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運(yùn)營(yíng)商除了掌握號(hào)碼資源外，其他環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)，通道大亂，原本給企業(yè)用的106號(hào)變成了垃圾短信號(hào)。IC供圖
誰(shuí)的手機(jī)里沒(méi)個(gè)一兩條垃圾短信？垃圾短信就像是“牛皮癬”一樣頑固難除。這種強(qiáng)行打擾別人的方式，有的為營(yíng)銷，也有的是欺詐。既然以“垃圾”為名，說(shuō)明它確實(shí)已到了過(guò)街老鼠人人喊打的地步。
有意思的是，手機(jī)從黑白屏發(fā)展到彩屏，從不能拍照到能拍照，從非智能到智能，其間有很多細(xì)分產(chǎn)業(yè)興起，也有不少消亡，但垃圾短信卻一直存在。這中間存在著明顯的悖論———從產(chǎn)品的角度，垃圾短信是一種讓人“不舒服”的推廣方式，理論上應(yīng)被市場(chǎng)所淘汰。然而十年來(lái)，它從未因產(chǎn)業(yè)進(jìn)步而被淘汰，反而會(huì)隨之升級(jí)，手段層出不窮，變得更為智能，也更為頑固。
從今年4月開(kāi)始，國(guó)家工業(yè)和信息化部(下稱工信部)正式展開(kāi)新一輪治理垃圾短信的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)南都記者從三大運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部獲得的可靠消息，這是一次“絕不手軟”的行動(dòng)。
然而，如果你了解垃圾短信的來(lái)源、利益鏈和傳播環(huán)境，便可自行判斷，這次行動(dòng)會(huì)不會(huì)是垃圾短信的末日。
這次動(dòng)真格了？
“這一次真的很嚴(yán)，投訴量已經(jīng)和運(yùn)營(yíng)商地級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)的K PI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))掛鉤了，這是過(guò)去從未有過(guò)的。”康霖(化名)是一家大型廣告公司的廣東區(qū)負(fù)責(zé)人。在他們的傳播渠道中，A PP廣告和短信廣告被歸為一類，都屬于無(wú)線廣告業(yè)務(wù)。他告訴南都記者，公司剛剛下文，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始嚴(yán)控106特服端口號(hào)，“這不是開(kāi)玩笑。”
“嚴(yán)管”的根源是用戶投訴的集中爆發(fā)，垃圾短信問(wèn)題已成為民眾揮之不去的麻煩事。但這還不是重點(diǎn)，關(guān)鍵是垃圾短信年年挨批，年年嚴(yán)管，為何依舊我行我素？日積月累之下，國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)管力度和運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度開(kāi)始遭受質(zhì)疑。
按照工信部的要求，在今年4月展開(kāi)的垃圾短信治理專項(xiàng)行動(dòng)中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、安全廠商、手機(jī)廠商等成立了“反垃圾短信聯(lián)盟”，建立了垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。
本月初，工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，從今年4月專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商在中國(guó)關(guān)停違規(guī)端口18000個(gè)，攔截垃圾短信75億條。
這看上去是一組頗為驚人的數(shù)字，但普通手機(jī)用戶沒(méi)什么概念。對(duì)此，電信行業(yè)資深分析師付亮舉了個(gè)例子，“在去年雙11前一天，也就是2012年11月10日，截至晚上8點(diǎn)，某營(yíng)銷公司一天發(fā)送的商家促銷短信就超過(guò)1億條。”
今年雙11，如果不是垃圾短信“嚴(yán)打”正在進(jìn)行中，這個(gè)數(shù)字的增長(zhǎng)幅度說(shuō)不定和淘寶當(dāng)天的銷售額增長(zhǎng)幅度差不多。
