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什么是偽基站？
很多市民都有過這樣的遭遇：手機(jī)收到了一條垃圾短信，手機(jī)暫時沒了信號。如果問問周圍的人，你會驚訝大家都收到了同樣的短信。區(qū)域短信的背后真兇就是偽基站。只要你進(jìn)入以偽基站為中心的一定半徑范圍內(nèi)，它就能屏蔽運(yùn)營商信號，強(qiáng)行發(fā)送垃圾短信。不法分子甚至利用偽基站發(fā)送詐騙短信 ， 偽裝成“110”、“10086”、“955XX”等公共服務(wù)號碼，使接收者更容易受騙。
晨報記者 張豈凡
演員湯唯遭到電信詐騙損失21萬元，有媒體透露案件細(xì)節(jié)稱，湯唯所在劇組成員都收到過詐騙短信，僅她一人受騙。在感嘆“女神”好單純的同時，人們不免疑惑騙子是如何搞定全劇組的電話？實際上，這有可能通過偽基站設(shè)備實現(xiàn)。從偽基站的工作原理看，短信發(fā)送方無需獲得確切號碼，就能繞過運(yùn)營商，直接向設(shè)備覆蓋范圍內(nèi)的號碼群發(fā)短信。
目前，有關(guān)部門已經(jīng)加大了對偽基站詐騙案件的查處力度，但對于偽基站生產(chǎn)銷售的監(jiān)管仍有所欠缺。晨報記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偽基站設(shè)備可輕易購買，整套設(shè)備售價僅1萬多元，商家直言近期“銷售火爆、欲購從速”，更有商家明目張膽在網(wǎng)上做廣告，介紹“垃圾短信”營銷經(jīng)歷。
零件在網(wǎng)上能輕易買到
偽基站的基本構(gòu)成包括一臺發(fā)射主機(jī)、一臺筆記本電腦、一根天線、一部手機(jī)和電源。其中，手機(jī)用來測得頻點(diǎn)，即某個區(qū)域運(yùn)營商正規(guī)基站的頻點(diǎn)，然后再把頻點(diǎn)和短信內(nèi)容輸入到電腦安裝好的程序，通過發(fā)射主機(jī)和天線進(jìn)行大批量群發(fā)。筆記本電腦和發(fā)射主機(jī)依靠一根網(wǎng)線連接。
晨報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偽基站的核心組件是發(fā)射主機(jī)及群發(fā)軟件。發(fā)射主機(jī)主要由SSRP主板、功率放大器、機(jī)箱組成，功率越大發(fā)射器覆蓋范圍也越廣。這些零件在電子元件市場和網(wǎng)上能輕易買到。記者在淘寶網(wǎng)上搜索“SSRP”，結(jié)果得到962件相關(guān)商品和59家商鋪。
網(wǎng)絡(luò)上還能輕易買到偽基站整套設(shè)備。記者搜得的59家商鋪中，約一半都提供整機(jī)銷售，偽基站在商家口中化名成“小區(qū)短信設(shè)備”。
記者注意到，這些商家在介紹產(chǎn)品時大都比較低調(diào)，不少都注明“產(chǎn)品僅用于學(xué)習(xí)研究，不得用于非法用途”字樣。不過，有一家名為“ucdc”的商鋪卻絲毫沒有顧忌，這家官方公司名稱為“廣州盛隆科技有限公司”的企業(yè)，明目張膽地在頁面上介紹偽基站設(shè)備的原理、功能和使用方法，甚至還貼出7個依靠偽基站發(fā)垃圾短信的成功營銷案例，并曬出上百張快遞單以顯示其銷量�？头硎�，該店真實所在地是南京。
1萬多1臺，1天能賣10臺
除了上述這家南京商戶，晨報記者昨日聯(lián)系了另外3家銷售偽基站整機(jī)的商戶，分別位于廈門、山東濰坊、山東棗莊。對方均向記者表示，偽基站是他們自行組裝生產(chǎn)的。其中，山東濰坊商戶的設(shè)備功率是20瓦，其他兩家的功率為30瓦，其宣傳的產(chǎn)品覆蓋范圍在500米至5公里間，在人口密集區(qū)域，滿負(fù)荷工作每小時最多能發(fā)送2萬條以上短信。
這些商戶的報價在1.2萬-1.8萬元之間，商家都主張客戶上門交易，山東棗莊的商家表示“不能當(dāng)面交易的就別談了，上海的都是坐高鐵過來的”。而其他3家商戶還同意采用快遞“貨到付款”的方式，但需支付定金，他們也表示，來自上海的買家特別多，都坐高鐵來，幾個小時就到了。
而4家淘寶店的共同點(diǎn)是，不支持支付寶支付。南京商家的理由是，有買家在貨到后使用，達(dá)到目的后申請退貨。據(jù)悉，淘寶網(wǎng)在去年8月曾表態(tài)，已將這些偽基站賣家納入監(jiān)察范圍。
另外，商家們都表示，春節(jié)臨近，銷量特別好。售價最高的山東棗莊商戶直言，他考慮在春節(jié)期間漲價。廈門和南京商家均表示，最近出現(xiàn)過原件斷貨的情況，“欲購從速”。廈門商戶說，買家以老客戶為主，一天賣10臺沒問題。
[為何屢禁不止]
內(nèi)容不違法難嚴(yán)懲 零部件監(jiān)管無法可依
公安部門的查處力度在加強(qiáng)，但偽基站仍屢禁不止。上海聯(lián)業(yè)律師事務(wù)所王展律師向晨報記者表示，對于偽基站的查處應(yīng)該從非法使用，和非法生產(chǎn)、銷售兩方面入手，相比較非法使用的查處，非法生產(chǎn)、銷售的整治從法律角度和監(jiān)管手段上，難度都要大很多。
在非法使用上，如果只是用偽基站發(fā)布廣告，內(nèi)容不涉及招嫖賣淫、詐騙、販賣槍支或走私車等違法犯罪，警方很難嚴(yán)懲。去年上海首例偽基站案件中，犯罪嫌疑人范某、王某某利用偽基站發(fā)送特賣會廣告，首次被查僅受到設(shè)備暫扣的行政處罰，而后2人繼續(xù)使用另一套設(shè)備再次被抓后，才以涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪被批捕。
而對非法生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管難度更大。目前，很多設(shè)備的零部件模塊沒有納入管理，國家只對成品有《無線電管理辦法》等規(guī)定。而根據(jù)《上海市無線電管理辦法》，銷售無型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備的，市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。
也就是說，制售偽基站如果被發(fā)現(xiàn)，處罰僅是罰款加沒收的方式。相對于高額“收益”，5000元的罰款，可能還不如銷售、使用者一天的收入，這樣的違法成本明顯低了。
有媒體評論指出，要斬斷偽基站利益鏈，不能僅著眼于使用終端，偽基站制造、販賣等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)得到重視，只有各利益方被連鍋端，才能從根本上拔掉偽基站這個通訊行業(yè)的毒瘤。
