號稱史上“最嚴”的電話實名制《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》雖已實施一個多月，但手機實名推行現狀不容樂觀。據《人民日報》報道，從目前市場反映情況來看，三大電信運營商的營業(yè)廳中手機實名制的執(zhí)行嚴格、到位。對于報亭零售點和網絡零售商來說，在手機實名制的執(zhí)行中嫌登記麻煩。進而遭遇“尷尬”，“名不副實”的情況并不少見。
當前，社會零售和網絡銷售的渠道已成為能否落實手機實名制的關鍵所在。而在這一環(huán)節(jié)上很多消費者卻對電話實名制持懷疑態(tài)度。究其原因是我國信息保密安全缺乏相應的保障造成個人信息泄露事件頻發(fā)。因此，加強對個人信息保密的監(jiān)管，加快對個人信息的保護立法，明確對泄漏個人信息的責任，對全面推行手機實名制來說事半功倍。
手機實名制遇“尷尬”
9月初《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》正式實施，規(guī)定要求所有新入網、轉入網用戶必須在辦理通信業(yè)務時，登記真實用戶信息；未登記的老用戶在辦理新套餐業(yè)務時，重新登記真實用戶信息。與此前實施過的實名的登記制度有所不同，當時由于沒有明確的法律條文支持，相關立法滯后，實施效果并不理想。
此次，工信部對三大運營商施加了更大的壓力，如果運營商不配合實名登記工作，將處1萬元以上3萬元以下罰款，同時電信業(yè)務經營者、互聯網信息服務提供者，如泄露、篡改、毀損或出售用戶個人信息，也將面臨1萬至3萬元罰款。
不過，雖有相關的規(guī)定，但實施首月情況目前來看仍嚴峻。據了解，三大運營商的通信營業(yè)廳做得較為規(guī)范，對于新購買的手機卡，均需要本人攜帶身份證進行實名登記，開通后方可使用。而報刊亭社會零售店的情況則五花八門。有店主表示實名制實施后就不再售賣手機卡，因為“實名登記太麻煩”；還有店主則表示其繼續(xù)售賣非實名制的手機卡。此前就有媒體報道，9月1日新政實施后，有些的淘寶賣家就瞄準了不少人不愿實名購卡帶來的商機，做起了“用他人身份證登記購卡”的生意，并表示“用別人的身份證登記沒有任何后顧之憂”。
資深媒體人張春蔚表示，手機實名制雷聲大雨點小�，F在看到的實名制只是部分實名，如果在增量上的實名制都沒有做好，就更沒有辦法保證存量上的最終實名。最重要的不僅僅是說我們如何實名制，而應該去想為什么這么多年的實名制都無法推行下去，為什么有太多的利益，都在不實名的過程當中獲得了增長。
個人信息泄露引擔憂
推行手機實名制的初衷是隨著執(zhí)行力度較以往加強，將有效擠壓垃圾短信、詐騙短信等現象的生存空間。但一個月來仍然有相當一部分消費者質疑實名制引發(fā)個人信息泄露問題。根據 鳳凰網 近期的一項民調數據顯示，75%受訪者支持實名制，但76%擔心實名制后個人信息被泄露。
有網友在微博上表示：“以后由于手機號實名，將會有越來越多乃至全國公民的身份證號、家庭住址泄露。到時候，就不是騙點錢那么簡單了！”甚至還有網友把近日媒體報道的“手機突然掉線銀行卡被轉走10萬！”一事與手機實名制聯系起來。據悉，在北京工作的袁先生日前手機突然沒有了信號，幾個小時后，工資卡內10萬元被人轉走。調查稱有人在異地補辦了袁先生手機卡，并利用手機銀行轉賬的方式將錢轉走。該案件目前還在進一步的偵察中。微博用戶harwarder稱：“這就是手機卡實名制的原因了！”
或許這起事故并不是由于手機實名的推行使然，但從消費者的角度來說，由于我國缺乏類似于“隱私權保護法”或“個人信息保護法”這樣的法規(guī)保護，我國公民個人信息被泄露和濫用已經到了相當嚴重的程度。在這種環(huán)境下，手機實名制推行后，個人信息的安全問題成為消費者心頭殤痛。更為主要的是由于通信業(yè)務涉及代理商、運營商等多個環(huán)節(jié)，數量繁多的代理商處購買手機卡時，無法排除代理商為獲取私利而泄密的可能。實名制下如何確保用戶信息安全，是必須考慮的重點問題。
多方協同促手機實名平穩(wěn)運行
手機實名制難以做到“名副其實”究其根源在于我國信息保密安全缺乏相應的保障及個人信息泄露事件頻發(fā)造成了很多消費者對電話實名制持擔憂態(tài)度。因此，加快隱私立法、構筑良好的法律環(huán)境對手機實名制的推行而言勢在必行。
一方面，國家有關部門要進一步加快個人信息保護立法，出臺相關的公民隱私法規(guī)，明確泄露個人信息的法律責任和追究辦法，構筑良好的法律環(huán)境，筑牢公民信息安全的大門。只有在公民隱私法的保護之下，才能避免用戶信息被轉讓或出售，手機實名制才能得到更廣泛的擁護。
另一方面，機實名制的推行不應該成為代理商信息泄露的搖籃。代理商應切實承擔起相應的社會責任，真正做到讓手機實名和信息安全有效結合。對泄露、特別是出售機主個人信息牟利的行為，應重拳打擊。
此外，從消費者質疑聲中看，來自消費者的觀念和習慣也成為阻礙手機實名制推行的一大因素，因此還必須做好相關宣傳，讓消費者對手機實名制有更加全面、正確的認識。而作為消費者，應義不容辭地增強自身的“實名意識”。只有這樣，手機實名制才能真正實至名歸，成為斬斷不法分子黑手的“尚方寶劍”。