不少像康霖這樣和垃圾短信或多或少有些關(guān)聯(lián)的人，都向南都記者透露過(guò)類似的消息———最近確實(shí)管得很嚴(yán)。那么，治理了半年之后的垃圾短信問(wèn)題，到底解決了多少？
先來(lái)看看工信部和三大運(yùn)營(yíng)商的說(shuō)法。日前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟進(jìn)行了第二屆委員換屆改選會(huì)，會(huì)上公布的一些數(shù)字基本還原了目前國(guó)內(nèi)垃圾短信的狀況。
工信部電信管理局副局長(zhǎng)、反垃圾短信息聯(lián)盟主任委員李湘寧稱，“工信部前后進(jìn)行過(guò)四次垃圾短信的集中整治，雖然取得了階段性成果，但距離人民群眾的期望仍然有差距�！�
中國(guó)移動(dòng)信息安全管理與運(yùn)行中心主任張濱稱，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部治理垃圾短信的隊(duì)伍已經(jīng)擴(kuò)大到600人，并且日前在洛陽(yáng)啟用了中國(guó)移動(dòng)信息安全運(yùn)營(yíng)中心，專業(yè)的治理團(tuán)隊(duì)將有利于更迅速地處理不良信息。
中國(guó)電信 集團(tuán)公司公眾客戶事業(yè)部副總經(jīng)理傅光明稱，已有3000余萬(wàn)元用于垃圾短信的攔截系統(tǒng)建設(shè)，從今年4月到9月，該系統(tǒng)攔截垃圾短信累計(jì)達(dá)6.06億條。
中國(guó)聯(lián)通 產(chǎn)品創(chuàng)新部經(jīng)理陳揚(yáng)帆表示，“據(jù)了解，不法分子利用主機(jī)設(shè)備和筆記本電腦自設(shè)‘偽基站’，壓制運(yùn)營(yíng)商信號(hào)，可以不通過(guò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)送垃圾短信，手段隱蔽，違法成本較低，當(dāng)前正呈蔓延之勢(shì)�！�
“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”尚未受到毀滅性打擊
南都記者將上述幾段“運(yùn)營(yíng)商說(shuō)法”給身邊五名不同職業(yè)的被訪者看，其中三人認(rèn)為對(duì)照運(yùn)營(yíng)商有些避重就輕，所謂的投入，自己作為用戶端，并未明顯感受問(wèn)題有所緩解，更下意識(shí)地向記者展示了手機(jī)中的垃圾短信。另兩人則感覺(jué)垃圾短信明顯收少了，特別是周六日，樓市短信少了不少。
監(jiān)管是否有效？目前未能有定論。但根據(jù)南都記者的調(diào)查了解，可以肯定的是，垃圾短信的“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”，尚未受到毀滅性打擊。
垃圾短信主要分三種類型，106特服端口號(hào)發(fā)送、普通號(hào)碼發(fā)送、假基站發(fā)送。其中普通號(hào)碼點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送和假基站發(fā)送同理，都需要通過(guò)短信群發(fā)器和固定的手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行發(fā)送。假基站只是在此基礎(chǔ)上偽造了發(fā)送通道，將原號(hào)碼偽裝為客服號(hào)碼或其他特定個(gè)人號(hào)碼，多用于欺詐。
“106特服端口號(hào)”則是基于中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信直接提供的企業(yè)級(jí)短信端口，發(fā)展初衷是為企業(yè)提供消息群發(fā)服務(wù)，例如企業(yè)內(nèi)部的通知發(fā)送，會(huì)員信息發(fā)送等等。
在廣州崗頂這一IT產(chǎn)品集散地，短信群發(fā)器基本絕跡。有商家稱，主要原因是地面渠道查得嚴(yán)，但網(wǎng)上銷售依然存在。在淘寶網(wǎng)上，雖然“短信群發(fā)器”關(guān)鍵詞被屏蔽，但通過(guò)“短信無(wú)限發(fā)”或者“群發(fā)公司”，一樣能“直達(dá)”群發(fā)商。其中不僅有賣群發(fā)器的，也有提供特服端口號(hào)發(fā)送服務(wù)的。
南都記者佯裝客戶，通過(guò)特殊渠道聯(lián)系了一家名為“環(huán)亞美迅電信增值服務(wù)專家”的群發(fā)公司，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在自己的群發(fā)通道被停了，但隨時(shí)都可能重新“開(kāi)張”，讓記者留下聯(lián)系方式，業(yè)務(wù)恢復(fù)后電話告知。該人士特別強(qiáng)調(diào)，自己的短信發(fā)送成功率很高，從85%到98%不等，發(fā)送速度可達(dá)到每分鐘600條———3000條。
