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什么是偽基站？
很多市民都有過(guò)這樣的遭遇：手機(jī)收到了一條垃圾短信，手機(jī)暫時(shí)沒(méi)了信號(hào)。如果問(wèn)問(wèn)周?chē)娜�，你�?huì)驚訝大家都收到了同樣的短信。區(qū)域短信的背后真兇就是偽基站。只要你進(jìn)入以偽基站為中心的一定半徑范圍內(nèi)，它就能屏蔽運(yùn)營(yíng)商信號(hào)，強(qiáng)行發(fā)送垃圾短信。不法分子甚至利用偽基站發(fā)送詐騙短信 ， 偽裝成“110”、“10086”、“955XX”等公共服務(wù)號(hào)碼，使接收者更容易受騙。
晨報(bào)記者 張豈凡
演員湯唯遭到電信詐騙損失21萬(wàn)元，有媒體透露案件細(xì)節(jié)稱，湯唯所在劇組成員都收到過(guò)詐騙短信，僅她一人受騙。在感嘆“女神”好單純的同時(shí)，人們不免疑惑騙子是如何搞定全劇組的電話？實(shí)際上，這有可能通過(guò)偽基站設(shè)備實(shí)現(xiàn)。從偽基站的工作原理看，短信發(fā)送方無(wú)需獲得確切號(hào)碼，就能繞過(guò)運(yùn)營(yíng)商，直接向設(shè)備覆蓋范圍內(nèi)的號(hào)碼群發(fā)短信。
目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)加大了對(duì)偽基站詐騙案件的查處力度，但對(duì)于偽基站生產(chǎn)銷(xiāo)售的監(jiān)管仍有所欠缺。晨報(bào)記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偽基站設(shè)備可輕易購(gòu)買(mǎi)，整套設(shè)備售價(jià)僅1萬(wàn)多元，商家直言近期“銷(xiāo)售火爆、欲購(gòu)從速”，更有商家明目張膽在網(wǎng)上做廣告，介紹“垃圾短信”營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)歷。
零件在網(wǎng)上能輕易買(mǎi)到
偽基站的基本構(gòu)成包括一臺(tái)發(fā)射主機(jī)、一臺(tái)筆記本電腦、一根天線、一部手機(jī)和電源。其中，手機(jī)用來(lái)測(cè)得頻點(diǎn)，即某個(gè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)商正規(guī)基站的頻點(diǎn)，然后再把頻點(diǎn)和短信內(nèi)容輸入到電腦安裝好的程序，通過(guò)發(fā)射主機(jī)和天線進(jìn)行大批量群發(fā)。筆記本電腦和發(fā)射主機(jī)依靠一根網(wǎng)線連接。
晨報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偽基站的核心組件是發(fā)射主機(jī)及群發(fā)軟件。發(fā)射主機(jī)主要由SSRP主板、功率放大器、機(jī)箱組成，功率越大發(fā)射器覆蓋范圍也越廣。這些零件在電子元件市場(chǎng)和網(wǎng)上能輕易買(mǎi)到。記者在淘寶網(wǎng)上搜索“SSRP”，結(jié)果得到962件相關(guān)商品和59家商鋪。
網(wǎng)絡(luò)上還能輕易買(mǎi)到偽基站整套設(shè)備。記者搜得的59家商鋪中，約一半都提供整機(jī)銷(xiāo)售，偽基站在商家口中化名成“小區(qū)短信設(shè)備”。
記者注意到，這些商家在介紹產(chǎn)品時(shí)大都比較低調(diào)，不少都注明“產(chǎn)品僅用于學(xué)習(xí)研究，不得用于非法用途”字樣。不過(guò)，有一家名為“ucdc”的商鋪卻絲毫沒(méi)有顧忌，這家官方公司名稱為“廣州盛隆科技有限公司”的企業(yè)，明目張膽地在頁(yè)面上介紹偽基站設(shè)備的原理、功能和使用方法，甚至還貼出7個(gè)依靠偽基站發(fā)垃圾短信的成功營(yíng)銷(xiāo)案例，并曬出上百?gòu)埧爝f單以顯示其銷(xiāo)量�？头硎�，該店真實(shí)所在地是南京。
