據(jù)報(bào)道,工信部近日公布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》,首次提出“未經(jīng)用戶同意,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”。違反規(guī)定的經(jīng)營者將被處以1萬至3萬元罰款。該規(guī)定將于6月30日起施行。
網(wǎng)民認(rèn)為,工信部此次出招治理垃圾短信有很多亮點(diǎn),但新規(guī)能否真正改變商業(yè)短信擾民現(xiàn)實(shí),在商業(yè)短信界定不明、用戶維權(quán)不易的現(xiàn)狀下,仍是未知數(shù)。加強(qiáng)新規(guī)的威懾力,一方面需要電信運(yùn)營商積極作為,另一方面也要通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)廣大用戶積極舉報(bào)。
新規(guī)劍指“公害”
接連不斷的商業(yè)短信讓網(wǎng)民感到不勝其擾。
“有的商業(yè)短信,是‘針對(duì)性’很強(qiáng)的。你剛買了房,馬上有人告訴你裝修;你買房有段時(shí)間沒住,又會(huì)短信你可代你售房;如果你生了個(gè)娃,那就熱鬧了,隨著娃娃的成長,從奶粉、嬰兒用品、百日照相、早期智力開發(fā)、幼兒興趣班,一直會(huì)跟蹤到孩子高中畢業(yè)才算完。這些都是不請(qǐng)自來的,它讓你感到后面總有很多雙眼睛,在窺視著你的生活。”網(wǎng)民“超聲波”說。
網(wǎng)民“韓金惠”稱,新規(guī)有很多亮點(diǎn),例如把權(quán)益交給用戶,只要用戶不同意,任何組織和個(gè)人就不得向其發(fā)送商業(yè)信息;1萬至3萬元的罰款也成為一種硬性規(guī)定,進(jìn)步性不言而喻。其中“未經(jīng)用戶同意的商業(yè)性短信息”,就是用戶印象中的垃圾短信。這對(duì)于飽受垃圾短信之苦的用戶來說,是一個(gè)大快人心的好消息。
有效監(jiān)管仍難
新規(guī)如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí),為不少網(wǎng)民所關(guān)注。
“相信很多人都有這樣的經(jīng)歷:在商業(yè)性短信的‘狂轟濫炸’下,考慮到舉報(bào)投訴不便捷,于是作罷,商業(yè)性短信又可以繼續(xù)任性而為!本W(wǎng)民“李丁喬”說。
網(wǎng)民“敬一山”也表示,用戶為一條商業(yè)性短信息維權(quán),可能要耗費(fèi)漫長的時(shí)間,最后即便處罰了違規(guī)者,用戶自己的收益也有限,無非就是出了口惡氣、討了個(gè)公道。
網(wǎng)民“何勇!眲t指出,對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)營商、短信息內(nèi)容提供者,可并處1萬元以上3萬元以下罰款,這未必能殺雞儆猴。因?yàn)檫\(yùn)營商不僅可從信息發(fā)送方獲取商業(yè)利益,不攔截商業(yè)短信還能節(jié)省人力和財(cái)力,收益恐怕比違規(guī)成本更大。
降低維權(quán)成本
有網(wǎng)民指出,工信部出臺(tái)新規(guī)是為了讓垃圾短信問題不再久治不愈,但治理垃圾短信的關(guān)鍵恐怕還是決心和執(zhí)行。這一方面需要電信運(yùn)營商積極作為,另一方面也要通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)廣大用戶積極舉報(bào)。
網(wǎng)民“敬一山”建議,增加用戶的維權(quán)收益,通過有獎(jiǎng)舉報(bào)或者要求違規(guī)信息服務(wù)商賠償?shù)确绞,讓用戶有所得,然后有?dòng)力去維權(quán)。同時(shí),要減少維權(quán)成本。用戶舉報(bào),只要能提供收到的違規(guī)短信,監(jiān)管部門就應(yīng)快速跟進(jìn),是否“未經(jīng)用戶同意”等的舉證責(zé)任,都應(yīng)該交給短信服務(wù)商。要盡可能減少用戶維權(quán)的時(shí)間、精力成本,還需要監(jiān)管機(jī)制合理,監(jiān)管部門之間合作順暢等,從規(guī)定來看這些還需要進(jìn)一步完善。
網(wǎng)民“何勇!闭J(rèn)為,能否有效監(jiān)管商業(yè)短信的另一個(gè)關(guān)鍵,在于能否管住電信運(yùn)營商。商業(yè)短信要想發(fā)出,必須通過運(yùn)營商提供的端口,沒有端口,商業(yè)短信也就不會(huì)如此猖獗。法律法規(guī)應(yīng)賦予運(yùn)營商攔截商業(yè)短信的義務(wù),而非放任其泛濫。
。ㄓ浾 張小潔 整理)