寬帶壟斷調(diào)查引口水戰(zhàn) 廣電與工信部矛盾公開化

  盡管聯(lián)通電信反壟斷調(diào)查一案的結(jié)果尚未公布,可業(yè)內(nèi)和媒體關(guān)于此事的爭論,卻已形成一場聲勢浩大的口水仗。14日,廣電突然高調(diào)宣布,主動要求配合反壟斷的調(diào)查取證工作,而《人民日報》一則《電信業(yè)反壟斷調(diào)查不是“神仙戰(zhàn)”》的評論,也把“神仙戰(zhàn)”之爭推向高潮。北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示,反壟斷調(diào)查不應(yīng)只對一家,發(fā)改委也應(yīng)該對廣電的壟斷行為進行調(diào)查。

  廣電主動介入調(diào)查

  就在人們猜測廣電或是電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查舉報人時,14日,廣電方面突然表示,已主動要求配合反壟斷局的調(diào)查取證工作,目前在積極準(zhǔn)備材料。

  廣電系統(tǒng)下屬的中國廣播電視協(xié)會有線電視工作委員會會長陳曉寧向媒體透露,雖然發(fā)改委至今并沒有對廣電的寬帶業(yè)務(wù)進行過任何調(diào)查,但是,政府部門有這么大的舉動,互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也是廣電的業(yè)務(wù)之一,廣電方面理應(yīng)主動進行配合,希望通過這場反壟斷調(diào)查促進公平競爭、共同發(fā)展。

  “過去十多年,電信企業(yè)利用行政權(quán)力限制和阻礙有線電視企業(yè)進入這個領(lǐng)域。就算有少數(shù)有線電視企業(yè)獲得了當(dāng)?shù)豂SP經(jīng)營權(quán),但是要交的錢太多,成本的50%都交做出口流量費,非常不合理。所以對于發(fā)改委反壟斷局開展調(diào)查,我們堅決擁護。”陳曉寧坦言,廣電方面只是等待發(fā)改委最后對電信和聯(lián)通的處理結(jié)果,并不存在要達到什么目的的想法,但希望寬帶接入市場上能形成多家運營商競爭的態(tài)勢。

  不過,對于廣電的高調(diào)介入,業(yè)內(nèi)卻是褒貶不一。北京郵電大學(xué)教授闞凱力就表示,電信和廣電是由來已久的老“冤家”。在寬帶市場份額中,廣電的份額微乎其微,根本沒有必要接受壟斷調(diào)查!氨緛碚{(diào)查僅限于問題本身,廣電的介入反而會把電信與廣電兩大行業(yè)之間的長期矛盾激化!

  專家觀點:反壟斷調(diào)查應(yīng)雙向

  對于解決電信業(yè)壟斷的問題,闞凱力表示,唯一做法就是深化體制改革和開放,要增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運營商的數(shù)量,把中國移動和廣電都加進來,通過競爭來打破壟斷實現(xiàn)降價。不過,他也強調(diào),在內(nèi)容制作上,由于電信運營商還不能做三網(wǎng)融合中的節(jié)目內(nèi)容,廣電對影視和音像節(jié)目市場也存在壟斷,致使電信和廣電在業(yè)務(wù)發(fā)展上無法雙向進入,發(fā)改委也應(yīng)該對廣電的壟斷行為進行調(diào)查。

  而關(guān)于若調(diào)查屬實后聯(lián)通電信可能遭到的數(shù)億到數(shù)十億元的罰款,闞凱力主張,應(yīng)該把罰款退還給消費者,這是國際上通行的做法。 趙瑩瑩


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