除此之外，南都記者還聯(lián)系了另一家群發(fā)公司，并對(duì)照兩家的發(fā)送平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)界面非常相似，基本有“短信管理”、“客戶管理/賬戶管理”、“充值繳費(fèi)/財(cái)務(wù)管理”、“系統(tǒng)管理”等欄目，客戶可自行選擇“及時(shí)發(fā)送”或“定時(shí)發(fā)送”，發(fā)送之后還可以通過(guò)查看發(fā)送情況里的提交情況監(jiān)測(cè)效果。
通過(guò)這兩家群發(fā)公司的系統(tǒng)平臺(tái)，記者嘗試編輯了一條信息并發(fā)送給指定的5個(gè)手機(jī)號(hào)碼。雖然在提交狀態(tài)中都顯示發(fā)送成功，但實(shí)際上只有兩個(gè)號(hào)碼收到了信息。對(duì)此，兩家公司均解釋稱，“最近查得比較緊，通道管制比較嚴(yán)可能會(huì)造成一定影響�！�
至于用群發(fā)器+普通號(hào)碼發(fā)送的方式，按照商家的說(shuō)法，即便在不受監(jiān)管的情況下，成功率也非常低，或者延時(shí)很長(zhǎng)。這也是為什么“106特服端口號(hào)”更受垃圾短信客戶親睞的原因。
變了味兒的106
正因?yàn)槿绱耍绻阆胍ㄟ^(guò)垃圾短信推廣自己的產(chǎn)品，依然能找到提供服務(wù)的商家。但在工信部嚴(yán)打的情況下，目前的發(fā)送成功率會(huì)大打折扣。但同時(shí)也能看出，這些游走于灰色地帶的從業(yè)者并不認(rèn)為這會(huì)是一種長(zhǎng)期的狀態(tài)。
當(dāng)南都記者提到“最近輿論對(duì)治理垃圾短信呼聲很高”之時(shí)，一位群發(fā)商拋出了一句語(yǔ)重心長(zhǎng)的話，“這些年來(lái)說(shuō)打擊垃圾短信沒(méi)10次也有8次了，你看打掉了么？”
產(chǎn)業(yè)鏈前端的“有恃無(wú)恐”，信心很大程度上來(lái)自于產(chǎn)業(yè)鏈后端的支持。剖開(kāi)整個(gè)垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)非幾個(gè)環(huán)節(jié)———手機(jī)用戶、廣告客戶、提供群發(fā)業(yè)務(wù)的“灰色”公司、提供群發(fā)通道的運(yùn)營(yíng)商。其中，廣告客戶有推廣需求；群發(fā)公司目的是賺錢；手機(jī)用戶基數(shù)龐大，小比例有效受眾也很客觀。這三者的角色非常清晰。
至于中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這三大運(yùn)營(yíng)商，在幾乎所有的公開(kāi)場(chǎng)合，它們都站在嚴(yán)厲打擊垃圾短信的一面。聲稱群發(fā)商只是鉆了空子，通過(guò)自己提供的正常業(yè)務(wù)來(lái)發(fā)送垃圾短信，一副無(wú)辜的模樣。然而，事實(shí)真是如此嗎？
“群發(fā)商說(shuō)的是大實(shí)話，用普通號(hào)碼+群發(fā)器來(lái)發(fā)送垃圾短信，到達(dá)率非常低。”康霖稱，過(guò)去只有這種方式時(shí)，廣告客戶沒(méi)得選，低就低吧，畢竟也是個(gè)推廣的方法。但有了106特服端口后，情況大不相同，作為企業(yè)級(jí)應(yīng)用，106短信到達(dá)率高，發(fā)送方便，這也是這兩年垃圾短信突然大規(guī)模爆發(fā)的主要原因。
由106特服端口號(hào)發(fā)送的垃圾短信，一般以106開(kāi)頭，常見(jiàn)的10657、10658為移動(dòng)，10655、10656為聯(lián)通，10659為電信。按照康霖的描述，滿足106特服端口號(hào)垃圾短信發(fā)送一般有三個(gè)條件——— 通道、內(nèi)容和數(shù)據(jù)庫(kù)。
最早的時(shí)候，106號(hào)碼是用于企業(yè)客戶的。例如某公司需要向自己的會(huì)員發(fā)送短信，向員工發(fā)通知，就到運(yùn)營(yíng)商處申請(qǐng)開(kāi)通106端口。但業(yè)務(wù)發(fā)展的速度超過(guò)了運(yùn)營(yíng)商的預(yù)測(cè)，為了更快為企業(yè)辦理，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始將這些端口號(hào)集中批給代理商辦理，代理商再層層外包，運(yùn)營(yíng)商除了掌握號(hào)碼資源外，其他環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)，通道大亂，原本給企業(yè)用的106號(hào)變成了垃圾短信號(hào)。
