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作者 郭麗琴
這場(chǎng)博弈吸引了全球的關(guān)注。一方是全球通信專(zhuān)利及芯片研發(fā)領(lǐng)域的絕對(duì)老大，另一方則是經(jīng)歷了5年蟄伏，進(jìn)入自信執(zhí)法期的中國(guó)反壟斷當(dāng)局。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)客戶(hù)端獨(dú)家報(bào)道： 高通 公司董事長(zhǎng)保羅•雅各布斯(Paul E. Jacobs)和他的整個(gè)高管團(tuán)隊(duì)今年都不得不頻繁奔波于中美之間，中國(guó)反壟斷調(diào)查灼燒著這家全球芯片巨頭已達(dá)10個(gè)月。
美國(guó)高通公司
高通的焦躁和不安在2014年9月份得到了體現(xiàn)。9月舉行的天津達(dá)沃斯論壇上，雅各布斯高調(diào)出席了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的三場(chǎng)討論。隨后的9月12日，他的同事—高通公司總裁德里克·阿伯利(Derek Aberle)又趕往北京，與國(guó)家發(fā)改委會(huì)面，商討高通壟斷案的解決。
在這之前的一天，負(fù)責(zé)中國(guó)反壟斷調(diào)查的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局(下稱(chēng)“發(fā)改委反壟斷局”)局長(zhǎng)許昆林在一場(chǎng)新聞吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，高通案很快會(huì)進(jìn)入處罰程序。
這場(chǎng)博弈吸引了全球的關(guān)注。一方是全球通信專(zhuān)利及芯片研發(fā)領(lǐng)域的絕對(duì)老大，另一方則是經(jīng)歷了5年蟄伏，進(jìn)入自信執(zhí)法期的中國(guó)反壟斷當(dāng)局。
在這個(gè)涉及到反壟斷與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的交叉地帶，如何既懲治壟斷，又保護(hù)創(chuàng)新，是一個(gè)全球性的難題。而在這個(gè)涉及跨國(guó)公司的案例中，如何不被指責(zé)為選擇性執(zhí)法，做到讓被執(zhí)法者心服口服，也考驗(yàn)著年輕的中國(guó)反壟斷部門(mén)的執(zhí)法能力。
誰(shuí)舉報(bào)了高通？
高通案迄今歷時(shí)10個(gè)月。
從目前公開(kāi)的信息來(lái)看，發(fā)改委于去年11月份，在同一時(shí)間對(duì)高通中國(guó)(北京)和上海公司兩個(gè)辦公的地方進(jìn)行了黎明突襲調(diào)查(dawn raid)，調(diào)取了相關(guān)的文件資料，之后同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外很多家企業(yè)，包括手機(jī)制造企業(yè)、芯片制造企業(yè)，以及相關(guān)的其他企業(yè)都發(fā)出了協(xié)助調(diào)查的通知。
2013年11月25日，高通公司發(fā)表聲明稱(chēng)，發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)公司的反壟斷調(diào)查。
在今年2月，初步印證了舉報(bào)反映的一些事實(shí)。
高通全球首席執(zhí)行長(zhǎng)(CEO)史蒂夫·莫倫科夫上任4個(gè)月三度來(lái)華(圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò))
4月3日～9月12日期間，高通的全球CEO率領(lǐng)七八個(gè)副總裁分別五次率團(tuán)到國(guó)家發(fā)改委交換意見(jiàn)并接受詢(xún)問(wèn)，并且拜見(jiàn)了副總理兼國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)主任汪洋，及總理李克強(qiáng)。
不過(guò)，與華為實(shí)名向發(fā)改委舉報(bào)IDC公司不同的是，此次涉及到高通的舉報(bào)者卻一直隱藏幕后。
究竟誰(shuí)在舉報(bào)，便成為調(diào)查伊始，全行業(yè)猜測(cè)的話(huà)題。幾乎所有下游的行業(yè)內(nèi)人士，都集體對(duì)記者噤聲。
