偽基站群發(fā)調(diào)查：隨車攜帶1小時(shí)群發(fā)6千短信

　　“給你周圍三公里內(nèi)10萬手機(jī)用戶群發(fā)短信，只需1000元�！壁w洋收到的這條短信，是郭鵬(化名)發(fā)的。

　　這個(gè)短信群發(fā)商不只給別人做廣告，收工回家的路上，他也會(huì)這樣“宣傳”下自己。

　　“覆蓋三公里有點(diǎn)夸張，其實(shí)也就覆蓋幾百米。”郭鵬告訴客戶，他的車到哪短信就發(fā)到哪，“每小時(shí)發(fā)6000條沒問題�！�

　　11月1日13時(shí)許，郭鵬與他的客戶徐揚(yáng)(化名)在趙公口橋附近見面，新京報(bào)記者以徐揚(yáng)朋友身份全程隨同。

　　“我上午給一家房產(chǎn)開發(fā)商發(fā)(短信)，他那是4小時(shí)�！惫�鵬在電話里對(duì)徐揚(yáng)說，“你把編好的短信給我，不限內(nèi)容，不簽合同，說好了咱直接干。”

　　徐揚(yáng)發(fā)完編好的短信，不到一分鐘，一輛車牌號(hào)為京QDX591的藍(lán)色面包車開到他旁邊。

　　郭鵬拉著徐揚(yáng)和記者上車，這輛車上除了司機(jī)，后排座上還有個(gè)人，和一臺(tái)筆記本電腦。

　　“設(shè)備在這兒�！惫�鵬指了指后排座下面，一個(gè)長寬約40厘米、厚約15厘米的金屬箱。他從座位下摸出兩根數(shù)據(jù)線，一頭插在金屬箱預(yù)留的兩個(gè)小孔上，另一端與筆記本電腦相連。

　　“先發(fā)移動(dòng)還是先發(fā)聯(lián)通？”他打開電腦，屏幕上出現(xiàn)一個(gè)名為GSMS的頁面，上面顯示發(fā)送號(hào)碼和發(fā)送條數(shù)等信息。

　　這個(gè)頁面的顯著位置，還標(biāo)注有“本設(shè)備只作為邊遠(yuǎn)信號(hào)匱乏地區(qū)臨時(shí)通信基站，勿作它用”的提示。

　　郭鵬稱，金屬箱里就是最近風(fēng)行的偽基站，“一臺(tái)筆記本連上這個(gè)金屬箱里的主機(jī)，就能掙錢�！�

　　電腦頁面上，他上午給房地產(chǎn)公司發(fā)送的短信息還有記錄。

　　噼里啪啦地敲字，不到兩分鐘，坐在副駕位置上的郭鵬已將徐揚(yáng)編好的短信輸入電腦的發(fā)送頁面，“你瞅著啊，先發(fā)聯(lián)通的�！�

　　7725條垃圾短信

　　郭鵬點(diǎn)擊頁面右下角的開啟按鈕，眨眼工夫，已發(fā)出短信的計(jì)數(shù)欄里有上百條記錄。

　　此時(shí)，記者的聯(lián)通號(hào)碼手機(jī)立刻顯示無信號(hào)。

　　“這就對(duì)了�！惫�鵬說，偽基站的工作原理非常簡(jiǎn)單：偽基站啟動(dòng)，干擾和屏蔽一定范圍內(nèi)的運(yùn)營商信號(hào)，偽基站則趁著這個(gè)時(shí)間，搜索出附近的手機(jī)號(hào)，并將短信發(fā)送到這些號(hào)碼上。

　　手機(jī)信號(hào)消失10多秒后，短信上門，正是徐揚(yáng)編寫的那條超市促銷短信。

　　“我屏蔽運(yùn)營商的信號(hào)，能持續(xù)10秒到20秒，我的短信推送完了，對(duì)方手機(jī)才能重新搜索到信號(hào)�！惫�鵬說，這樣也有很多用戶的手機(jī)帶來麻煩：不能自動(dòng)恢復(fù)信號(hào)，需要重啟。