其次是關(guān)于內(nèi)容的監(jiān)管。康霖稱，在開(kāi)展106業(yè)務(wù)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商也預(yù)想到可能出現(xiàn)“垃圾短信”問(wèn)題，因此最初是嚴(yán)禁企業(yè)客戶發(fā)送營(yíng)銷類短信的。但隨著運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信業(yè)務(wù)被微信打得大幅下滑，106相對(duì)穩(wěn)定的營(yíng)收成了運(yùn)營(yíng)商KPI的保障之一。
“上面沒(méi)人管，地級(jí)公司對(duì)于所謂的內(nèi)容監(jiān)管，自然也就睜一只眼閉一只眼了�！笨盗剡�補(bǔ)充稱，用106號(hào)碼發(fā)送，達(dá)到一定量后，運(yùn)營(yíng)商還會(huì)給予企業(yè)返點(diǎn)優(yōu)惠。這本來(lái)也是想吸引更多的企業(yè)客戶，現(xiàn)在卻成了拼命發(fā)垃圾短信的理由。
至于數(shù)據(jù)庫(kù)，源頭不在運(yùn)營(yíng)商，而在廣告客戶。例如一家汽車4S店，手頭掌握一批客戶號(hào)碼，只要給群發(fā)商提供這些號(hào)碼，上面通道松了、內(nèi)容監(jiān)管送了，群發(fā)商便能大張旗鼓地向這些號(hào)碼發(fā)送垃圾短信，精準(zhǔn)定位到客戶想要覆蓋的人群。
廣告市場(chǎng)依然存在
于是，106從運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)級(jí)應(yīng)用，變成了垃圾短信通道。有意思的是，隨著垃圾短信的高速增長(zhǎng)，一些新的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)。例如以搜狗號(hào)碼通為代表的垃圾短信攔截軟件，又或者小米科技在最新一版的操作系統(tǒng)MIUI中，幫用戶把所有106開(kāi)頭的短信歸在了統(tǒng)一的條目里，方便用戶閱讀。
提及垃圾短信攔截，在一家大型銀行任職的陳女士感到哭笑不得�！捌綍r(shí)各種垃圾短信不厭其煩，于是我先生幫我裝了個(gè)防火墻軟件。確實(shí)有效，手機(jī)頓時(shí)清靜了，但公司發(fā)來(lái)的一些通知短信，因?yàn)橐彩?06開(kāi)頭，也被一并攔下，幾次差點(diǎn)誤事。”
康霖則表示，所有的一切，背后還是利益。運(yùn)營(yíng)商絕不是無(wú)辜的，白花花的“銀子”揣進(jìn)兜里，哪有什么無(wú)辜可言。至于本文開(kāi)頭提到的工信部嚴(yán)打垃圾短信，康霖倒覺(jué)得和過(guò)去有些不一樣，“這次像是動(dòng)真格的了。”
一個(gè)相對(duì)極端的例子，在工信部嚴(yán)格要求三大運(yùn)營(yíng)商積極打擊垃圾短信的過(guò)程中，有不少用戶反映稱正常的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信也被“攔截”，影響了正常的工作和生活。如果這場(chǎng)嚴(yán)打風(fēng)暴以這樣的形式展開(kāi)，最后受傷的似乎還是用戶。對(duì)此，三大運(yùn)營(yíng)商官方表示會(huì)努力解決，避免“擦槍走火”。
咨詢機(jī)構(gòu)RationalAB分析師張星認(rèn)為，從目前狀況看，工信部是下決心要嚴(yán)打垃圾短信了，運(yùn)營(yíng)商即便有利益上的“掙扎”，在巨大的輿論壓力下，還是會(huì)配合的。他反而覺(jué)得，更關(guān)鍵的是個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題，“憑什么我買車、買樓，留下了電話號(hào)碼，你就可以在任何時(shí)候向我發(fā)送短信�！彼J(rèn)為，在打擊垃圾短信的問(wèn)題上，隱私保護(hù)必須被重視。而且這個(gè)問(wèn)題被解決了，各種地產(chǎn)中介電話、產(chǎn)品推銷，也沒(méi)法再騷擾到個(gè)人。