發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林在發(fā)布會(huì)上透露，2009年有兩家美國(guó)企業(yè)來(lái)舉報(bào)，當(dāng)時(shí)《反壟斷法》剛剛實(shí)施沒(méi)有多久，就一邊學(xué)習(xí)一邊執(zhí)法，其間進(jìn)行了前期研究、調(diào)查。直到去年，舉報(bào)開(kāi)始明顯集中，加入了亞洲其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)，還有國(guó)內(nèi)的企業(yè)舉報(bào)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位，存在收取不公平的高價(jià)許可費(fèi)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)外圍調(diào)查掌握信息以后，進(jìn)行了立案調(diào)查。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)盛杰民對(duì)第一財(cái)經(jīng)客戶(hù)端記者回憶說(shuō)，早在2007～2008年，《反壟斷法》剛剛通過(guò)，就有不少中外廠(chǎng)商帶著各種舉報(bào)的書(shū)面材料，以及研究報(bào)告找到他，指責(zé)高通濫用市場(chǎng)支配地位。但是由于恐懼，當(dāng)時(shí)不論是企業(yè)還是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有人敢牽頭。
一位經(jīng)歷此過(guò)程的律師對(duì)第一財(cái)經(jīng)客戶(hù)端記者說(shuō)，由于執(zhí)法部門(mén)也在摸索的過(guò)程中，當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷舉報(bào)的要求是，要準(zhǔn)備好所有證據(jù)。但是如果證據(jù)齊全，就可以直接去法院上訴，也不用找舉報(bào)這條路了。
在發(fā)改委調(diào)查高通公司之前，用高通一名員工的說(shuō)法，美國(guó)總部還是一片歌舞升平，并不知道亞洲面臨的危險(xiǎn)；而現(xiàn)在，整個(gè)公司沉浸在一種憂(yōu)心忡忡的氣氛里。
“罰金不是最可怕的，最可怕的是，商業(yè)模式被否定。”上述員工說(shuō)。
其它的負(fù)面影響也驗(yàn)證了這種博弈的慘烈程度。最近一年，隨著發(fā)改委調(diào)查的進(jìn)展，高通股票僅為 納斯達(dá)克 大盤(pán)漲勢(shì)的約1/3，并在最近的3個(gè)月，出現(xiàn)了股價(jià)下跌。在幾次公布案情進(jìn)展的節(jié)點(diǎn)，它的股價(jià)幾乎都經(jīng)歷了劇烈下跌的周期。高通接受反壟斷調(diào)查給投資者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。也已有多位美股分析師重點(diǎn)提示。
多位知情人士透露，高通公司已動(dòng)用包括美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅克布•盧(Jacob Lew)和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)等美國(guó)高層官員，在中美多雙邊會(huì)談場(chǎng)合游說(shuō)。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)盧甚至在德里克·阿伯利與中國(guó)發(fā)改委會(huì)談之后，致函中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋，稱(chēng)中國(guó)近期對(duì)外國(guó)企業(yè)的關(guān)注可能降低外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，并警告說(shuō)，中國(guó)針對(duì)外國(guó)企業(yè)的一系列“反壟斷”調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重影響。
