電信業(yè)營改增未能在4月1日施行,但是趕在4月的最后一天,國家財(cái)政部還是hold住了三大電信運(yùn)營商。4月30日,財(cái)政部網(wǎng)站悄然貼出《關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,明確從2014年6月1日起,將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍,實(shí)行差異化稅率,基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率,為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅!
據(jù)了解,三大電信運(yùn)營商之前稅率為3%,營改增調(diào)整后稅率增加數(shù)倍,意味著運(yùn)營商要多繳稅。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),實(shí)施營改增后,三大運(yùn)營商利潤將下降36.5%。對(duì)于電信運(yùn)營商而言,內(nèi)部正經(jīng)歷移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的陣痛,外部面臨OTT業(yè)務(wù)替代效應(yīng)的沖擊,營改增所增加的稅負(fù)必然使運(yùn)營商雪上加霜。不過硬幣的另一面則是,政府通過稅率引導(dǎo)電信業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更多地拓展增值服務(wù),擺脫管道的角色定位,轉(zhuǎn)型信息服務(wù)商,這對(duì)電信業(yè)來說未必不是好事。
增稅之憂
電信業(yè)將實(shí)施營改增早已在運(yùn)營商的意料之中。事實(shí)上,去年4月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點(diǎn),而鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)已從今年1月1日起納入。此前的2013年9月和2014年1月都傳出電信業(yè)將被納入營改增試點(diǎn)。2014年4月博鰲亞洲論壇期間,國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示,將加快彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)這塊“短板”,把營改增試點(diǎn)擴(kuò)大到郵政電信等更多服務(wù)領(lǐng)域。到2014年6月1日,電信業(yè)的營改增計(jì)劃已經(jīng)整整被推遲了兩個(gè)月。
對(duì)于電信運(yùn)營商而言,營改增試點(diǎn)給利潤增長帶來的影響將是顯而易見的。就中國移動(dòng)而言,其2013年?duì)I運(yùn)收入中,約57%為基礎(chǔ)電信服務(wù),約37%為增值電訊服務(wù),約6%為終端銷售。按照這樣的運(yùn)營數(shù)據(jù)套用營改增測(cè)算,中國移動(dòng)當(dāng)年?duì)I運(yùn)支出下跌2.5%至3.5%、營運(yùn)收入下跌5.5%至6.5%,一來一回,股東應(yīng)占利潤下跌幅度在10.9%-18%之間。中國聯(lián)通方面表示,以2013年度數(shù)據(jù)模擬分析,與增值稅改革實(shí)施前比較,增值稅改革實(shí)施后其凈利潤有大幅下降。中國電信方面也表示,基礎(chǔ)電訊及增值電訊業(yè)務(wù)各占其收入的35%及65%,扣除部分稅項(xiàng)減免后,經(jīng)營利潤將減少30.7%。
中信證券研報(bào)認(rèn)為,“營改增”對(duì)移動(dòng)的利潤影響最大,電信次之,聯(lián)通最小,但兩年后對(duì)三大運(yùn)營商利潤的影響將逐漸變小。其實(shí)從模擬數(shù)據(jù)上不難看出,為何電信業(yè)營改增從去年一直推遲到今年6月1日,正是由于財(cái)稅部門和三家企業(yè)意見的長期不統(tǒng)一,電信業(yè)營改增的推進(jìn)才一直拖延下來。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建指出,市場(chǎng)普遍認(rèn)為電信業(yè)“營改增”后稅負(fù)會(huì)有所增加,而增加的稅負(fù)如何處理也是一個(gè)關(guān)鍵問題。電信行業(yè)的稅負(fù)有可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,不過最終能否轉(zhuǎn)嫁還是由市場(chǎng)決定。
調(diào)整之困