艾媒咨詢CEO張毅則談到了廣告客戶的心態(tài)，“我最近剛好和各地的房地產(chǎn)大佬們有一個(gè)小交流。從他們給出的數(shù)據(jù)來(lái)看，平均200多元的花費(fèi)，就會(huì)有一個(gè)用戶打電話回來(lái)詢問(wèn)樓盤的東西，他們認(rèn)為這還是比較劃算的，幾千分之一的轉(zhuǎn)化率是他們認(rèn)可的。這說(shuō)明傳統(tǒng)的投放效果和到達(dá)率沒(méi)有使用短信的效果和到達(dá)率高，這是他們傾向于用短信方式的主要原因。或許在大部分人看來(lái)垃圾短信很討厭，但依然有市場(chǎng)�！睆堃惴Q，現(xiàn)實(shí)狀況是，廣告主其實(shí)有責(zé)任，但人們通常不會(huì)把主要責(zé)任放在他們身上。
立法或是最后的殺手锏
飛象網(wǎng)CEO、中國(guó)通信業(yè)知名觀察家 項(xiàng)立剛 也提到了垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈中有關(guān)利益和個(gè)人隱私保護(hù)的問(wèn)題，并認(rèn)為“垃圾短信是永遠(yuǎn)都解決不了的問(wèn)題”。
項(xiàng)立剛表示，首先垃圾短信沒(méi)有一個(gè)明確的定義，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)或強(qiáng)力機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾短信做出一個(gè)精確的、明確的定義。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，我想要的時(shí)候，覺(jué)得挺好，我不想要的時(shí)候，就說(shuō)是垃圾短信。
其次，要打擊垃圾短信，誰(shuí)來(lái)打擊？責(zé)任方是誰(shuí)呢？危害國(guó)家安全、淫穢信息、暴力、黃色這樣的內(nèi)容應(yīng)該是由公安機(jī)關(guān)來(lái)管。廣告，從理論上來(lái)說(shuō)，是應(yīng)該由工商管理局來(lái)管，但廣告的內(nèi)容沒(méi)有問(wèn)題，工商管理局憑什么來(lái)管。
至于運(yùn)營(yíng)商，項(xiàng)立剛稱，它們是提供“通道”的，就像修了一條路，無(wú)法檢查上面跑的每輛車?yán)锒佳b了什么，也沒(méi)有權(quán)利決定這樣?xùn)|西能不能在我這條路上運(yùn)送。
按照項(xiàng)立剛的觀點(diǎn)，如果運(yùn)營(yíng)商有處理垃圾短信的權(quán)力，反而權(quán)力會(huì)無(wú)度。作為一個(gè)企業(yè)，他能因?yàn)橛脩舳绦虐l(fā)多了就把號(hào)碼封了，這并不符合用戶最根本的通信自由需求。
關(guān)于“用戶通信自由”，項(xiàng)立剛認(rèn)為和“處理垃圾短信”之間有矛盾，“首先是通信自由重要，比如說(shuō)，現(xiàn)在的情況是你在發(fā)短信的時(shí)候，有人在審查你的短信，然后說(shuō)你的短信不能發(fā)，甚至不通知你就不能發(fā)。到底是這件事情的損害大，還是你收到垃圾短信的損害大？”項(xiàng)立剛對(duì)抑制和治理垃圾短信沒(méi)有任何意見(jiàn)，但是要排一個(gè)順序的話，應(yīng)該是通信自由更重要。但也因?yàn)橥ㄐ抛杂尚枨蟮拇嬖�，如果不界定到底哪些短信算是垃圾短信，就不可能從根本上抑制，因�(yàn)樽罡镜囊种凭褪鞘裁炊疾荒馨l(fā)。
“這件事情要解決好，國(guó)家相關(guān)部門還是應(yīng)該立法，首先定義什么是垃圾短信和懲罰措施。再設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行這件事情，或者授權(quán)由誰(shuí)來(lái)做這個(gè)事情�！表�(xiàng)立剛補(bǔ)充稱，比如說(shuō)我授權(quán)運(yùn)營(yíng)商來(lái)做這件事情，即使授權(quán)運(yùn)營(yíng)商來(lái)做，也要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督和管理，運(yùn)營(yíng)商不能夠隨意把這些人的號(hào)碼和信息都刪除掉。
