通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專(zhuān)題：
本報(bào)記者 于貴麗
國(guó)外政府對(duì)國(guó)家寬帶發(fā)展的政策支持力度在不斷加強(qiáng)。英國(guó)政府近日宣布，明年將投入1000萬(wàn)英鎊(約合9970.09萬(wàn)元人民幣)測(cè)試可用于英國(guó)最偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶新解決方案。無(wú)獨(dú)有偶，印度政府最近也宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，印度政府將為全國(guó)25個(gè)村每村提供3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)連接和1個(gè)無(wú)線(xiàn)熱點(diǎn)，旨在進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)連接。當(dāng)前，全球各國(guó)逐步認(rèn)識(shí)到寬帶對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，紛紛將寬帶產(chǎn)業(yè)劃入國(guó)家戰(zhàn)略高度。
外國(guó)紛紛出臺(tái)政策促寬帶發(fā)展
對(duì)于寬帶新解決方案，英國(guó)財(cái)政部近日在一份聲明中稱(chēng)：“可選方案可能包括增強(qiáng)的移動(dòng)業(yè)務(wù)、新的固定技術(shù)或是其他方案，我們將與通信行業(yè)緊密合作，為其提供財(cái)務(wù)支持�！睋�(jù)了解，此次投入是英國(guó)此前公布的250億英鎊基礎(chǔ)設(shè)施投資的一部分，資金來(lái)自由6家保險(xiǎn)公司組成的團(tuán)體。英國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)主管Otto Thoresen稱(chēng)：“向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資將使得英國(guó)經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力、更健康、更具活力。”
據(jù)悉，英國(guó)的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期以來(lái)一直抱怨英國(guó)政府“無(wú)視”移動(dòng)在解決偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是在網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)難地區(qū)的寬帶接入方面的重要性。運(yùn)營(yíng)商 沃達(dá)豐 不止一次強(qiáng)調(diào)，4G對(duì)于鄉(xiāng)村居民來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)切實(shí)可行的接入技術(shù)，其希望同政府進(jìn)一步溝通，以期更大程度發(fā)揮4G在鄉(xiāng)村寬帶普及方面的作用。而對(duì)于英國(guó)政府本次聲明，沃達(dá)豐表示，“政府的這一決定是朝著正確的方向邁進(jìn)了一步，預(yù)示著在解決偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶問(wèn)題方面有了更務(wù)實(shí)的態(tài)度�！�
印度政府在國(guó)家寬帶建設(shè)方面也在發(fā)力。據(jù)報(bào)道，印度政府改善農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)連接項(xiàng)目，將耗資375億盧比(約合36.6億元人民幣)，并將得到“普遍服務(wù)強(qiáng)制基金”的資助，該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約為186億盧比(約合18.1億元人民幣)，將分三個(gè)階段展開(kāi)，最終預(yù)計(jì)于2016年3月31日完成。相關(guān)部門(mén)也將針對(duì)網(wǎng)絡(luò)部署模式等問(wèn)題制作一份詳細(xì)的項(xiàng)目報(bào)告。
據(jù)報(bào)道，印度政府的該項(xiàng)目將配合“國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目，為印度農(nóng)村地區(qū)數(shù)億人口提供網(wǎng)絡(luò)連接。印度政府曾于2011年10月公布了價(jià)值2000億盧比(約合195.2億元人民幣)的NOFN項(xiàng)目，旨在為農(nóng)村地區(qū)提供網(wǎng)絡(luò)連接。
據(jù)了解，除了英國(guó)、印度，目前全球已有包括美國(guó)、日本、韓國(guó)等在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了寬帶國(guó)家戰(zhàn)略，其中包括主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也包括新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家。
寬帶中國(guó)戰(zhàn)略助推我國(guó)寬帶建設(shè)
寬帶是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是衡量一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著信息社會(huì)的發(fā)展，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等依托寬帶的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)寬帶建設(shè)提出了新的要求，建設(shè)成高速、便捷、低價(jià)、立體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，是國(guó)家推進(jìn)信息消費(fèi)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障和先決條件，也是寬帶建設(shè)者的重要任務(wù)。當(dāng)前，全球各國(guó)逐步深刻認(rèn)識(shí)到寬帶對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，紛紛將寬帶產(chǎn)業(yè)劃入國(guó)家戰(zhàn)略高度。
在我國(guó)，今年8月份，國(guó)務(wù)院正式公布了醞釀許久的《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，首次從國(guó)家層面明確寬帶的共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，將寬帶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)的力量推動(dòng)寬帶發(fā)展。發(fā)改委在解讀“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略時(shí)，為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)生活描繪了一幅藍(lán)圖：到2015年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。尤其是在城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力方面，2015年基本達(dá)到20Mbps和40Mbps的水平，部分發(fā)達(dá)城市要達(dá)到100Mbps。
值得一提的是，工信部近日在發(fā)放4G牌照的同時(shí)，也取消了對(duì)中國(guó)移動(dòng)固定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的限制，允許其進(jìn)入固定寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，就目前情況而言，僅僅依靠 中國(guó)聯(lián)通 和 中國(guó)電信 ，完成寬帶中國(guó)的目標(biāo)難度不小，中國(guó)移動(dòng)的加入能有力地促進(jìn)該目標(biāo)的完成。
作為寬帶建設(shè)的主力軍，多年來(lái)，在中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的努力下，我國(guó)寬帶建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。如今，隨著寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的落地以及中國(guó)移動(dòng)將加入固網(wǎng)建設(shè)大軍，中國(guó)的寬帶建設(shè)應(yīng)該將得到進(jìn)一步推進(jìn)。
寬帶建設(shè)政策執(zhí)行力待加強(qiáng)
但目前來(lái)看，我國(guó)寬帶發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。并且，雖然寬帶中國(guó)戰(zhàn)略已下發(fā)四個(gè)月，但現(xiàn)在其仍然只有輪廓沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，如何促進(jìn)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略真正落地，實(shí)現(xiàn)國(guó)家寬帶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成各方關(guān)注焦點(diǎn)。
首先，巨額成本待補(bǔ)。根據(jù)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略及實(shí)施方案，到2020年要實(shí)現(xiàn)寬帶基本覆蓋城鄉(xiāng)，在城市接入速率達(dá)到50M，農(nóng)村達(dá)到12M。據(jù)工信部測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年前大約需要2萬(wàn)億元人民幣投資。但由于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有耗費(fèi)成本大、周期長(zhǎng)、收益小等特點(diǎn)，單靠企業(yè)自主發(fā)展顯然不現(xiàn)實(shí)。但再看寬帶中國(guó)戰(zhàn)略?xún)?nèi)容，國(guó)家在具體的資金支持方面并無(wú)相關(guān)政策。全國(guó)人大代表、武漢郵電科學(xué)研究院院長(zhǎng)童國(guó)華日前表示，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起國(guó)家寬帶戰(zhàn)略推動(dòng)者和買(mǎi)單人的角色，采用建立寬帶普及專(zhuān)項(xiàng)基金、針對(duì)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)撥款、稅收返還補(bǔ)貼、加大初始階段投入等方式給予資金支持。
其次，寬帶建設(shè)“最后一公里”問(wèn)題仍突出，政策執(zhí)行力待加強(qiáng)。針對(duì)“最后一公里”問(wèn)題，今年3月，住建部聯(lián)合工信部發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商普遍遭遇的小區(qū)入場(chǎng)難、基站選址難、入戶(hù)改造難、部門(mén)協(xié)調(diào)難及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難等問(wèn)題仍未得到有效解決。
