中國移動(dòng)人事變局背后：八大基地集權(quán)還是分權(quán)

　　半年內(nèi)五位高管落馬，就在中移動(dòng)的多事之夏，李躍剛剛上任之后，中移動(dòng)再次進(jìn)行省級高管大換血。省級高管輪崗，被稱為“治標(biāo)難治本”的人事變局真能讓中移動(dòng)反腐倡廉？

　　近日，有知情人士稱，正在健全、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的中移動(dòng)，開始考慮業(yè)務(wù)層面的戰(zhàn)略調(diào)整，如備受關(guān)注的中移動(dòng)八大基地模式，未來有可能再生變局。

　　高管輪崗：治標(biāo)難治本

　　“封疆大吏們權(quán)力太大了�！泵鎸χ幸苿�(dòng)高管的落馬，中移動(dòng)集團(tuán)一內(nèi)部人士說。

　　中移動(dòng)原黨組書記張春江、人力資源部原總經(jīng)理施萬中的出事，與過去網(wǎng)通上市有關(guān)，但另三人的落馬均涉嫌腐敗，湖北移動(dòng)原副總經(jīng)理林東華、四川無線音樂基地總經(jīng)理李向東以及四川移動(dòng)總經(jīng)理李華，都是地方高管，權(quán)傾一時(shí)。

　　尤以四川移動(dòng)李向東和李華案最令人深思，也暴露了中移動(dòng)在監(jiān)管機(jī)制方面存在的漏洞，如對分公司充分放權(quán)的管理模式，雖給業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了活力，但各省級分公司領(lǐng)導(dǎo)人占地為王，權(quán)力擴(kuò)張，更為權(quán)力尋租提供了機(jī)會。

　　“四川移動(dòng)公司籌備時(shí)，李華就是頭兒，然后順理成章當(dāng)成一把手，好多省的總經(jīng)理都是這樣的經(jīng)歷。”對于李華在四川移動(dòng)總經(jīng)理位置上一坐11 年，F(xiàn)rost & Sullivan中國公司總裁王煜全認(rèn)為，這并非個(gè)別現(xiàn)象。一些地方大員在當(dāng)?shù)馗�基穩(wěn)固，人脈關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，擁有極大的權(quán)力。

　　最近發(fā)生的中移動(dòng)省級高管輪崗，雖然已經(jīng)是中移動(dòng)歷史上的第二次了，但這一次的調(diào)整，不可避免地讓人與中移動(dòng)的內(nèi)部整頓、自我反省聯(lián)系起來。

　　上一次高管大換血發(fā)生在2005年底，王建宙剛上任中移動(dòng)不久，僅涉及四省一市五位高管。

　　目前調(diào)整的中國移動(dòng)省市級總經(jīng)理，涉及省區(qū)市有江西、四川、山西、內(nèi)蒙古、河南和重慶，具體包括：現(xiàn)任江西移動(dòng)總經(jīng)理的簡勤代替李華接任四川移動(dòng)總經(jīng)理，重慶移動(dòng)原副總經(jīng)理秦大斌將接替現(xiàn)年59歲的沈長富出任重慶移動(dòng)總經(jīng)理，中移動(dòng)計(jì)劃部總經(jīng)理董昕將接替因年齡到任的原建國出任河南移動(dòng)總經(jīng)理，山西移動(dòng)總經(jīng)理高步文也由于年齡原因退居二線，內(nèi)蒙古移動(dòng)總經(jīng)理苗儉中將出任山西移動(dòng)總經(jīng)理。

　　經(jīng)歷與李華類似，原建國、沈長富都是“老移動(dòng)”，都是從1999年當(dāng)?shù)厥〖壒�司成立至今，一直�?dān)任黨組書記、董事長和總經(jīng)理。

　　中移動(dòng)的人事調(diào)整從一定程度上顯示，中移動(dòng)集團(tuán)已注意到：像李華這樣的“老移動(dòng)”由于常年擔(dān)任某一個(gè)省級公司高管可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　對于這次中移動(dòng)的人事調(diào)整，王煜全認(rèn)為：“有一些高管是退休，自然換將。過去，好多省的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槔�益，不愿離開。現(xiàn)在輪崗一事先進(jìn)行起來，已經(jīng)是個(gè)突破�！�

　　省級高管輪崗，仍是權(quán)力在握，從建網(wǎng)設(shè)備采購到各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，各省移動(dòng)公司擁有“自治權(quán)”。“集團(tuán)只是成本中心，省級移動(dòng)公司才是利潤中心�！痹谶@樣的機(jī)制下，所謂的高管輪崗，對中移動(dòng)的腐敗問題，“治標(biāo)難治本�！蓖蹯先�說。

　　八大基地：集權(quán)還是分權(quán)？

　　四川無線音樂基地總經(jīng)理李向東案，讓中移動(dòng)的八大基地成了眾矢之的。

　　中移動(dòng)八大基地即四川無線音樂產(chǎn)品基地、浙江杭州閱讀基地、上海視頻基地、遼寧手機(jī)位置基地、江蘇手機(jī)游戲基地、福建手機(jī)動(dòng)漫基地、湖南電子商務(wù)基地和廣東MM基地，有潛力的、可能成為3G時(shí)代殺手應(yīng)用的業(yè)務(wù)，基本已經(jīng)被中移動(dòng)的基地模式所壟斷。

　　近日，有接近中移動(dòng)高層的知情人士對時(shí)代周報(bào)記者表示，中移動(dòng)正在考慮戰(zhàn)略調(diào)整，未來將是集權(quán)還是分權(quán)？

　　據(jù)稱，在業(yè)務(wù)層面上，如針對中移動(dòng)八大基地模式，所謂集權(quán)，是將八大基地的權(quán)力由省級公司收回到集團(tuán)，集中管理；所謂分權(quán)，有可能將一個(gè)基地的權(quán)力分散到二到三個(gè)省，共同完成一個(gè)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。而在戰(zhàn)略層面上，所謂集權(quán)，就是對外合作，由集團(tuán)層面統(tǒng)一進(jìn)行，分權(quán)，則是當(dāng)前的各自合作為主。如四川無線音樂基地衍生出的多個(gè)合作公司。

　　“為了防止地方的權(quán)力過大，中移動(dòng)也是絞盡腦汁，正在考慮多種限制策略，集權(quán)還是分權(quán)，就是重點(diǎn)之一�！敝�情人士說。

　　但如何操作才能行之有效，業(yè)內(nèi)人士看法不一。從事移動(dòng)互聯(lián)行業(yè)已經(jīng)有五年之久的業(yè)內(nèi)分析人士、北京市傲天匯金科技公司的鄧永強(qiáng)認(rèn)為，如果中移動(dòng)在考慮集權(quán)、分權(quán)的話，他更看好分權(quán)模式�！凹瘷�(quán)，權(quán)力收回至集團(tuán)公司的哪個(gè)部門、哪個(gè)層面，盡管在集團(tuán)層面監(jiān)管容易一些，但權(quán)力仍是集中的。分權(quán)模式之下，讓兩三個(gè)省共同負(fù)責(zé)一個(gè)增值業(yè)務(wù)，會部分地形成權(quán)力制衡，有利于反腐�！�

　　中移動(dòng)八大基地建立之初，曾參與提供意見的王煜全則有不同看法�！皻v史上在省級公司設(shè)立增值業(yè)務(wù)的八大基地，是有原因的，因?yàn)樵O(shè)立基地要投錢，總部不生產(chǎn)利潤，省里則可以投錢，所以，把基地設(shè)在各省。這一模式很難改變�！�

　　“權(quán)力收回到中移動(dòng)集團(tuán)層面，不太現(xiàn)實(shí)，但分權(quán)也不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，各省移動(dòng)公司的權(quán)力很大，越到地方越牛，兩三個(gè)省一塊來做一個(gè)事，肯定得亂�！痹掍h一轉(zhuǎn)，王煜全說，“像四川無線音樂基地這樣權(quán)力如此之大的，其實(shí)只是個(gè)案，在中移動(dòng)幾大基地中，不全是這樣。因?yàn)槠渌�基地后面都已�?jīng)站了人，真正的背后控制人已經(jīng)不只是中移動(dòng)了，利益已經(jīng)被拿走了�！�

　　另一方面，中移動(dòng)的KPI考核機(jī)制也是“改不了的一個(gè)問題”。“PKI有兩塊，一個(gè)是總收入，一個(gè)是數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)占比。對省級公司來說，都會調(diào)高數(shù)據(jù)占比，以話音業(yè)務(wù)的收入充到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)里�！眮碜灾幸苿�(dòng)的內(nèi)部人士向時(shí)代周報(bào)記者介紹，“一旦八大基地的某個(gè)增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成了KPI考核項(xiàng)目之一，基本就可以高枕無憂了，等著分錢就成了�！�

　　據(jù)介紹，中移動(dòng)早年發(fā)展SP業(yè)務(wù)時(shí)，“因?yàn)镾P是費(fèi)力的活，又苦又累，還是小錢，但基地不同，框架搭起來，KPI指標(biāo)一進(jìn)，賺錢很容易。也正因?yàn)檫@樣，來摘挑子的人就多了。但一旦出事，中移動(dòng)就是主要責(zé)任者�！�

　　“當(dāng)這些核心問題動(dòng)不了的話，人事調(diào)整也好、集權(quán)或者分權(quán)也罷，都會變成表面文章�！蓖蹯先�說。

　　治本之策：從開放回到封閉？

　　圍繞在運(yùn)營商周圍、為運(yùn)營商提供各種服務(wù)的公司，有一個(gè)共同的生存模式，以運(yùn)營商為“生”，這類公司被戲稱為“電信食客”。

　　正是中移動(dòng)的開放合作，讓一大批寄生在中移動(dòng)身上的公司上了市、發(fā)了財(cái)。業(yè)內(nèi)人士曾有這樣的說法：“靠著中移動(dòng)發(fā)了大財(cái)?shù)�，都悄悄地走了，沒發(fā)成財(cái)?shù)�，都在外面罵中移動(dòng)。”

　　對中移動(dòng)來說，“如果想徹底根治腐敗，就要走封閉之路，不再開放平臺合作�！蓖蹯先�認(rèn)為，“一方面，杜絕外界公司以合作之名寄生于中移動(dòng)；另一方面，也不給省級移動(dòng)公司尋租的權(quán)力空間�！弊钪匾�的是，“這對整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)來說，是巨大的利好�！�

　　這一觀點(diǎn)得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。一咨詢公司周姓分析師稱，不對外開放合作，利于反腐，但這會讓中移動(dòng)一步步淪為通信管道提供商，失去了在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的話語權(quán)。

　　但也有分析師認(rèn)為，中移動(dòng)作為國有企業(yè)，在各方監(jiān)管機(jī)制不完善的情況下，從開放回到封閉，或許才是良策。而當(dāng)下的移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)，“沒有中移動(dòng)的參與，或許更有發(fā)展活力。”

　　換言之，中移動(dòng)不用什么都做，可以走向蘋果模式。

　　一直以來，中移動(dòng)作為移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈的核心力量，因其“手伸得太長，要通吃上下游”也被業(yè)界詬病。其實(shí)，中移動(dòng)可以做好應(yīng)用商店的平臺，開放這個(gè)平臺給移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用提供商，從各種應(yīng)用的下載中分成。而不用再自己玩什么閱讀基地、手機(jī)游戲基地了，反而因中移動(dòng)的龐然大物之身，阻礙了行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展。

　　曾有業(yè)內(nèi)人士稱，中移動(dòng)平臺上那些自己開發(fā)的移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用，基本就是垃圾，用的人很少，行內(nèi)人戲稱為“垃圾填埋場”。

　　王建宙時(shí)代，中移動(dòng)一直在努力扮演移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)領(lǐng)域投入很多，在整體策略上，以“放”、“搞活”為主，這也是四川無線音樂基地曾取得輝煌業(yè)績、在中移動(dòng)內(nèi)部一度成為榜樣的原因。

　　八大基地的建立以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，把業(yè)績做上去是第一位的，這導(dǎo)致中移動(dòng)忽視監(jiān)管、任地方大員權(quán)力無限擴(kuò)張，腐敗相繼滋生。

　　李躍時(shí)代，將如何選擇？

　　“李躍其實(shí)很強(qiáng)硬，”知情人士稱，“五位高管的落馬，加上央視去年和今年曝光的中移動(dòng)‘涉黃門’和‘計(jì)費(fèi)門’，中移動(dòng)上上下下都已經(jīng)開始反思，過去以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的思路，將有所調(diào)整�！�

　　“涉黃門”后中移動(dòng)已經(jīng)去掉了移動(dòng)代碼的合作，今年“計(jì)費(fèi)門”后，據(jù)稱中移動(dòng)還將大規(guī)模清理合作伙伴。

　　無論收權(quán)還是放權(quán)，對中移動(dòng)來說，都非易事。中移動(dòng)高層在反腐決心之下，勢必會影響到下一步的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至影響到未來利益格局的再次調(diào)整。