回到今年4月，工信部有關(guān)打擊垃圾短信群發(fā)業(yè)務(wù)整頓專項(xiàng)行動(dòng)的通知提道，“清理整頓的范圍主要是利用基礎(chǔ)電信企業(yè)自有端口和行業(yè)類應(yīng)用端口、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自有端口和個(gè)人通信號(hào)碼(含小靈通號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼和固定號(hào)碼等)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性群發(fā)垃圾短信的行為。將組織基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)已有業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行審查，清退涉嫌違規(guī)的端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)并依法進(jìn)行處罰，對(duì)利用個(gè)人通信號(hào)碼(含小靈通號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼和固定號(hào)碼等)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性群發(fā)垃圾短信的行為進(jìn)行查處。督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，加強(qiáng)垃圾短信發(fā)現(xiàn)、過(guò)濾能力，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)部署垃圾短信發(fā)端、收端過(guò)濾系統(tǒng)�！�
從字面看，這已非常全面。垃圾短信會(huì)否就此絕跡？還是原地滿血復(fù)活？若不幸是后者，立法看上去像是最后的手段了。
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短信發(fā)送平臺(tái)作業(yè)照舊
5萬(wàn)元可發(fā)100萬(wàn)條垃圾短信
雖然“嚴(yán)打”聲四起，但短信發(fā)送平臺(tái)看起來(lái)生意照舊。
南都記者日前聯(lián)系上一家名為X明網(wǎng)絡(luò)的短信發(fā)送平臺(tái)，號(hào)稱“中國(guó)最強(qiáng)大的短信平臺(tái)系統(tǒng)，并擁有專業(yè)的開(kāi)放團(tuán)隊(duì)”。
一打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，便有在線客服自動(dòng)彈出窗口，“請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫到您？”該客服人員稱，通過(guò)該平臺(tái)發(fā)送垃圾短信的價(jià)格每條5-7分錢不等，500元起充，可發(fā)送7000條短信，發(fā)10000條最便宜600元，而5萬(wàn)元可發(fā)送近100萬(wàn)條短信�！爸灰皇屈S賭毒，任何內(nèi)容都可以發(fā)送。通過(guò)106的端口號(hào)發(fā)送�！�
“我們可以為您提供指定區(qū)域的電話號(hào)碼，比如北京某一號(hào)段的電話，但不保證有沒(méi)有空號(hào)�！睋�(jù)稱，通過(guò)該平臺(tái)發(fā)送1萬(wàn)條短信，10分鐘內(nèi)可全部送達(dá)，“我們公司專業(yè)做短信8年時(shí)間了，保證實(shí)發(fā)。有的公司2分錢一條，但我們不愿意做低價(jià)，就是為了保證您的質(zhì)量�！�
當(dāng)被問(wèn)及最近“嚴(yán)打”垃圾短信對(duì)該公司是否有影響時(shí)，該人員表示政策對(duì)小公司有影響，對(duì)他們這種大公司“有影響，但小一點(diǎn)”，更稱短信發(fā)送量無(wú)上限，“多少條都可以”。網(wǎng)站主頁(yè)顯示，一天內(nèi)有1600多人申請(qǐng)?jiān)囉昧嗽撈脚_(tái)。
有運(yùn)營(yíng)商人士向南都記者表示，取得電信增值營(yíng)業(yè)許可的短信群發(fā)公司發(fā)送內(nèi)容合法的短信，本身是合法的。但由于對(duì)其發(fā)送的內(nèi)容沒(méi)有有效的監(jiān)管措施，一些沒(méi)有資質(zhì)的短信群發(fā)網(wǎng)站充斥網(wǎng)絡(luò)，并利用同音字和各種符號(hào)替代敏感詞匯躲避監(jiān)管�！癝P資質(zhì)的審批都在工信部或通信管理局，運(yùn)營(yíng)商即使是知道這家SP發(fā)送垃圾短信，也沒(méi)有取締的權(quán)限。另外對(duì)垃圾短信的界定也很模糊，比如房地產(chǎn)短信，可能對(duì)需要買房的人來(lái)說(shuō)就是有價(jià)值的信息，但對(duì)不需要的人來(lái)說(shuō)就是垃圾短信�！�
統(tǒng)籌：劉斌 汪小星
采寫：南都記者 方南 實(shí)習(xí)生 褚雨楓
