本報記者 唐露薇
國務(wù)院公布的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,首次在國家層面將寬帶網(wǎng)絡(luò)定位為“新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”。“寬帶”多少才算寬?城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝如何跨越?工業(yè)和信息化部副部長尚冰日前在中國政府網(wǎng)接受訪談,對這些問題作出解讀。
寬帶如何才能“寬”
接入網(wǎng)要提速,城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)要修寬
寬帶多少才算“寬”?尚冰說:“如果僅僅上網(wǎng)瀏覽新聞、收發(fā)郵件、使用搜索、聽點音樂等,2兆到10兆就足夠了。但是隨著社會的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)視頻的高速發(fā)展,我們需要更寬的帶寬。”
“寬帶中國”戰(zhàn)略提出,到2015年城市寬帶接入能力要達到20兆比特每秒,農(nóng)村要達到4兆比特每秒。部分發(fā)達城市要達到50兆到100兆的寬帶入戶,3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),4G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模商用。按照戰(zhàn)略提出的發(fā)展時間表,尚冰表示,2014年到2015年是普及推廣階段,重點解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題,同時提高用戶的普及率。2015年以后是優(yōu)化升級階段,提升整個產(chǎn)業(yè)鏈水平,逐步解決快慢、有無、多少、價格高低的問題。
“提速的具體措施,總體來講就是要做好‘3+1’工作!鄙斜f,“‘3’是指抓住寬帶網(wǎng)絡(luò)的3個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是接入網(wǎng)要提速,這是寬帶提速的重中之重,也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資最大的部分;二是城域網(wǎng)要修寬,提高它的業(yè)務(wù)承載能力和業(yè)務(wù)感知能力,提升網(wǎng)絡(luò)的智能化水平;三是骨干網(wǎng)要修寬,保障網(wǎng)絡(luò)中心樞紐的疏通。‘1’是指要做好網(wǎng)站的綜合能力提升。”
同時,尚冰也指出,解決寬帶提速問題不可能一蹴而就,用戶對于寬帶網(wǎng)速的體驗不但跟接入速度有關(guān),和城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)、網(wǎng)站帶寬、網(wǎng)站處理能力、用戶本身的電腦和上網(wǎng)設(shè)備性能等多種因素有關(guān)!八协h(huán)節(jié)暢通無阻,用戶才能體驗真正的高速寬帶!
寬帶怎樣才好用
加強在教育、醫(yī)療、就業(yè)、民生等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣
“與提升寬帶網(wǎng)速同等重要的是提升國家寬帶服務(wù)的性價比。”尚冰表示,要進一步降低涉及網(wǎng)絡(luò)寬帶產(chǎn)品的價格,從而降低建設(shè)成本,使廣大用戶間接獲益。
我國寬帶的應(yīng)用服務(wù)水平近年來有了很大提升。即時通訊、搜索引擎的網(wǎng)民使用率已超70%,網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付使用率也在高速增長。但目前的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用主要集中在娛樂方面和信息瀏覽方面,同人民群眾和社會生產(chǎn)生活的結(jié)合程度還不高。
如何提升寬帶服務(wù)應(yīng)用,尚冰表示:一要打好基礎(chǔ),為寬帶應(yīng)用和創(chuàng)新提供性能優(yōu)越、性價比高、服務(wù)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施;二要積極推進融合創(chuàng)新,支持移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、云計算等新一代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新,推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從娛樂性向生產(chǎn)性、民生性拓展;三要提升人民群眾的寬帶應(yīng)用技能,重點提高中小企業(yè)和農(nóng)民的信息化、數(shù)字化應(yīng)用技能,讓企業(yè)和公眾從不用到會用、從會用到想用、從想用到好用。
寬帶普及難在哪
農(nóng)村和中西部地區(qū)投入大、維護成本高、產(chǎn)出少
農(nóng)村和中西部地區(qū)投入大、維護成本高、產(chǎn)出少,使農(nóng)村的寬帶普及率遠低于城市!按騻比方,在北京和天津之間修一條高速公路的投資回報和在中西部邊遠地區(qū)的農(nóng)村修一條高速路,這個投入產(chǎn)出是不一樣的。”尚冰說,政府在政策方面應(yīng)多給予支持,包括投資體制、財政稅務(wù)政策、金融政策和補償機制等。
2004年開始的通信村村通工程,已經(jīng)讓越來越多的農(nóng)村通電話、通寬帶,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)中國移動、 中國電信 、 中國聯(lián)通 在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)投資超過800億元。
據(jù)測算,“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施,到2020年需要投入2萬億元左右,包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)兩個方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資。“要想解決這么大的投資,總體看還是要堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則!鄙斜f,一方面政府不能夠越位,要發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)作用,通過開放市場、鼓勵競爭,引導(dǎo)和促進企業(yè)投資建設(shè);另一方面政府也不能缺位,要通過政策引導(dǎo),統(tǒng)籌配置在農(nóng)村和西部地區(qū)的寬帶建設(shè)投資,多措并舉支持農(nóng)村寬帶的發(fā)展。