三個月用戶僅20萬 170號段走進死胡同

　　李松濤

　　除了移動、聯(lián)通、電信，手機號碼還有別的選擇嗎？從今年5月開始，一批民營企業(yè)加入到通訊業(yè)務(wù)市場，不過，暫時看起來，這些被稱為虛擬運營商的民營企業(yè)還遠沒有得到市場的認可。

　　所謂虛擬運營商，簡單說，就是從移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運營商那里“包干”一部分通訊網(wǎng)絡(luò)，然后通過自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系賣給消費者。

　　從5月開始放號運營以來，已經(jīng)有三批25家虛擬運營商參與到市場爭奪中，但成績非常不理想。

　　工業(yè)和信息化部最近發(fā)布的一則通知顯示，多家民營企業(yè)正式向公眾放號，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶已達20萬余戶。移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，也就是虛擬運營商業(yè)務(wù)。也就是說，盡管放號3個多月，但虛擬運營商的市場用戶僅僅20萬。

　　虛擬運營商的價格死穴

　　2013年12月26日，工信部正式頒發(fā)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證，首批虛擬運營商牌照花落11家民營企業(yè)。在當時，幾乎所有的虛擬運營商都信心滿滿。一些電信研究領(lǐng)域的學(xué)者也對此充滿信心，認為虛擬運營商的注冊資本金要求小，在2015年前，將至少給市場增加5000萬用戶。

　　在三大國有基礎(chǔ)運營商把持的電信領(lǐng)域，虛擬運營商的進入意味著民營資本的進入，業(yè)界期待能打破壟斷，帶來更便宜更優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。

　　第二批、第三批牌照陸續(xù)發(fā)放。按照工業(yè)和信息化部的規(guī)劃，所有虛擬運營商的號段被定為170號段，其中，“1700”為電信，“1705”為移動，“1709”為聯(lián)通。

　　5月4日，與中國電信簽署虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的話機世界開始發(fā)售170號段，稱為國內(nèi)第一個正式放號的虛擬運營商。

　　為了吸引用戶，虛擬運營商使出了渾身解數(shù)。

　　話機世界推出“話費返充50%”、“手機用多久保多久”、“浙江省內(nèi)2小時內(nèi)上門服務(wù)”為核心內(nèi)容的三大特色服務(wù)。其9檔套餐中，最低檔位29.9元/月，包含80MB數(shù)據(jù)流量和80分鐘語音通話；最高檔位399.9元/月，包含3500MB(約合3.4GB)流量和1000分鐘語音。

　　與中國聯(lián)通簽署虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的蝸牛移動拿出了“零月租、無套餐、流量兩年不清零”為賣點的“999免卡”。

　　不過，就在蝸牛移動放號當天，就被合作伙伴中國聯(lián)通叫停。經(jīng)過多次協(xié)商，一周后才恢復(fù)上線。

　　阿里通信的計費標準是，阿里通信運營的170號碼語音、短信、上網(wǎng)均以流量計費，流量費0.125～0.2元/M，并將探索WiFi環(huán)境下170號免費打電話。這里的以流量計費是在語音通話與流量之間設(shè)定一個換算值，通過后臺完成這種換算，其具體資費為：通話1分鐘=0.75M，1條短信=0.5M，而每M流量=0.125～0.2元人民幣，單價隨使用量遞減。

　　用京東通信的話說，其通信業(yè)務(wù)的特點是無套餐、無合約、無最低消費。其資費標準：語音0.15元/分鐘、流量0.15元/M、短信0.1元/條、服務(wù)費10元/月，長途、市話、漫游資費合一，通話被叫全國免費。此外，京東還推出“211免費通信特權(quán)”：自5月28日到當年年底，京東銀牌及以上用戶，每在京東消費2元，可為自己的170號碼增加1分鐘通話時間。

　　從大多數(shù)虛擬運營商的資費方案來看，流量不清零、不設(shè)最低消費成為多數(shù)虛擬運營商的殺手锏。

　　但從實際對比來看，原本被給予降價期望的虛擬運營商并沒有占到價格優(yōu)勢。

　　以語音通話資費為例，三大運營商一些業(yè)務(wù)品牌的語音業(yè)務(wù)資費已降至每分鐘0.1元左右，再加上套餐內(nèi)贈送的免費通話時長，現(xiàn)在實際資費水平每分鐘已低于0.1元；而大多數(shù)虛擬運營商的語音通話資費在0.12元/分鐘左右。

　　從流量價格看，在單價上，三大運營商的價格要高于虛擬運營商，但三大運營商有各種套餐包，最終的價格低于虛擬運營商。比如京東的流量價格，1G流量為150元，而聯(lián)通1G流量包的價格只有60元，移動更是只有50元。