1萬(wàn)多1臺(tái)，1天能賣(mài)10臺(tái)
除了上述這家南京商戶，晨報(bào)記者昨日聯(lián)系了另外3家銷(xiāo)售偽基站整機(jī)的商戶，分別位于廈門(mén)、山東濰坊、山東棗莊。對(duì)方均向記者表示，偽基站是他們自行組裝生產(chǎn)的。其中，山東濰坊商戶的設(shè)備功率是20瓦，其他兩家的功率為30瓦，其宣傳的產(chǎn)品覆蓋范圍在500米至5公里間，在人口密集區(qū)域，滿負(fù)荷工作每小時(shí)最多能發(fā)送2萬(wàn)條以上短信。
這些商戶的報(bào)價(jià)在1.2萬(wàn)-1.8萬(wàn)元之間，商家都主張客戶上門(mén)交易，山東棗莊的商家表示“不能當(dāng)面交易的就別談了，上海的都是坐高鐵過(guò)來(lái)的”。而其他3家商戶還同意采用快遞“貨到付款”的方式，但需支付定金，他們也表示，來(lái)自上海的買(mǎi)家特別多，都坐高鐵來(lái)，幾個(gè)小時(shí)就到了。
而4家淘寶店的共同點(diǎn)是，不支持支付寶支付。南京商家的理由是，有買(mǎi)家在貨到后使用，達(dá)到目的后申請(qǐng)退貨。據(jù)悉，淘寶網(wǎng)在去年8月曾表態(tài)，已將這些偽基站賣(mài)家納入監(jiān)察范圍。
另外，商家們都表示，春節(jié)臨近，銷(xiāo)量特別好。售價(jià)最高的山東棗莊商戶直言，他考慮在春節(jié)期間漲價(jià)。廈門(mén)和南京商家均表示，最近出現(xiàn)過(guò)原件斷貨的情況，“欲購(gòu)從速”。廈門(mén)商戶說(shuō)，買(mǎi)家以老客戶為主，一天賣(mài)10臺(tái)沒(méi)問(wèn)題。
[為何屢禁不止]
內(nèi)容不違法難嚴(yán)懲 零部件監(jiān)管無(wú)法可依
公安部門(mén)的查處力度在加強(qiáng)，但偽基站仍屢禁不止。上海聯(lián)業(yè)律師事務(wù)所王展律師向晨報(bào)記者表示，對(duì)于偽基站的查處應(yīng)該從非法使用，和非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售兩方面入手，相比較非法使用的查處，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的整治從法律角度和監(jiān)管手段上，難度都要大很多。
在非法使用上，如果只是用偽基站發(fā)布廣告，內(nèi)容不涉及招嫖賣(mài)淫、詐騙、販賣(mài)槍支或走私車(chē)等違法犯罪，警方很難嚴(yán)懲。去年上海首例偽基站案件中，犯罪嫌疑人范某、王某某利用偽基站發(fā)送特賣(mài)會(huì)廣告，首次被查僅受到設(shè)備暫扣的行政處罰，而后2人繼續(xù)使用另一套設(shè)備再次被抓后，才以涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪被批捕。
而對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)管難度更大。目前，很多設(shè)備的零部件模塊沒(méi)有納入管理，國(guó)家只對(duì)成品有《無(wú)線電管理辦法》等規(guī)定。而根據(jù)《上海市無(wú)線電管理辦法》，銷(xiāo)售無(wú)型號(hào)核準(zhǔn)代碼的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
也就是說(shuō)，制售偽基站如果被發(fā)現(xiàn)，處罰僅是罰款加沒(méi)收的方式。相對(duì)于高額“收益”，5000元的罰款，可能還不如銷(xiāo)售、使用者一天的收入，這樣的違法成本明顯低了。
有媒體評(píng)論指出，要斬?cái)鄠位纠骀湥荒軆H著眼于使用終端，偽基站制造、販賣(mài)等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)得到重視，只有各利益方被連鍋端，才能從根本上拔掉偽基站這個(gè)通訊行業(yè)的毒瘤。
