京華時報 訊(記者陳蕎)昨天，國務院法制辦公室就《中華人民共和國廣告法(修訂草案)(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿擬規(guī)定，中小學校及幼兒園禁止開展廣告活動，醫(yī)療廣告發(fā)布前應經過廣告審查。同時，未經當事人同意或者請求，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告。市民可在3月24日前登錄中國政府法制信息網提意見。
將建廣告信用檔案
意見稿進一步完善了廣告的定義，并將自然人納入了廣告主、廣告經營者和廣告發(fā)布者的范圍。同時，引入廣告薦證者的法律概念，明確廣告薦證者是指廣告主以外的，在廣告中對商品、服務進行推薦或者證明的自然人、法人或者其他組織，并對其行為規(guī)范和法律責任作出明確規(guī)定。
意見稿提出，將建立信用檔案，規(guī)定國務院工商行政管理部門應當建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者的違法廣告行為記入信用檔案。
意見稿還首次明確界定了虛假廣告的概念與表現形式，詳細列舉了虛假廣告的4種具體情形，并規(guī)定國務院工商行政管理部門應當根據本法，單獨或者會同國務院有關部門制定廣告準則的具體規(guī)定。
對發(fā)布虛假廣告、含有禁止情形的廣告等重點違法行為，意見稿提出將提高罰款幅度，并對2年內有3次以上嚴重違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，加重處罰。
中小學課本禁登廣告
此次公布的意見稿增加了專條規(guī)定廣告活動中的未成年人保護問題。意見稿提出，禁止在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，禁止利用中小學生、幼兒的教科書、教輔材料、練習冊、校服、校車等發(fā)布廣告；禁止在針對未成年人的大眾傳播媒介、頻率、頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布藥品廣告、醫(yī)療廣告、醫(yī)療器械廣告、網絡游戲廣告、酒類廣告。
同時，意見稿明確提出，任何組織或者個人未經當事人同意或者請求，或者當事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告。
意見稿明確，違反本法規(guī)定，向個人固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告的，由有關主管部門依照國家有關電信管理的規(guī)定查處。
醫(yī)療廣告未審禁發(fā)
根據實踐中醫(yī)療廣告數量眾多、違規(guī)情況較為普遍的情況，意見稿增加規(guī)定醫(yī)療廣告的廣告準則，要求醫(yī)療廣告的內容應當與衛(wèi)生主管部門核發(fā)的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證載明的內容相符合，并明確醫(yī)療廣告發(fā)布前應當經過廣告審查，未經審查不得發(fā)布。
同時，意見稿明確規(guī)定除國家批準的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，禁止使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。
對發(fā)布煙草廣告的媒介和場所，意見稿則作出進一步限制，規(guī)定在禁止發(fā)布的媒介、場所外發(fā)布煙草廣告應當經工商行政管理部門批準，經批準發(fā)布的煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。同時，增加專條規(guī)定煙草、酒類廣告的禁止性規(guī)范。