　　徐揚(yáng)稱要做促銷的超市就在北京某海鮮市場(chǎng)附近，京QDX591停在該海鮮市場(chǎng)門前，不到20分鐘，頁面顯示，這個(gè)偽基站已向周圍群發(fā)了2593條短信。

　　借著去洗手間的機(jī)會(huì)，記者離開京QDX591，走到幾十米外的一家煙酒店，老板端詳著手機(jī)，看的正是那條短信。

　　隨后，郭鵬指揮面包車開動(dòng)，并開始給移動(dòng)號(hào)碼發(fā)送短信，他能把發(fā)送號(hào)碼顯示為任意號(hào)碼，甚至是郵箱號(hào)，“110都可以。給你用13800138000發(fā)吧，這是中國移動(dòng)的充值號(hào)，相信的人更多。”

　　憑他的經(jīng)驗(yàn)，載有偽基站的車行駛只要以不高于60千米的時(shí)速，可以有效向周邊用戶群發(fā)短信。

　　又過了20分鐘，京QDX591先后路過光彩路和榴鄉(xiāng)路北段，電腦屏幕顯示，偽基站又給5132個(gè)移動(dòng)號(hào)碼群發(fā)了短信。

　　不到一小時(shí)，共有7725部手機(jī)受到垃圾短信的騷擾。

　　事后，郭鵬向徐揚(yáng)收取了400元費(fèi)用，“給別人發(fā)都是每小時(shí)500元，咱們要是長期合作，就按400元/小時(shí)給你服務(wù)。”

　　就在郭鵬用偽基站群發(fā)小廣告短信時(shí)，他的手機(jī)里也收到一條宣傳減肥的垃圾短信。

　　郭鵬很敏感地朝左右看了看，“肯定有另一輛載著偽基站的車從咱們旁邊經(jīng)過。”

　　一臺(tái)偽基站日賺5000元

　　在北京，光郭鵬知道的，至少有二十幾撥人跟他是同行，每撥人手里的偽基站數(shù)量都不止一臺(tái)。

　　22歲的郭鵬說，這樣的設(shè)備他有5臺(tái)，5萬一臺(tái)，“好的時(shí)候每臺(tái)機(jī)器每天能賺5000元，幾天就能回本�！�

　　推送短信的半個(gè)多小時(shí)里，郭鵬接了10多個(gè)電話，都是問價(jià)的客戶。

　　一名客戶想讓郭鵬帶著設(shè)備去福建，8000元，發(fā)兩天，食宿差旅全報(bào)銷，郭鵬拒絕，“北京不缺生意。”

　　在郭鵬眼里，這行當(dāng)不存在競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)，所有的工作都在車?yán)锿瓿桑�路過的都是公共區(qū)域，同行間不存在搶地盤一說；他入行3年多，從沒被抓到過。

　　郭鵬說，并不是沒人查他們，只是干這行的都有規(guī)避措施，“看周圍有派出所，會(huì)提前關(guān)掉機(jī)器�！�

　　前幾天回家路上，他開著偽基站發(fā)送自己的廣告短信，路過一個(gè)派出所，短信發(fā)到了民警的手機(jī)上，民警打電話調(diào)查他，“我告訴民警是發(fā)著玩兒的�！弊詈蟛涣肆酥�。

　　郭鵬也遇到過移動(dòng)和聯(lián)通的信號(hào)車在路上搜索偽基站，他的做法是，看見車上架著鍋蓋似的信號(hào)搜索車，就果斷關(guān)機(jī)，“即使與他們擦肩而過也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)�！�

　　郭鵬透露，在網(wǎng)上偽基站還有個(gè)看上去合法的別名，叫小區(qū)基站。很多同行都換著稱謂發(fā)帖攬生意。

　　記者搜索“小區(qū)短信基站”字樣，可見658萬個(gè)相關(guān)結(jié)果，其中，大量網(wǎng)址含有收費(fèi)發(fā)送商業(yè)短信的內(nèi)容。偽基站發(fā)送垃圾短信的報(bào)價(jià)，從每天四五千元到上萬元不等。

　　聲稱在大興區(qū)專銷偽基站的某公司李姓業(yè)務(wù)員稱，公司專門生產(chǎn)偽基站，價(jià)格根據(jù)設(shè)備性能而定，“最便宜的3萬元，驗(yàn)貨后當(dāng)面付款�！�

