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購(gòu)買“偽基站”設(shè)備，并通過(guò)自行研究、組裝設(shè)備，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告進(jìn)行銷售。近日，海淀檢察院以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人岑某，這是北京市首例犯罪嫌疑人因生產(chǎn)“偽基站”設(shè)備被批捕的非法經(jīng)營(yíng)案。
科技能改變生活，但若失去必要的約束和規(guī)范，未必總是向好的方向變化——垃圾短信肆虐，“偽基站”是最大的幕后推手。有資料顯示，僅2013年上半年，國(guó)內(nèi)垃圾短信總量就超過(guò)2000億條，其中多半是“偽基站”所為。這組數(shù)據(jù)的另一面是，詐騙短信給全國(guó)手機(jī)用戶造成超過(guò)3000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，受害人分布于全國(guó)各地。身處“手機(jī)時(shí)代”，“偽基站”成為社會(huì)一大公害。
“偽基站”發(fā)送的垃圾短信，有些屬于商業(yè)廣告，有些則涉嫌違法犯罪。在監(jiān)管方面，涉及公安、通信、工商等諸多部門，但由于缺少明確的法律規(guī)定，各監(jiān)管部門之間在某種程度上又存在權(quán)責(zé)不明，因此，“偽基站”在暴利的驅(qū)使下四處蔓延。即使不法分子被查獲，大多也只是罰款了事，而這又會(huì)使其變本加厲“撈回?fù)p失”。鏟除這樣的社會(huì)公害，僅靠行政處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，刑事追究顯得格外必要。
在北京首次批捕“偽基站”犯罪嫌疑人之前，中宣部、網(wǎng)信辦、最高法等九部門聯(lián)合打擊“偽基站”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)拉開了序幕，《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》更是為此提供了法律支撐。巧合的是，就在北京市批捕“偽基站”犯罪嫌疑人的同時(shí)，山東德州也發(fā)生了類似的“第一次”。然而，雖然同為批捕“偽基站”犯罪嫌疑人，兩地使用的法條卻并不一致，北京是“涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪”，德州則是“破壞公用電信設(shè)施罪”。由此也不難看出，雖然有九部門“意見”為依托，但不同地區(qū)對(duì)法律的理解卻并不相同。當(dāng)前的執(zhí)法困境是，如果“偽基站”發(fā)送的內(nèi)容并不違法，其行為很難被界定。因此，有必要針對(duì)“偽基站”本身出臺(tái)相關(guān)法律予以規(guī)范。
雖然名為“高科技犯罪”，“偽基站”的門檻其實(shí)并不高，北京批捕的犯罪嫌疑人僅憑幾個(gè)關(guān)鍵詞，就在網(wǎng)上找到設(shè)備并做起了“買賣”。叫賣“偽基站”的信息并非秘而不宣，如果購(gòu)物網(wǎng)站能夠從嚴(yán)把關(guān)，“偽基站”當(dāng)能得到有效遏制。實(shí)際上，批捕生產(chǎn)“偽基站”犯罪嫌疑人并不意味著案件的終結(jié)，而且應(yīng)被視為新的破案線索。
雖然不少人深受“偽基站”騷擾、侵害，卻苦于維權(quán)無(wú)門。如果能在簡(jiǎn)化投訴舉報(bào)程序的同時(shí)，以立法的形式加強(qiáng)對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)，當(dāng)能更大限度調(diào)動(dòng)公眾的維權(quán)積極性，在法律約束與公眾監(jiān)督的合圍之下，人人喊打的“偽基站”才可能無(wú)處遁藏。（趙志疆）
