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被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制正在深圳各處全面鋪開。據(jù)此前工信部發(fā)布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》中要求，2013年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶過戶等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，需進(jìn)行真實(shí)身份信息登記。多位專家學(xué)者指出，手機(jī)真實(shí)身份信息登記益處頗多，對(duì)打擊垃圾短信詐騙信息、維護(hù)手機(jī)用戶權(quán)益、保障人們網(wǎng)絡(luò)生活具有重要意義，同時(shí)有助于建設(shè)社會(huì)信用體系，促進(jìn)信息消費(fèi)。
“治本”之策遏制不良信息
近年來，移動(dòng)通信的發(fā)展為大眾生活帶來種種便利，但垃圾短信、詐騙信息的騷擾也讓人不勝其擾，利用通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送垃圾短信、散布有害信息、設(shè)置釣魚陷阱等違法犯罪現(xiàn)象也比較突出。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息中心調(diào)查顯示，去年下半年手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信數(shù)量為10.7條，占其全部短信比例的22.5%，這些亂象對(duì)信息消費(fèi)安全構(gòu)成威脅。
深圳新聞網(wǎng)的網(wǎng)友“卡布飛雪”發(fā)帖說：“光是上個(gè)月，我的手機(jī)短信就攔截了30多條垃圾短信，其中不少是騙匯款、騙中獎(jiǎng)的，太煩人了�！鄙钲诖髮W(xué)二年級(jí)的陳弘昊認(rèn)為，手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制后能減少垃圾短信，短信詐騙也可以追蹤到發(fā)送人了。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施實(shí)名制的初衷是遏制不良信息的傳播，防范打擊各種電話詐騙活動(dòng)，解決相關(guān)部門取證難、查處難的問題。
目前，本地運(yùn)營(yíng)商已開始執(zhí)行嚴(yán)格的身份信息登記措施。中國(guó)移動(dòng)彩田路服務(wù)廳的工作人員表示，市民須持本人有效身份證件原件，即可在中國(guó)移動(dòng)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)的真實(shí)身份信息登記，如委托他人代辦，則需持雙方有效身份證件原件和代辦委托書。
必須注意的是，新購買移動(dòng)號(hào)碼的客戶須在完成真實(shí)身份信息登記后，方可激活號(hào)碼使用移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)。這為遏制不良信息增加了一道安全“閘門”。
艾瑞通信專家麥浩超指出，現(xiàn)在各種詐騙電話、詐騙短信花樣翻新，往往都是利用未登記身份信息的手機(jī)號(hào)。嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制可有效遏制這類詐騙、騷擾行為，也便于公安部門強(qiáng)化管理查處不法行為。
網(wǎng)絡(luò)生活增添可靠保障
信息社會(huì)的手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)成為另一種“身份號(hào)碼”，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，許多人的網(wǎng)銀賬號(hào)、支付寶賬號(hào)、QQ賬號(hào)、游戲賬號(hào)等都綁定手機(jī)號(hào)。如此一來，登記在個(gè)人身份證名下的手機(jī)號(hào)碼無疑更有保障。
早在2010年，工信部就開始實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定。此次實(shí)施的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》規(guī)定，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大了適用范圍，同時(shí)也對(duì)運(yùn)營(yíng)商的配合做了相關(guān)要求，不執(zhí)行該規(guī)定的運(yùn)營(yíng)商將面臨1萬元以上3萬元以下罰款。
工信部出臺(tái)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》的同時(shí)，還頒布《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。這意味著國(guó)家在推進(jìn)電話實(shí)名制的同時(shí)，將個(gè)人信息保護(hù)提升至新高度。
中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，該集團(tuán)確定加強(qiáng)信息收集環(huán)節(jié)安全管控、推動(dòng)“金庫模式”深化應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)等多方面的重點(diǎn)工作，確保全流程覆蓋用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。
電信專家付亮提醒，從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)名制的推進(jìn)不是一蹴而就的，需要一個(gè)過渡的過程。實(shí)名制不僅要服從于公共管理的需要和方便，還要注重公民個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。除了要求新用戶實(shí)名登記之外，對(duì)于非實(shí)名的老用戶，如何合理、有序、分批安排他們轉(zhuǎn)為實(shí)名用戶，也是一個(gè)課題。
有效促進(jìn)信息消費(fèi)
艾瑞咨詢最新數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)1511.4億元，同比增長(zhǎng)89.2%，預(yù)計(jì)2013年移動(dòng)支付市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模翻番。到2016年，我國(guó)的移動(dòng)支付市場(chǎng)交易規(guī)模將超過1.3萬億元。
全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家談劍峰說：“隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，實(shí)名制將使用戶享受更多便捷和實(shí)惠。”
多位專業(yè)人士普遍認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來，讓手機(jī)不再是簡(jiǎn)單的通信工具，而是人們不可或缺的隨身信息終端。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以手機(jī)支付、手機(jī)銀行等為代表的信息消費(fèi)模式將會(huì)全面普及，手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制的落實(shí)有利于抑制短信詐騙等犯罪行為，保障大眾通信安全，同時(shí)將有效促進(jìn)信息消費(fèi)，為內(nèi)需經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增添保障。
