作為各種無線電技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提,無線電頻譜資源在構(gòu)建信息社會、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。兩會期間,針對無線電方面的熱點問題,工業(yè)和信息化部副部長劉利華接受了相關(guān)媒體的專訪。
劉利華表示,無線電頻譜資源是一個國家重要的戰(zhàn)略性資源,它不是取之不盡、用之不竭的,隨著人類對頻譜資源需求的急劇膨脹,其有限性日益凸顯。
十八大以來,我國無線電管理工作取得了長足進步,無線電事業(yè)蓬勃發(fā)展,各類無線電臺站的使用數(shù)量不斷增加,無線電領(lǐng)域在社會發(fā)展中的作用不斷凸顯。
截至2016年底,全國已辦理臺站執(zhí)照的無線電臺站達到了443.46萬個(不含軍用無線電臺及按規(guī)定執(zhí)行免執(zhí)照管理的民用無線電臺),較2012年底增長了53.51%。其中公眾移動通信基站數(shù)量增幅最為明顯,從2012年的152.97萬增至2016年底的307.56萬個,增幅達101.06%。
2016年,新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2016年12月1日起正式施行,對于這次修訂的《條例》,劉利華認為具有重要的意義,主要體現(xiàn)在三個方面:
一是為加強無線電管理提供了基礎(chǔ)性法制保障!稐l例》修訂工作從完善無線電管理體制、提高頻譜利用效率、維護空中電波秩序出發(fā),圍繞無線電頻率、臺站、設(shè)備和安全等核心問題,修訂完善了各項管理制度。這將為促進無線電事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
二是為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的頻譜資源供給環(huán)境。隨著移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,無線電廣泛應(yīng)用于各行各業(yè),頻譜資源供需矛盾日益凸顯,《條例》修訂過程中抓住頻率管理這一核心,建立了商用頻率的招標拍賣、衛(wèi)星無線電頻率管理以及頻率收回等相關(guān)制度,為頻譜資源有效開發(fā)和利用提供了更加完善的制度保障。
三是為簡政放權(quán)、創(chuàng)新無線電管理注入了新動能。自1993年《條例》頒布施行以來,國家關(guān)于行政管理的法律法規(guī)不斷完善,特別是本屆政府大力推進職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán),推進行政審批制度改革。《條例》修訂過程中,理清思路、尊重現(xiàn)實,取消、下放、調(diào)整了相關(guān)審批事項,完善許可流程,利企便民;同時,加強事中事后監(jiān)管,填補了無線電管理法律制度空白。
可以預(yù)見,未來對無線電頻譜資源的需求將持續(xù)增加,《條例》的修訂出臺為無線電管理工作的有序開展和無線電業(yè)務(wù)的健康發(fā)展提供了有力保障。