對(duì)于營改增試點(diǎn)在短期內(nèi)給電信業(yè)帶來的稅負(fù)上升,專家認(rèn)為應(yīng)具體問題具體分析。部分是因?yàn)槠髽I(yè)還不適應(yīng)新稅制要求,部分是因?yàn)闋I改增尚未全覆蓋、增值稅抵扣鏈條還不健全,還有部分是因?yàn)槠髽I(yè)增值水平較高。既不能以偏概全否定營改增改革的必要性,企業(yè)也不能忽視營改增帶來的變革紅利,應(yīng)主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營模式,適應(yīng)新稅制。
運(yùn)營商人士認(rèn)為,“利潤下降并不是問題的關(guān)鍵,關(guān)鍵的問題在于電信運(yùn)營商如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)!本碗娦艠I(yè)而言,電信業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì),營改增給行業(yè)帶來的短期稅負(fù)上升只是表面影響,進(jìn)一步看,營改增考驗(yàn)著運(yùn)營商在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、財(cái)務(wù)體系三方面的轉(zhuǎn)型。
在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面,營改增試點(diǎn)明確電信業(yè)實(shí)行差異化稅率,基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率。政策的意圖很明顯,即鼓勵(lì)電信業(yè)向信息服務(wù)轉(zhuǎn)型。
在經(jīng)營模式上,運(yùn)營商的銷售策略面臨調(diào)整。按運(yùn)營商人士說法,“營改增正式實(shí)施后,我們現(xiàn)在預(yù)存話費(fèi)送的手機(jī)、相關(guān)禮品,以及客戶利用積分兌換的商品等均有可能視作我們所銷售的產(chǎn)品,要計(jì)征銷項(xiàng)稅額,而且稅率將調(diào)整為增值稅稅率。”這意味著運(yùn)營商包括贈(zèng)送終端、服務(wù)等被視同銷售,結(jié)算發(fā)票開票量增大。
在財(cái)務(wù)體系上,電信業(yè)的計(jì)費(fèi)、結(jié)算工作高度依賴信息化系統(tǒng),系統(tǒng)改造周期長、投資大,會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、IT系統(tǒng)面臨升級(jí)改造的問題。
總體而言,營改增后涉及抵扣環(huán)節(jié)計(jì)征復(fù)雜,將對(duì)運(yùn)營商的稅務(wù)管理、營銷模式、采購均產(chǎn)生直接影響,對(duì)中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商的財(cái)務(wù)管理水平以及經(jīng)營運(yùn)作模式都將是重大考驗(yàn)。
倒逼改革
從目前運(yùn)營業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看來,虛擬運(yùn)營商來勢(shì)洶洶,OTT異業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不減,運(yùn)營業(yè)低增長低利潤已是常態(tài)。壓力也是動(dòng)力,營改增勢(shì)必倒逼運(yùn)營商經(jīng)營轉(zhuǎn)型,在經(jīng)歷陣痛后,運(yùn)營商將改變目前粗放的業(yè)務(wù)模式,轉(zhuǎn)而采取精細(xì)化運(yùn)營策略。因此,從長期看,營改增將對(duì)三大運(yùn)營商的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
營改增將倒逼電信運(yùn)營企業(yè)改變過去大包大攬的業(yè)務(wù)模式,細(xì)化分工,將能分出去的盡量分出去。和營改增的消息一樣,最近電信業(yè)將成立“鐵塔公司”的傳聞也令整個(gè)行業(yè)沸騰。而在這之前,虛擬運(yùn)營商開始進(jìn)入電信市場(chǎng),運(yùn)營商也已經(jīng)在4G市場(chǎng)展開新一輪的用戶爭(zhēng)奪戰(zhàn),縱橫交錯(cuò)的調(diào)控政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變量橫空出世讓整個(gè)電信業(yè)進(jìn)入到空前的興奮點(diǎn)。電信業(yè)營改增試點(diǎn)由于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)采用不同稅率,運(yùn)營商在業(yè)務(wù)包的設(shè)計(jì)與營銷過程中,也可能演變出更多避稅的手段,并對(duì)其市場(chǎng)格局產(chǎn)生影響——尤其是在大批轉(zhuǎn)售商參與競(jìng)爭(zhēng)的情況下,形勢(shì)將演變得更加復(fù)雜。