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4G牌照發(fā)放在即，工信部即將對三大運營商的業(yè)務牌照和網間結算政策進行調整，兩大政策齊發(fā)或將改變現有市場競爭格局，再加上移動轉售業(yè)務牌照也箭在弦上，在信息消費大潮的刺激下，信息通信產業(yè)迎來前所未有的機遇期
本報記者 林琳
近日，坊間關于電信業(yè)改革重組的預期再度升溫。這源于國務院發(fā)展研究中心近日為三中全會提交的改革383方案。方案在電信改革方面的表述是：加快業(yè)務相互開放，實質性推進三網融合；實現電信、互聯網、廣電主體業(yè)務相互開放和相互進入；整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系；再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當的電信運營商，以利于有效競爭。
進入第四季度，電信業(yè)從寬帶中國和信息消費兩大戰(zhàn)略加速推進發(fā)展。電話實名制全面落地，4G、移動轉售發(fā)牌在即，攜號轉網試點擴圍，網間資費將調整……在信息消費大潮的刺激下，信息通信產業(yè)迎來前所未有的機遇期，也給目前正在轉型變革的行業(yè)提供了加速通道，釋放出產業(yè)變革的強烈信號。
山雨欲來
4G今年發(fā)牌的呼聲甚高。隨著政府高層的相繼表態(tài)似乎已無懸念。7月12日召開的國務院常務會議提出“要提升3G網絡覆蓋面和服務質量，推動年內發(fā)放4G牌照”；8月14日國務院下發(fā)的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中進一步明確：“根據企業(yè)申請情況和具備條件，推動于2013年內發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照。”4G發(fā)牌已成共識。
4G發(fā)牌前夜，工信部即將對三大運營商的業(yè)務牌照和網間結算政策進行調整，再次觸動業(yè)內敏感神經。據悉，此次調整主要集中在兩個方面：允許中國移動進行固定寬帶網絡市場；下調聯通與電信向中國移動支付的移動-移動網間結算標準。從三大運營商獲悉，三方均未得到任何通知，但香港投行Jefferies證券發(fā)表報告認為，現階段網間結算收費調整方案仍未有定案，一切需要待10月底的聽證會定論。但調整已提上議事日程，工信部發(fā)布的《關于統(tǒng)籌移動網間結算與市場競爭格局優(yōu)化調整政策研究》報告，建議實施移動網間不對稱結算。
在這一關鍵節(jié)點，兩大政策或成為推進行業(yè)改革的前奏。公開資料顯示，2012年 中國聯通 香港上市公司凈利潤為71億元； 中國電信 凈利潤149.25億元；而中國移動上市公司凈利潤高達1293億元，是聯通的18倍，電信的8倍�；蛟S4G發(fā)牌、網間結算費用調整，如2008年重組、2009年3G發(fā)牌一樣，能成為重塑市場格局的重要利器。
雖然自2008年重組、3G發(fā)牌后開始觸動 中移動 一家獨大的市場格局，但是從三大運營商的利潤總和來看，2012年中國移動占據了85%。而在移動用戶數上，中國移動擁有7.2億，聯通擁有2.4億，電信則擁有1.5億。市場失衡格局并未真正破解，借4G發(fā)牌、網間結算調整進一步優(yōu)化市場格局，未嘗不是政策考量的重點。
暗流涌動
8月，國家發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略，首次將寬帶網絡定位為新時期我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施，并四次提到適度超前發(fā)展寬帶，這是我國信息基礎設施建設理念的一個重大突破。
隨著寬帶建設得到政策強化推進，寬帶市場競爭也進入一個新階段，不斷創(chuàng)新寬帶應用模式，培育新市場新業(yè)態(tài)，加快電子商務、現代物流、網絡金融等現代服務業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術產業(yè)。網絡基礎建設的大建設、大發(fā)展拉開大幕，對發(fā)展信息消費、拉動信息產業(yè)轉型升級意義重大。伴隨著網絡的寬帶化發(fā)展，新型互聯網業(yè)務對傳統(tǒng)的業(yè)務的替代、分流正在加速，傳統(tǒng)電信業(yè)在整個產業(yè)鏈中所獲得的價值也在被不斷攤薄，行業(yè)變革面臨來自外部的壓力越來越大。
隨著OTT業(yè)務以勢不可擋之勢進入市場以來，強大競爭力倒逼運營商們加速布局，中國移動著手重構飛信、中國電信聯手 網易 推廣“易信”、中國聯通攜手 騰訊 在廣東合作推微信“沃卡”， 以各自不同的方式嘗試著新一輪的競合。在運營商看來，發(fā)展迅猛的OTT業(yè)務徹底打破了電信業(yè)帶圍墻的花園，至少從三個方面對現有的商業(yè)模式形成史無前例的沖擊：一是加大網絡的負荷，根據中移動2012年數據，微信等OTT應用拉動10%的流量，但消耗60%的網絡資源；二是逐步蠶食語音、短信等電信傳統(tǒng)業(yè)務；三是搶走了一部分原本屬于運營商的消費者市場。
互聯網業(yè)、終端制造業(yè)、廣電業(yè)都已經按捺不住，對電信市場虎視眈眈，產業(yè)博弈已然升級，轉基因式的變革已經成為行業(yè)發(fā)展的主旋律。
變革在即
電信運營商在產業(yè)鏈上的主導地位正在逐漸弱化，終端設備廠商、OTT應用服務商等迅速崛起，運營商需要做出調整以適應當前3G，乃至即將上馬的4G時代的高速移動互聯網發(fā)展。
我國信息通信業(yè)近年來加快了“打破壟斷，引入競爭”的步伐，形成移動、聯通、電信“三足鼎立”格局，接下來4G發(fā)牌、虛擬運營商呼之欲出……電信業(yè)的改革將進入新階段。
電信市場如叢林，一往無前者存焉。內外因素的綜合作用下，行業(yè)變革的動力越發(fā)強烈，惟有及時做出判斷：或是洗盡鉛華，轉型創(chuàng)新；或是挽起手來，力抗強敵……政策與監(jiān)管的創(chuàng)新顯得尤其重要，從行業(yè)深層次推進變革，重新整合資源、優(yōu)化市場布局，雖然充滿變數，但惟有變革才能令電信市場變得更有層次、更具活力、更合時宜。
多項行業(yè)政策面臨調整，改革已箭在弦上。
