制檢定目錄，目前無法實施強制檢定，但對網(wǎng)絡(luò)流量計量活動應(yīng)當(dāng)由計量主管部門依法加強計量監(jiān)督管理。
立法項目：《浙江省違法建筑處置規(guī)定》
審議次數(shù)：第四次
關(guān)鍵詞：違法建筑
誰來鑒定違法建筑？
怎么拆？
對正在建設(shè)的違法建筑實行“即查即拆”這一措施，在昨天提請省十二屆人大常委會第四次會議審議的《浙江省違法建筑處置規(guī)定(草案)》修改稿中，得以保留。
不過，關(guān)于違法建筑的界定和處置的具體條款都有所修改。
在今年5月提交省十二屆人大常委會第三次會議審議的草案中，就“即查即拆”的規(guī)定是：對正在實施的違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人停止施工；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，可依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法采取查封措施；查封后仍繼續(xù)建設(shè)的，可以拆除繼續(xù)建設(shè)部分。
昨天，省人大法制委員會主任委員丁祖年做了關(guān)于《浙江省違法建筑處置規(guī)定(草案)》的審議結(jié)果的報告，報告說，有意見認(rèn)為，根據(jù)行政強制法的規(guī)定，行政機關(guān)須待當(dāng)事人法定救濟(jì)期限屆滿，才能啟動強制拆除的行政強制執(zhí)行程序，草案規(guī)定“即查即拆”與此規(guī)定不相一致。
對此，法制委員會召開專家論證會，對“即查即拆”進(jìn)行了專題論證，大多數(shù)專家認(rèn)為，行政強制分為行政強制措施和行政強制執(zhí)行，行政強制法的上述規(guī)定僅是對行政強制執(zhí)行的要求，而草案規(guī)定的對繼續(xù)建設(shè)的“即查即拆”，是為了制止違法行為的擴大而采取的暫時性控制措施，屬于行政強制措施，與行政強制法的規(guī)定并不沖突。
因此，修改稿保留了“即查即拆”制度，但略作修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設(shè)中的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。”
另外，此前的草案中，關(guān)于違法建筑的具體認(rèn)定范圍和界定，規(guī)定由相應(yīng)的人民政府確定。但常委會組成人員和有的部門、專家提出，違法建筑的準(zhǔn)確認(rèn)定是違法建筑依法處置的前提和基礎(chǔ)。
于是，這次的修改稿增加了相關(guān)規(guī)定：違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構(gòu)筑物，包括城市、城鎮(zhèn)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。
立法項目：《浙江省實施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》
審議次數(shù)：第一次
關(guān)鍵詞：無償獻(xiàn)血
政府設(shè)立專項基金
幫助因獻(xiàn)血而陷入困境的人
兩年前，寧波一名女大學(xué)生獻(xiàn)血后暈倒導(dǎo)致左眼失明，曾引起過熱議。
女大學(xué)生的父親曾在接受采訪時說：“希望有關(guān)部門能建立一種機制，幫類似因獻(xiàn)愛心而陷入困境的人，解決行善的后顧之憂�！�
這位父親的希望，有望實現(xiàn)了。
昨天召開的省十二屆人大常委會第四次會議上，首次提交常委會會議審議的《浙江省實施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法(修訂草案)》(下簡稱“修訂草案”)中，就有這樣一條：縣級以上人民政府根據(jù)本地實際，設(shè)立獻(xiàn)血公益性專項資金，用于補償和救助因參加獻(xiàn)血意外受傷的人員以及用血意外感染的人員。
獻(xiàn)血多可免診療費和景點門票
這份已經(jīng)省政府第七次常務(wù)會議討論通過，提請省人大常委會審議的修訂草案，還擬對2001年制定的還血政策作出進(jìn)一步完善：
一是獻(xiàn)血者可享受終身免費用血的累計獻(xiàn)血量下限，由原來的1000毫升減少到400毫升；
二是改變獻(xiàn)血者配偶、父母和子女在獻(xiàn)血五年后不再享受免費用血的政策，規(guī)定五年后仍可免交與其獻(xiàn)血量等量的臨床用血費用；
三是達(dá)到國家奉獻(xiàn)獎金獎標(biāo)準(zhǔn)以上的獻(xiàn)血者，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、配偶父母享受免費用血待遇；
四是捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，本人終身免交臨床用血費用；其配偶、父母和子女終身按照不超過八百毫升的獻(xiàn)血量總量免交臨床用血費用。
與此同時，草案還擬提高獻(xiàn)血特殊貢獻(xiàn)者的待遇：獻(xiàn)血總量達(dá)到8000毫升的長期固定獻(xiàn)血者，即榮獲國家奉獻(xiàn)獎金獎的獻(xiàn)血者，憑相關(guān)證件到非營利性醫(yī)療機構(gòu)就診可以免門診診療費，還可以免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所。
臨床用血前不用再交互助金
在醫(yī)院做手術(shù)輸過血的人，可能會遇到過一個臨床用血互助金。
也就是說，當(dāng)你需要臨床用血時，如果本人或者配偶、父母、子女符合獻(xiàn)血條件但未曾參加過無償獻(xiàn)血的，除了應(yīng)交納規(guī)定的臨床用血費用外，還應(yīng)交納一定比例的專項資金，等你或你的家屬獻(xiàn)血后再返還這筆互助金。
省衛(wèi)生廳廳長楊敬在關(guān)于《浙江省實施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法(修訂草案)》的說明中說，這項制度是在2001年提出的，當(dāng)時主要是考慮到無償獻(xiàn)血制度剛剛建立，通過交納互助金這一經(jīng)濟(jì)手段來促使更多的人參加無償獻(xiàn)血，從而緩解醫(yī)療臨床用血供應(yīng)緊張的問題。
但從這一制度的執(zhí)行情況來看，總體效果不理想，以2008年至2010年的互助金收取和返還情況為例，全省共收取互助金10441萬元，因家屬獻(xiàn)血返還2647萬元，互助金積余高達(dá)7793萬元，互助金返還率僅為25.35%，這意味著75%左右的公民仍不愿意參加獻(xiàn)血，反而增加了其看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
而且，從根本上講，臨床用血互助金制度對于公民獻(xiàn)血具有一定的強制性，與公民自愿無償獻(xiàn)血的法律精神不相符合，也與獻(xiàn)血法的規(guī)定不一致。
目前，我省麗水市從未實施這項制度，杭州市也已中止實施。
所以，這次的修訂草案，取消了這項制度。