　　從市場競爭來看，很難理解虛擬運營商為何占不到價格優(yōu)勢，但如果從虛擬運營商的基礎(chǔ)來看，這又是一個不難理解的問題。

　　所謂虛擬運營商，就是民營企業(yè)租用三大基礎(chǔ)運營商的部分網(wǎng)絡(luò)進行銷售與服務(wù)，換句話說，虛擬運營商的角色就是批發(fā)銷售，拿不到低廉的批發(fā)價格，虛擬運營商無法取得銷售價格優(yōu)勢。

　　內(nèi)部人士告訴記者，目前基礎(chǔ)運營商給虛擬運營商的批發(fā)價一般是目前標準資費的4～7折，而基礎(chǔ)運營商經(jīng)常會有促銷活動，算下來依然比虛擬運營商便宜。

　　虛擬運營商似乎進入了一個死胡同，拿不出更優(yōu)惠的資費方案就無法吸引更多用戶，而沒有更多的用戶就無法與基礎(chǔ)運營商進行有效的價格談判。

　　起個大早，趕個晚集

　　放號運營3個月，用戶擴容僅20萬，對于這樣的成績單，電信專家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力一點也不感到意外。

　　“市場認可度不高非常正常，因為虛擬運營商已經(jīng)過時了�！标R凱力說，國際上，虛擬運營商的推出是在十幾年前，當時還沒有移動互聯(lián)，虛擬運營商的出現(xiàn)就是為了打破電信領(lǐng)域的壟斷。但如今，移動互聯(lián)已經(jīng)對電信行業(yè)造成了巨大的沖擊，情況已經(jīng)截然不同了。

　　虛擬運營商的概念最早由 英國電信 局提出，在上世紀90年代出現(xiàn)。1998年至2003年，全球每年新增的虛擬運營商在25個左右，逐年提高。2004開始進入虛擬運營發(fā)展的高峰期，全球年新增虛擬運營商80個。

　　1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在北京香山飯店舉行會議，討論虛擬運營商在我國發(fā)展的可能。闞凱力就是參與者。

　　“當時覺得這個事情推廣正當時，但因為對電信業(yè)壟斷存在不同看法，這個事情最終被叫停�！标R凱力說，當時在廣東已經(jīng)有了一家虛擬運營商，名字叫潤迅，與 廣東移動 合作，很成功，信息產(chǎn)業(yè)部開會時就是想把這個經(jīng)驗在全國推廣。

　　上世紀90年代末，基礎(chǔ)運營商正處在發(fā)展手機行業(yè)的階段，運營商需要合作者幫助推廣。

　　“廣東移動當時主要在高端群體進行推廣，那些小城市等低端客戶區(qū)域顧不過來，就選擇了潤迅公司拓展業(yè)務(wù)，給了潤迅10萬個號�！标R凱力說，結(jié)果廣東移動與潤迅公司是雙贏，擴大了市場，雙方也都賺了錢。

　　但這種做法沒能得到相關(guān)部門的認可。闞凱力告訴記者，當時有部門認為，電信行業(yè)事關(guān)國家安全，還不能讓民營企業(yè)進入。于是，我國的虛擬運營商起了個大早，趕了個晚集。

　　一擱置就是十幾年。直到2012年6月，工業(yè)和信息化部才出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，虛擬運營商才重新提上日程。再過一年半，才有了第一批11家民營企業(yè)獲得虛擬運營商牌照。

　　這個時候，全球虛擬運營商的發(fā)展已經(jīng)從高峰向下跌落。工信部電信研究院泰爾管理所高級咨詢師楊書的一篇報告顯示，截至2013年5月全球虛擬運營商總數(shù)量達到1207家，其中歐洲有723家，亞太地區(qū)為197家，北美地區(qū)為174家。用戶數(shù)方面，全球虛擬運營商服務(wù)訂閱人數(shù)有1.2億左右，占全球電信服務(wù)用戶數(shù)1.8%，其中，歐洲地區(qū)虛擬運營商用戶份額達到12%。

　　楊書的報告顯示，從2008開始，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量開始萎縮，每年新增虛擬運營商數(shù)量逐年降低，并于近年內(nèi)出現(xiàn)了虛擬運營商的關(guān)閉潮。全球約有25%的虛擬運營商停業(yè)或是被收購。

　　但楊書認為，以2013年中國電信業(yè)務(wù)收入11689.1億來算，中國虛擬運營市場有約800億市場份額，虛擬運營商仍有廣闊的發(fā)展空間。

　　“現(xiàn)在微信都普及了，虛擬運營商還有什么價值？”闞凱力說，我國錯過了虛擬運營商發(fā)展的最好時機，虛擬運營商已經(jīng)過時了�，F(xiàn)在， 騰訊 就是最大的虛擬運營商，但這家公司并沒有相關(guān)牌照。

　　在闞凱力看來，錯過發(fā)展虛擬運營商的發(fā)展時機，保護的是國有企業(yè)的利益，損害的是電信事業(yè)的發(fā)展和消費者的利益。而如今發(fā)展虛擬運營商，管理部門依然采用審批制，完全沒必要，用備案制就可以了。

