偽基站向中小城市蔓延 處罰太輕難以禁絕

　　新華網(wǎng)南寧3月24日專電(記者李斌)雖然相關(guān)部門已加大對偽基站的打擊力度，但不法分子受利益驅(qū)使，仍在生產(chǎn)、販賣、濫用，存在從大城市向中小城市滲透蔓延趨勢。

　　新近出現(xiàn)的“升級版”偽基站，功率更大、發(fā)送速度更快，號稱已破解4G網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)店“貨到付款”大肆銷售。

　　偽基站從大城市向中小城市蔓延

　　“偽基站之前在深圳等大城市存在，近期在柳州這樣的三線城市也出現(xiàn)，說明這種違法方式正在向中小城市發(fā)展蔓延。”廣西柳州市公安局五星刑偵大隊指導(dǎo)員李曉龍說。

　　今年2月，中國移動柳州分公司技術(shù)人員根據(jù)群眾舉報，在柳州市龍城路繁華商業(yè)區(qū)通過測試定位，發(fā)現(xiàn)從一輛紅色轎車中發(fā)出很強的通訊信號。嫌疑車輛一直走走停停，先后在多個人流量較大的地點停留一段時間又開走。民警迅速出警，控制了車內(nèi)男子李某，并從車內(nèi)繳獲作案設(shè)備“偽基站”一套、筆記本電腦一臺、手機一部。

　　李某說，今年1月初，朋友“阿龍”找到他說，在他車上裝一套設(shè)備幫發(fā)送廣告，可以得到一定的報酬�！鞍�龍”將設(shè)備拿來裝好后，很快就教會李某操作，之后一接到客戶的廣告單子，李某就開車到市區(qū)繁華路段通過設(shè)備向手機用戶發(fā)送廣告短信。

　　警方查明，李某累計發(fā)送信息13萬余條，造成大面積手機用戶信號頻繁中斷，不能正常通信。李某因涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪已被依法刑事拘留。

　　“這次查獲的偽基站功率為22.5W，在空曠地帶可以覆蓋方圓一兩公里的范圍，在市區(qū)也能影響直徑一公里范圍，這種設(shè)備使用時可以讓這一范圍內(nèi)的手機通信中斷�！绷�州市無線電檢測站站長梁志遠對繳獲的偽基站進行技術(shù)檢測后說。

　　記者了解到，近期，在廣西南寧、河池、欽州等地都查獲了偽基站。

　　網(wǎng)絡(luò)銷售：每天發(fā)貨 從沒被抓

　　記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索“偽基站”，輕易就發(fā)現(xiàn)數(shù)十條販賣偽基站廣告。記者打開一個標題為“2014款最新系統(tǒng)升級完美版?zhèn)位�站”的廣告，標明價格為23000元／臺，并在廣告圖片上留有聯(lián)系電話和QQ號。

　　記者通過QQ與自稱姓蘇的業(yè)務(wù)員取得聯(lián)系。他介紹，現(xiàn)在銷售的是今年才上市的新一代偽基站，發(fā)送功率已從第一代的二三十瓦提高到了50瓦。提高功率后，發(fā)送短信的覆蓋范圍從以前的半徑不到500米提高到了500至800米，發(fā)送速度從以前的每小時二三萬條提高到了5萬條，“更重要的是現(xiàn)在的設(shè)備是破解版，可以向4G手機發(fā)送短信，移動、聯(lián)通的手機都可以收到偽基站發(fā)出的短信�！�

　　“你要把機子裝在車上，在人員密集的小區(qū)、商業(yè)中心邊走邊發(fā)，這樣不僅發(fā)送面更廣，還不容易被發(fā)現(xiàn)。因為我們的機器在工作時會干擾正常通信信號，如果固定在一地發(fā)，手機用戶在信號中斷后就會投訴到通信公司，就容易被查到�！碑斢浾邔Π踩�性提出疑慮后，這名蘇姓業(yè)務(wù)員說。

　　蘇姓業(yè)務(wù)員告訴記者，他們在網(wǎng)上有很多廣告，也有很多人跟他們聯(lián)系購買，每天都向全國各地發(fā)貨，都沒出現(xiàn)被抓的情況。

　　他還告訴記者，他們銷售的設(shè)備有設(shè)置任意號碼為顯示號碼的功能，使用時可編成常規(guī)手機號碼發(fā)送，也可偽裝成“10086”這樣的短號，可以增加用戶的信任度�！爸灰�不發(fā)詐騙信息，抓到了頂多只是被沒收設(shè)備，很安全。”他還透露，他們的生產(chǎn)基地在廣東。

　　五星刑偵大隊偵查員楊毅告訴記者，“偽基站”已成產(chǎn)業(yè)鏈，制造、販賣偽基站只是這個產(chǎn)業(yè)鏈的前端，后端則由發(fā)送短信操作者、需要通過短信做廣告的商家組成。

　　犯罪嫌疑人李某說，他每發(fā)出一條短信，可以得到1分錢；短信里有個廣告的微信號，每有一個人加這個微信號，他就又可以得5角錢。

　　處罰輕難禁絕：沒收設(shè)備和所得 最多罰款5000元

　　“發(fā)送商業(yè)廣告只是不法分子用途之一，還有一些人買偽基站目的就是發(fā)送詐騙短信�！绷�州移動公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程師歐杰全告訴記者，柳州移動公司目前正在追查的一個偽基站發(fā)送的是“我是房東，請把房租打到這個卡上”詐騙短信。

　　“偽基站體積小，不法分子將設(shè)備安裝在車上，流動性更強，增加了通信運營商對它的監(jiān)測難度。”歐杰全說。

　　梁志遠告訴記者，按照《無線電管理條例》，利用偽基站發(fā)送商業(yè)廣告只能按照“擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)”處理，處罰只有查封或者沒收設(shè)備、沒收非法所得。情節(jié)嚴重的處1000元以上、5000元以下罰款，這樣的處罰顯然太輕。梁志遠等建議，應(yīng)盡快完善無線電管理條例，加大懲罰力度，提高不法分子的違法成本。同時，從刑法的角度而言，立法機關(guān)也當進一步明確此類行為的入刑標準和具體罪名，以明確的打擊標準震懾違法犯罪。

　　中國移動柳州分公司副總經(jīng)理趙晨輝認為，“發(fā)現(xiàn)一起查處一起只能做到治標，治本則需要公安部門根據(jù)短信內(nèi)容，深挖背后是誰在用偽基站做廣告，查處是誰在制造、提供偽基站，這樣才能真正切斷偽基站背后的利益鏈。”(完)