電話實(shí)名制早該來(lái)了！

　　本報(bào)記者 劉少華

　　9月1日起，工信部推行的電話用戶真實(shí)身份信息登記全面實(shí)行，議論多年的電話實(shí)名制開(kāi)始“動(dòng)真格”了。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這或?qū)⒘钸^(guò)去隨手買(mǎi)個(gè)電話卡無(wú)需登記身份的做法成為歷史。

　　“最熟悉的陌生人”也實(shí)名

　　不少人都有過(guò)被垃圾短信騷擾甚至詐騙的經(jīng)歷，這些來(lái)路不明的號(hào)碼幾乎成了每個(gè)手機(jī)用戶“最熟悉的陌生人”。工信部要求9月1日起在全國(guó)全面開(kāi)展電話用戶入網(wǎng)實(shí)名登記，責(zé)令三大電信企業(yè)做好電話用戶實(shí)名登記和信息保護(hù)。值得關(guān)注的是，除移動(dòng)電話外，本次規(guī)定還將固定電話和無(wú)線網(wǎng)卡也納入了實(shí)名制范圍。

　　三大電信運(yùn)營(yíng)商迅速反應(yīng)，均在其官方網(wǎng)站上公布了相關(guān)措施，新用戶無(wú)論是本人前來(lái)還是委托他人辦理，都要出具有效證件原件，而老用戶則需在其辦理需要確認(rèn)身份的服務(wù)時(shí)，提供真實(shí)身份信息，否則不予辦理。

　　這一政策立竿見(jiàn)影。電話實(shí)名制生效后當(dāng)天，本報(bào)記者走訪了北京的奧體中心和金臺(tái)西路多家移動(dòng)、聯(lián)通代理店，均被告知需要等實(shí)名制措施到位后才能辦理電話卡。但在淘寶網(wǎng)上，多個(gè)賣(mài)家表示，依然可以提供非實(shí)名制的卡，只有少數(shù)幾家要求買(mǎi)家在收快遞時(shí)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

　　抑制垃圾短信與電信詐騙

　　“實(shí)名制的好處是比較明顯的，對(duì)于垃圾短信和電信詐騙，甚至是一些刑事案件都有抑制作用。因?yàn)楹芏囝?lèi)似的事情都是通過(guò)短信、電話作為渠道的，沒(méi)有實(shí)名制就無(wú)法回溯到當(dāng)事人身上，”通信專(zhuān)家、飛象網(wǎng)CEO 項(xiàng)立剛 在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　根據(jù) 騰訊 移動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)室的報(bào)告，僅2013年上半年，騰訊手機(jī)管家受理的用戶舉報(bào)垃圾騷擾短信就達(dá)3.56億條，并呈不斷上升態(tài)勢(shì)，今年上半年的數(shù)據(jù)就超過(guò)了2012年全年。在這些短信中，廣告類(lèi)垃圾短信以超過(guò)93%的比例位居第一。

　　危害更大的則是電信詐騙，8月29日，公安部刑事偵查局四處處長(zhǎng)王豐通報(bào)說(shuō)，2011年全國(guó)破獲電信詐騙案4.7萬(wàn)余起，而2012年以來(lái)則破獲相關(guān)案件超過(guò)11萬(wàn)起。

　　項(xiàng)立剛說(shuō)，盡管目前電信詐騙手段也在不斷升級(jí)，但借助傳統(tǒng)方式的詐騙數(shù)量還是相當(dāng)驚人�！霸S多人都收到過(guò)來(lái)自廣東某地區(qū)的騷擾電話或短信，有媒體報(bào)道說(shuō)，那個(gè)地方的電話通信量比華爾街還要大！”

　　配套措施仍需繼續(xù)跟進(jìn)

　　當(dāng)然，電話實(shí)名制在推行過(guò)程中，其效果并非一蹴而就。未實(shí)名的老用戶如何登記，電信運(yùn)營(yíng)商如何處理遵守規(guī)定與維持銷(xiāo)售之間的平衡，實(shí)名后的個(gè)人信息保護(hù)，以及實(shí)名制之外還需要哪些措施打擊電信犯罪等等，都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　事實(shí)上，手機(jī)實(shí)名制早在2010年就由工信部發(fā)文推出，要求當(dāng)年9月1日起，手機(jī)新入網(wǎng)用戶實(shí)名登記，再用三年時(shí)間做好老用戶補(bǔ)登記。但這一政策的執(zhí)行情況不理想，據(jù)工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍透露，截至今年3月，全國(guó)還有2.8億用戶沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記，占總數(shù)量的20%左右。

　　項(xiàng)立剛也對(duì)本報(bào)記者坦言，實(shí)名制出臺(tái)三年后依然推進(jìn)緩慢，主要原因是電信運(yùn)營(yíng)商的積極性不高。目前運(yùn)營(yíng)商一大半的銷(xiāo)售都是通過(guò)代理商進(jìn)行的，如果撤掉的話，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)成本太大。

　　實(shí)名制開(kāi)展過(guò)程中，電話及互聯(lián)網(wǎng)用戶的個(gè)人信息安全也備受關(guān)注，如果相關(guān)信息泄漏，造成的危害將難以估量。為此，工信部在發(fā)布電話用戶信息實(shí)名登記的當(dāng)天，同時(shí)發(fā)布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，對(duì)于電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中收集、使用個(gè)人信息的行為，做出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。