　　虛擬運營商有多大發(fā)展空間

　　盡管市場反響不夠理想，但是第四批虛擬運營商牌照的審批并沒有停止，有消息稱，9月底，將會有新的一批牌照發(fā)放。

　　“現(xiàn)在的牌照對虛擬運營商來說就像是冬天的濕棉襖，穿上不舒服，脫下來又不舍得�！痹诒本┛翟椿�動健康科技有限公司董事長、北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長 項立剛 看來，虛擬運營商還沒有做好準備。

　　“要向用戶提供電信服務(wù)，不僅僅是拿到號段那么簡單，要建設(shè)自己的服務(wù)系統(tǒng)、計費系統(tǒng)，拿出自己獨特的服務(wù)產(chǎn)品�！表椓�剛說，但對虛擬運營商來說，這些目前都還在探索階段。

　　讓170號段用戶不滿意的除了價格，還有就是服務(wù)。在很多城市，用固定電話撥打170號段的號碼，會顯示是空號，銀行和網(wǎng)站也不識別170號段的電話號碼，用戶無法收到驗證碼。

　　在電信業(yè)界專家看來，這些都是基礎(chǔ)運營商與虛擬運營商之間的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)沒有協(xié)調(diào)好的結(jié)果。

　　工業(yè)和信息化部電信研究院互聯(lián)網(wǎng)中心主任、中國通信標準化協(xié)會IP與多媒體工作委員會副主席何寶宏告訴中國青年報記者，從去年年底工業(yè)和信息化部正式發(fā)放虛擬運營商牌照以來，也就8個月的時間，虛擬運營商在技術(shù)上、對接上都還沒有做好準備，基礎(chǔ)運營商也沒有把數(shù)據(jù)調(diào)整到位，市場對虛擬運營商的期望太高、太樂觀了。

　　比如，最吸引用戶的流量不清零，能否做到并不完全取決于虛擬運營商，更多的是要看基礎(chǔ)運營商給予的折扣與技術(shù)支持。

　　“更大的問題在于服務(wù)品種，虛擬運營商還沒有想清楚自己的獨特優(yōu)勢產(chǎn)品是什么�！表椓�剛說，如果目光還盯在語音通話業(yè)務(wù)上，虛擬運營商沒有希望。

　　在語音通話領(lǐng)域，運營商市場已經(jīng)非常成熟。統(tǒng)計顯示，截止到去年，全國有不到3億固話用戶，7.5億移動用戶。三大基礎(chǔ)運營商的競爭已經(jīng)非常激烈。

　　“市場留給虛擬運營商的空間非常小�！表椓�剛說，虛擬運營商必須拿出獨特的服務(wù)產(chǎn)品來才能贏得市場，只靠從基礎(chǔ)運營商批發(fā)銷售根本發(fā)展不起來，基礎(chǔ)運營商自己都在搶客戶，有什么動力給虛擬運營商很低的價格折扣？

　　從目前各家虛擬運營商的方案來看，并非不想作出獨特的產(chǎn)品。比如京東試圖將消費者在其網(wǎng)站的消費與通信粘合在一起，現(xiàn)在的促銷方案中規(guī)定在京東消費一定金額就送一定量的通話時間和上網(wǎng)流量。

　　“但這種促銷是有時間限制的，過了這個時間點以后怎么辦？”項立剛說，現(xiàn)在手機普及率已經(jīng)很高，要讓消費者再增加一個手機，就必須拿出過硬的理由，但現(xiàn)在虛擬運營商暫時還拿不出這樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　虛擬運營商基本上分為三大類。一類是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如京東、阿里、蝸牛在線等，第二類是是手機制造商和渠道商，比如海爾、國美、迪信通等，第三類則是拓展業(yè)務(wù)范圍的企業(yè)，比如海航、平安等。

　　“總體來看，虛擬運營商還是有發(fā)展的空間。”何寶宏說，目前獲得牌照的企業(yè)類型很多，如果能夠?qū)⑼ㄐ排c各自傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)結(jié)合起來進行創(chuàng)新，前景是沒有問題的。

　　他說，用傳統(tǒng)的視角來看待電信市場會發(fā)現(xiàn)，這個已經(jīng)做得差不多了，似乎沒有什么空隙留給虛擬運營商，但如果從創(chuàng)新的角度看，只要能拿出獨特的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，這個市場就有無限的可能。

　　“我國已經(jīng)錯過了虛擬運營商發(fā)展的時機，現(xiàn)在干脆放開網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，也不要審批，備案就可以，讓更多的民營資本進入這個市場來競爭。一方面會提 高通 信設(shè)備的利用效率，另一方面會給消費者帶來好處�！标R凱力說，目前全世界電信大國中，只有中國還沒有開放網(wǎng)絡(luò)電話。

　　本報北京9月24日電