　　李女士稱，從她手里購買偽基站的以往多是大商場(chǎng)，現(xiàn)在更多的是中小商家，“這東西一次性投資，無限量發(fā)送。”

　　“其實(shí)偽基站并不難查。”郭鵬說，他的客戶里，大多是連同聯(lián)系電話一同發(fā)送，“查他們，狠罰他們，沒人敢使這東西，我肯定失業(yè)�！�

　　垃圾短信之危

　　今年3月，安徽蚌埠市民王女士接到在外地做生意丈夫的電話，讓她匯200萬元到兩個(gè)銀行賬戶上，收到丈夫發(fā)來的第一個(gè)賬號(hào)后，她將第一筆100萬匯出。

　　此時(shí)，她的手機(jī)突然沒了信號(hào)，接著就收到了一條短信，上面寫著銀行賬號(hào)。王未經(jīng)核實(shí)，就把第二筆100萬給匯了出去。

　　直到接到丈夫發(fā)來的第二個(gè)銀行賬戶短信，她才發(fā)現(xiàn)被騙。

　　據(jù)360手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布的《2013年第三季度手機(jī)安全報(bào)告》測(cè)算，垃圾短信已成巨大產(chǎn)業(yè)鏈，我國垃圾短信、騷擾電話所產(chǎn)生的話費(fèi)可能已超百億元。對(duì)垃圾短信的分類顯示，廣告推銷類垃圾短信最多，詐騙類短信危害最大。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，詐騙短信就給全國手機(jī)用戶造成超過3000萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

　　“詐騙造成的損失是可見的，類似移動(dòng)偽基站這樣的垃圾短信發(fā)送方式，對(duì)公共頻譜資源的干擾造成損失則難以計(jì)算�！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曾劍秋說，偽基站具備接收和發(fā)送信號(hào)的功能，手機(jī)用戶的信號(hào)被偽基站屏蔽后，手機(jī)會(huì)發(fā)送自動(dòng)搜索周圍基站的信號(hào)，此信號(hào)被偽基站獲取后，偽基站開始能夠分析出手機(jī)號(hào)碼，之后將垃圾短信推送到用戶的手機(jī)上。

　　“偽基站群發(fā)的信息，有的是商業(yè)廣告，有的則違法、危害公共利益，這種行為必須禁止�！痹鴦η镎J(rèn)為，不法人員利用偽基站發(fā)送短信，屏蔽信號(hào)，干擾公共頻率資源，破壞公共秩序，如波及面廣，危害后果嚴(yán)重，將會(huì)觸犯刑法。

　　曾劍秋稱，偽基站發(fā)送的信號(hào)被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)、處理，在技術(shù)上不存在難度。只要相關(guān)部門切實(shí)作為，這種形式的垃圾短信不可能頻頻作惡。

　　偽基站群發(fā)短信或觸犯刑法

　　“我的手機(jī)上垃圾短信也占了很大比例�！苯衲�10月，在第三季度我國工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍介紹，今年1至9月，工信部累計(jì)處理違規(guī)短信群發(fā)端口5萬余件次，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼4.3萬余件次。

　　北京市通信管理局信息安全處副處長朱文君曾表示，當(dāng)前，治理垃圾短信過程中，偽基站問題日益突出�！捌淇梢圆唤�(jīng)過基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送，并偽造端口或偽造手機(jī)號(hào)碼，在人流、車流密集的地方就可以實(shí)現(xiàn)發(fā)送�！敝煳木�說，“調(diào)查、取證、打擊都很困難�！�

　　治理街邊“移動(dòng)”偽基站的，包括北京市通信管理局、各大通信運(yùn)營商、公安、工商等部門。

　　 北京市公安局 治安管理總隊(duì)一位警官表示，偽基站群發(fā)垃圾短信，是否由公安部門管理，需要根據(jù)短信內(nèi)容判斷。

　　該警官說，如短信內(nèi)容涉及商業(yè)廣告、促銷等行為，這些企業(yè)的行為應(yīng)屬工商部門管理；如內(nèi)容涉及招嫖賣淫、詐騙、倒賣槍支等違法行為，警方將依法打擊。

