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本報訊 (記者 薛松)流量月底清零、手機話費到期不退、停用業(yè)務(wù)卻仍收取滯納金……諸多電信行業(yè)的格式條款被廣大消費者所詬病。
日前，國家工商總局下發(fā)通知稱，從今年10月到2014年2月，全國工商系統(tǒng)將集中開展對銀行、電信業(yè)合同格式條款的規(guī)范監(jiān)管工作。國家工商總局日前發(fā)出通知，要求各地工商部門加大對銀行、電信業(yè)合同格式條款規(guī)范監(jiān)管力度，完善合同格式條款監(jiān)管長效機制。
國家工商總局在通知中強調(diào)，銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款問題涉及的法律法規(guī)較多，專業(yè)性較強。各地工商部門在工作中要進一步增強依法行政的法治意識，針對當?shù)劂y行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款中易發(fā)、多發(fā)、侵害消費者權(quán)益較嚴重的重點條款，集中采取行動，查辦一批社會公眾反映強烈的合同格式條款案件。
專家點評霸王條款
1.流量月底清零
就在不久前，長沙消費者把長沙移動告上了法庭，他認為：“飯店吃不完的飯還能打包，為什么用不完的手機流量就不行？！”
昨日，IT律師專家趙占領(lǐng)對本報記者說，運營商月底未用流量清零的規(guī)定屬于霸王條款。首先，雖然運營商在用戶協(xié)議中做了相關(guān)約定，但是這種條款直接涉及消費者的重大權(quán)益，不僅需要在用戶協(xié)議中進行明確約定，也需要以清晰顯著的方式告知用戶，實際上運營商幾乎都沒有盡到明確告知義務(wù)。其次，即使運營商盡到明確告知義務(wù)，這種約定也涉嫌構(gòu)成霸王條款，違反合同法的公平原則，對消費者的財產(chǎn)權(quán)是一種侵犯。
2.停用業(yè)務(wù)卻仍收取滯納金
有消費者反映：“自己在辦寬帶時被強制安裝固話，寬帶服務(wù)到期后，沒再使用寬帶，我打電話通知聯(lián)通不再用固話，請給我取消，對方卻一直沒給我取消，要我去柜臺辦理，現(xiàn)在仍然在收取費用，已累計欠幾百塊錢了�！�
對此，趙占領(lǐng)說，這是典型的霸王條款，為什么消費者必須去柜臺辦理？消費者不用固話業(yè)務(wù)，仍然被收取月租費，其合同條款是不公平的，這種條款違反了合同法，應(yīng)該無效。而且，運營商故意為取消業(yè)務(wù)設(shè)置一個門檻，消費者可能因離營業(yè)廳比較遠或排隊等原因，無法及時辦理而越欠越多。
3.單個業(yè)務(wù)欠費，全部被停掉
有消費者反映，電信業(yè)另一大霸王條款就是，一旦欠費或者欠費達到一定數(shù)額，運營商直接停掉所有業(yè)務(wù)，而消費者辦理的可能是套餐，短信、流量都沒用完，因為話費超出套餐就被停掉。
趙占領(lǐng)說，從法律上來講，運營商可以停止語音通話業(yè)務(wù)，但是套餐內(nèi)沒用完的短信和流量，仍應(yīng)該提供服務(wù)。
4.逼用戶選擇套餐
除了格式條款，各種套餐名目繁多且計算復(fù)雜，也引發(fā)了消費者各種不滿。電信專家付亮對本報記者舉例說，某3G套餐宣傳得很誘人，宣稱贈送流量包、可視包等多達十幾種，這些贈送資費加起來還超過了套餐價格本身。
在一些專家看來，運營商故意將合同訂得復(fù)雜難懂、故意將套餐外價格定得奇高，目的是為了多收費，或逼用戶去選擇套餐消費。付亮說，歷史上形成的一些高資費應(yīng)該降下來，他舉例說，有些地區(qū)還有漫游費存在，比如主叫6毛錢每分鐘，被叫4毛錢每分鐘，這實際上是2008年出臺的資費政策，早就該調(diào)整了。
他認為，流量收費也一樣，套餐外的流量價格相當高，每KB收費為1分錢，有些甚至高達每KB收費3分錢，這也是消費者反對“流量月底清零”的原因。