遭遇中國(guó)反壟斷調(diào)查之前，高通曾分別在日本、歐盟和韓國(guó)分別接受調(diào)查，最終2009年分別有了結(jié)論。其中歐盟終止調(diào)查，而日本和韓國(guó)則分別做出了行政處罰，日本公平貿(mào)易局僅僅要求其糾正壟斷行為，韓國(guó)則對(duì)高通處以2.08億美元的罰款。
中國(guó)的調(diào)查一出，便引發(fā)了全球關(guān)注。其特別之處在于，中國(guó)反壟斷當(dāng)局對(duì)高通的調(diào)查范圍，包含了歐、日、韓的調(diào)查范圍總和，并觸及了高通的核心商業(yè)模式。
鑒于之前發(fā)改委處罰的風(fēng)格，了解案情進(jìn)展的多位人士透露，外界一直最為關(guān)注的罰款金額并不是最重要的。最具殺傷力的地方，主要指向高通過(guò)去30年賴(lài)以成長(zhǎng)、建立壟斷地位的專(zhuān)利授權(quán)模式。
令人恐懼的高通
數(shù)據(jù)顯示，手機(jī)應(yīng)用基帶芯片(負(fù)責(zé)無(wú)線(xiàn)通信功能的核心芯片)一年的全球產(chǎn)值約在160億美元至190億美元之間，高通就占據(jù)了其中50%以上的份額。
但在數(shù)據(jù)以外，讓第一財(cái)經(jīng)客戶(hù)端記者驚訝的是，越深入地去了解，越發(fā)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)高通的恐懼之深。這種恐懼不僅包括它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至也包括它的下游企業(yè)，運(yùn)營(yíng)商等。
前述律師說(shuō)，我從未見(jiàn)過(guò)一家類(lèi)似高通這樣的公司，讓我所有客戶(hù)都如此害怕。而其下游的業(yè)內(nèi)人士們則描述說(shuō)，業(yè)界對(duì)高通都已經(jīng)深?lèi)和唇^了，對(duì)它的反壟斷調(diào)查簡(jiǎn)直大快人心。
“我們都覺(jué)得它按照整機(jī)收專(zhuān)利費(fèi)的方式太流氓了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)界都有動(dòng)力去起訴他。但是人家強(qiáng)勢(shì)，有核心專(zhuān)利。”其中一位下游業(yè)內(nèi)人士描述說(shuō)。
高通的主要收益來(lái)自于兩部分：專(zhuān)利授權(quán)和手機(jī)基帶芯片(負(fù)責(zé)無(wú)線(xiàn)通信功能的核心芯片)出售。
手機(jī)制造商如果使用了高通芯片，要付芯片的錢(qián)及專(zhuān)利費(fèi)；設(shè)備商建基站的芯片如果使用了高通專(zhuān)利，則得付專(zhuān)利費(fèi)。對(duì)于中國(guó)的三家運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，一方面需要采購(gòu)手機(jī)廠(chǎng)商的定制機(jī)(比如iphone)；另一方面，還需要采購(gòu)設(shè)備商(包括華為、中興、 諾基亞 等)生產(chǎn)的設(shè)備，得間接付出兩份專(zhuān)利許可費(fèi)用。
強(qiáng)勢(shì)的供應(yīng)商，帶來(lái)了選擇性供貨的風(fēng)險(xiǎn)。由于質(zhì)量穩(wěn)定，在手機(jī)行業(yè)內(nèi)，中高端手機(jī)幾乎都只使用高通的芯片。比如， 蘋(píng)果 和三星如果需要研發(fā)一款新的高端手機(jī)，必須要高通來(lái)生產(chǎn)這種芯片；一個(gè)新的技術(shù)產(chǎn)生，如果高通一直沒(méi)有生產(chǎn)這款芯片，那么這個(gè)行業(yè)也不會(huì)被看好。
手機(jī)應(yīng)用基帶芯片是高通主要收益來(lái)源之一
一個(gè)明顯的例子是，在3G時(shí)代，中國(guó)自主研發(fā)的TD-SCDMA牌照，交給了當(dāng)時(shí)用戶(hù)最多，信號(hào)最好的中國(guó)移動(dòng)，但是高通對(duì)此并不看好，遲遲不生產(chǎn)支持該標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)芯片，導(dǎo)致移動(dòng)定制版的iPhone直到去年末才生產(chǎn)出來(lái)。
“考慮到用戶(hù)群覆蓋，和移動(dòng)高層的各種補(bǔ)貼讓利的談判，最終高通才同意生產(chǎn)芯片�！币晃恢袊�(guó)移動(dòng)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
