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□晨報(bào)駐京記者 彭曉玲
2005年初，北京某報(bào)在題為“雞年七大猜想”的年度展望策劃報(bào)道中，其中一大猜想就是固話(huà)月租費(fèi)會(huì)不會(huì)取消。本周，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司一封200多字的簡(jiǎn)短回復(fù)函終于將5年前的展望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。發(fā)改委價(jià)格司還提出了固定電話(huà)基本月租費(fèi)的調(diào)整方案：“將指導(dǎo)電信企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)不同用戶(hù)的需求特點(diǎn)，制訂更多的靈活的資費(fèi)方案。如對(duì)通話(huà)量較多的用戶(hù)，收取較高的固定費(fèi)用，降低或免除每次通話(huà)的費(fèi)用；對(duì)通話(huà)量較少的用戶(hù)，執(zhí)行略高的通話(huà)費(fèi)，相應(yīng)降低或免除基本月租費(fèi)。”
“一波三折，不容易�！弊蛉�，北京市消協(xié)有關(guān)人士接受晨報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，談起5年來(lái)的“維權(quán)路”，不禁發(fā)出這樣的感嘆。
固話(huà)月租費(fèi)近10年未變
目前北京執(zhí)行的固定電話(huà)月租費(fèi)為每月21.6元(含25次免費(fèi)通話(huà))，該價(jià)格是2001年由北京市物價(jià)局和北京市通信管理局聯(lián)合發(fā)布的。
2005年1月的北京市“兩會(huì)”上，北京市人大代表李鐵軍首度公開(kāi)“炮轟”固定電話(huà)月租費(fèi)收取不合理。李鐵軍以水和煤氣均有管道建設(shè)成本，但自來(lái)水公司和燃?xì)夤静⑽词杖≡伦赓M(fèi)為例，建議直接取消固話(huà)月租費(fèi)，點(diǎn)燃了公眾討論月租費(fèi)的熱情。
2005年7月28日，北京市消協(xié)會(huì)同北京市通信行業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)營(yíng)商代表、消費(fèi)者代表就《北京市移動(dòng)電話(huà)入網(wǎng)合同》和《北京市固定電話(huà)入網(wǎng)合同》文本修改進(jìn)行討論。消費(fèi)者對(duì)合同中處處提及月租費(fèi)不滿(mǎn)�！爱�(dāng)初收費(fèi)是為了用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)在容量已經(jīng)達(dá)到，還繼續(xù)收費(fèi)就是權(quán)利不對(duì)等。”在這場(chǎng)討論中，各方人士激烈討論達(dá)3個(gè)多小時(shí)，但并沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
運(yùn)營(yíng)商：這是國(guó)際慣例
在今年“5·17電信日”來(lái)臨的前一周，北京市消協(xié)公布了一組上萬(wàn)人參與的電信資費(fèi)民意調(diào)查。調(diào)查顯示，有91.82%的消費(fèi)者認(rèn)為月租費(fèi)不夠合理，再次點(diǎn)燃了公眾對(duì)固話(huà)月租費(fèi)調(diào)整問(wèn)題的討論熱情。
然而，與媒體和公眾的熱情相比，在消協(xié)組織召開(kāi)的座談會(huì)上，部分電信運(yùn)營(yíng)商雖然受邀參會(huì)，但卻顯得有些“冷淡”，“他們不是大倒運(yùn)營(yíng)成本高的苦水，就是以‘國(guó)際慣例’為擋箭牌，只字不提降價(jià)考慮�！毕麉f(xié)有關(guān)人士透露。
所謂國(guó)際慣例是指，根據(jù)2005年國(guó)際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界上有177個(gè)國(guó)家收取固定電話(huà)月租費(fèi)。
發(fā)改委贊同降固話(huà)月租費(fèi)
今年10月，消協(xié)在統(tǒng)計(jì)去年的電信投訴案件后發(fā)現(xiàn)，這么多年過(guò)去，固話(huà)月租費(fèi)過(guò)高還是投訴的重點(diǎn)之一。10月中旬，北京市消協(xié)以EMS的形式向發(fā)改委提出降低固話(huà)月租費(fèi)的建議。但在媒體十多天的連續(xù)追蹤報(bào)道中，發(fā)改委卻表示“不清楚這個(gè)事情”。“當(dāng)時(shí)也以為可能會(huì)不了了之，畢竟這個(gè)事情談了這么多年，不管是取消或者降低，從根本來(lái)說(shuō)是在‘奪取’運(yùn)營(yíng)商的利益，當(dāng)然有人不愿意�！北本┦邢麉f(xié)有關(guān)人士坦言，“畢竟消協(xié)只有建議權(quán)沒(méi)有決策權(quán)�！�
一個(gè)月后，發(fā)改委價(jià)格司終于作出書(shū)面答復(fù)，認(rèn)為北京市消協(xié)建議“反映了廣大消費(fèi)者的呼聲和意愿，與我們的工作思路和方向基本一致，我們表示贊同”。并承認(rèn)，雖然基本月租費(fèi)實(shí)際水平也有所下降，但與消費(fèi)者的期望仍存在差距，應(yīng)該還有一定的下降空間。
北京市消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)屈建輝表示，從5000元的固話(huà)裝機(jī)費(fèi)開(kāi)始，老百姓一直在為國(guó)家電信發(fā)展做貢獻(xiàn)，現(xiàn)在是該運(yùn)營(yíng)商“讓利于民”的時(shí)候了。
