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京華時(shí)報(bào) 訊(記者陳蕎)昨天，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國(guó)廣告法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿擬規(guī)定，中小學(xué)校及幼兒園禁止開(kāi)展廣告活動(dòng)，醫(yī)療廣告發(fā)布前應(yīng)經(jīng)過(guò)廣告審查。同時(shí)，未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告。市民可在3月24日前登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)提意見(jiàn)。
將建廣告信用檔案
意見(jiàn)稿進(jìn)一步完善了廣告的定義，并將自然人納入了廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的范圍。同時(shí)，引入廣告薦證者的法律概念，明確廣告薦證者是指廣告主以外的，在廣告中對(duì)商品、服務(wù)進(jìn)行推薦或者證明的自然人、法人或者其他組織，并對(duì)其行為規(guī)范和法律責(zé)任作出明確規(guī)定。
意見(jiàn)稿提出，將建立信用檔案，規(guī)定國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者的違法廣告行為記入信用檔案。
意見(jiàn)稿還首次明確界定了虛假?gòu)V告的概念與表現(xiàn)形式，詳細(xì)列舉了虛假?gòu)V告的4種具體情形，并規(guī)定國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法，單獨(dú)或者會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定廣告準(zhǔn)則的具體規(guī)定。
對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告、含有禁止情形的廣告等重點(diǎn)違法行為，意見(jiàn)稿提出將提高罰款幅度，并對(duì)2年內(nèi)有3次以上嚴(yán)重違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，加重處罰。
中小學(xué)課本禁登廣告
此次公布的意見(jiàn)稿增加了專(zhuān)條規(guī)定廣告活動(dòng)中的未成年人保護(hù)問(wèn)題。意見(jiàn)稿提出，禁止在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)，禁止利用中小學(xué)生、幼兒的教科書(shū)、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、校服、校車(chē)等發(fā)布廣告；禁止在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介、頻率、頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布藥品廣告、醫(yī)療廣告、醫(yī)療器械廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲廣告、酒類(lèi)廣告。
同時(shí)，意見(jiàn)稿明確提出，任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，或者當(dāng)事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告。
意見(jiàn)稿明確，違反本法規(guī)定，向個(gè)人固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告的，由有關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)電信管理的規(guī)定查處。
醫(yī)療廣告未審禁發(fā)
根據(jù)實(shí)踐中醫(yī)療廣告數(shù)量眾多、違規(guī)情況較為普遍的情況，意見(jiàn)稿增加規(guī)定醫(yī)療廣告的廣告準(zhǔn)則，要求醫(yī)療廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生主管部門(mén)核發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證載明的內(nèi)容相符合，并明確醫(yī)療廣告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)廣告審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。
同時(shí)，意見(jiàn)稿明確規(guī)定除國(guó)家批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，禁止使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ)。
對(duì)發(fā)布煙草廣告的媒介和場(chǎng)所，意見(jiàn)稿則作出進(jìn)一步限制，規(guī)定在禁止發(fā)布的媒介、場(chǎng)所外發(fā)布煙草廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。同時(shí)，增加專(zhuān)條規(guī)定煙草、酒類(lèi)廣告的禁止性規(guī)范。