　　事實(shí)上，利用偽基站群發(fā)垃圾短信并非如郭鵬所說“管不住，查不著”。

　　11月初，深圳警方以涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪名，刑拘兩名在某樓盤群發(fā)30余萬條廣告短信的嫌疑人。

　　今年8月，公安部部署指揮北京等多地公安機(jī)關(guān)集中行動(dòng)，搗毀“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)“窩點(diǎn)”4處，繳獲“偽基站”設(shè)備96套。

　　今年9月9日，福建省三級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵、技偵、網(wǎng)安等部門聯(lián)合行動(dòng)，在泉州、廈門控制20名違法犯罪嫌疑人，查獲偽基站設(shè)備3套、電腦19臺(tái)，破獲泉州騰星信息技術(shù)有限公司利用偽基站非法經(jīng)營案。

　　11月15日，北京市通信管理局電信管理處一名孟姓工作人員稱，作為監(jiān)管部門，市民發(fā)現(xiàn)偽基站或偽基站推送的垃圾短信，可向他們舉報(bào)。新京報(bào)記者就暗訪所獲信息向孟舉報(bào)，孟先生稱，他們將會(huì)協(xié)同工商、交通等部門調(diào)查，根據(jù)信訪條例，60個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

　　昨日，中國移動(dòng)客服接線人員稱，中國移動(dòng)有義務(wù)處理偽基站群發(fā)垃圾短信的行為，記錄相關(guān)信息后，接線人員表示，將向上級(jí)部門反映。

　　 中國聯(lián)通 客服人員亦表示，會(huì)把此事向上級(jí)匯報(bào)。

　　專家及業(yè)內(nèi)人士提醒廣大手機(jī)用戶，手機(jī)信號(hào)突然消失之際，或許就是偽基站群發(fā)短信入侵之時(shí)，用戶對(duì)此時(shí)而至的短信要留神，切莫中了詐騙短信的圈套。

　　手機(jī)用戶如發(fā)現(xiàn)不良信息及垃圾短信，可向網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心舉報(bào)，電話：12321。

　　【數(shù)說垃圾短信】

　　●用戶平均每周收到垃圾短信息11.9條

　　●收到垃圾短信息占全部的比例為24.9%

　　●平均每個(gè)用戶使用1.56種投訴舉報(bào)方式

　　●用戶平均每月在垃圾短信息攔截產(chǎn)品的預(yù)算費(fèi)為0.72元

　　●有64.2%的用戶沒有用于防范垃圾短信息的預(yù)算，22%的用戶每月預(yù)算在2元以內(nèi)。

　　●顯示，在用戶使用短信息過程中遇到的主要不合理現(xiàn)象中，選擇“廣告過多”的用戶比例仍居首位，達(dá)到了76.2%。

　　■ 法律法規(guī)

　　2006年12月1日起施行的《北京市無線電管理辦法》規(guī)定：

　　第三十四條 銷售不符合國家無線電管理有關(guān)規(guī)定或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的，由工商行政管理部門依法處罰。

　　第三十五條 違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或?qū)φ�常運(yùn)行的無線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)市無線電管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰后，拒不采取有效措施消除的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

　　第三十六條 違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　■ 美國案例

　　垃圾短信每條被索賠500美元

　　外國也有垃圾短信，據(jù)媒體報(bào)道：美國很早就認(rèn)識(shí)到垃圾短信的危害，并制定了兩部處理垃圾短信的法律，禁止向消費(fèi)者發(fā)送有關(guān)商業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和廣告推廣的垃圾短信，除非用戶已經(jīng)同意接收這些信息，或這些信息被用于緊急目的。

　　今年，美國消費(fèi)者抱怨說，在訂購某品牌比薩餅后，手機(jī)響個(gè)不停，推銷該品牌特價(jià)比薩餅的短信一個(gè)接一個(gè)，有時(shí)會(huì)在半夜收到十多條同類短信。這些消費(fèi)者提出2.5億美元賠償金的要求，平均每條短信索賠500美元。今年5月，該品牌所屬企業(yè)同意賠償1650萬美元的和解方案，以了結(jié)官司。(張永生 劉保奇)