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“現(xiàn)在不實(shí)名，是不能辦理更改套餐業(yè)務(wù)的�！痹谖挥谀详�(yáng)路的中國(guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)大廳里，工作人員正在向前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的小張解釋。
小張是一名在讀研究生，入學(xué)時(shí)，在校園內(nèi)臨時(shí)設(shè)置的中國(guó)聯(lián)通銷售點(diǎn)購(gòu)買了一張電話卡。上個(gè)月，當(dāng)小張致電聯(lián)通客服表示想要更換套餐時(shí)，被告知該卡的登記信息為其學(xué)校名稱，沒(méi)辦法進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。根據(jù)客服的介紹，小張必須到營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行實(shí)名登記認(rèn)證后，才可辦理更改套餐等業(yè)務(wù)。中國(guó)聯(lián)通南陽(yáng)路營(yíng)業(yè)廳工作人員告訴記者，電話卡的實(shí)名制其實(shí)從很早就已經(jīng)開(kāi)始了。至于此前網(wǎng)上傳出的9月1日前未實(shí)名的電話卡會(huì)被強(qiáng)制停機(jī)，該工作人員表示，并沒(méi)有接到相關(guān)通知。另外，記者走訪了多家中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳后發(fā)現(xiàn)，上述兩家運(yùn)營(yíng)商也并沒(méi)有啟動(dòng)“非實(shí)名制強(qiáng)制停機(jī)”政策。
鄭州晚報(bào)記者 肖雅文
背景
全國(guó)范圍內(nèi)電話“黑卡”治理行動(dòng)進(jìn)入后半程
據(jù)了解，工信部自2013年9月1日起，即要求對(duì)新入網(wǎng)電話用戶全面實(shí)施實(shí)名登記制度，同時(shí)還要求電信企業(yè)采取各種優(yōu)惠便利措施，來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)未實(shí)名登記身份信息的老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記。然而，全國(guó)仍有超過(guò)1.3億以上的手機(jī)老用戶未完成實(shí)名登記，其中部分非實(shí)名移動(dòng)電話卡（含無(wú)線上網(wǎng)卡）被不法分子利用來(lái)進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通信信息詐騙等違法犯罪活動(dòng)，成為所謂的“黑卡”。為此，工信部、公安部、國(guó)家工商總局決定，自2015年1月1日起，在全國(guó)范圍聯(lián)合開(kāi)展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。
目前該項(xiàng)工作進(jìn)入最后沖刺階段。據(jù)透露，工信部正全力組織電信企業(yè)，于9月1日前在其實(shí)體營(yíng)銷渠道全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，以便用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，必須通過(guò)二代身份證識(shí)別、核驗(yàn)，并以系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息取代以往的人工輸入。
說(shuō)法
暫不會(huì)強(qiáng)制停機(jī)
與此同時(shí)，因?yàn)檫@一消息而引申出來(lái)的“未實(shí)名用戶會(huì)被停機(jī)”的傳言又再度流行起來(lái)。昨日，記者走訪了市區(qū)內(nèi)的多家營(yíng)業(yè)廳，當(dāng)記者問(wèn)到9月1日前不進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證是否會(huì)被強(qiáng)制停機(jī)時(shí)，三家運(yùn)營(yíng)商均表示，目前為止并沒(méi)有接到強(qiáng)制停機(jī)通知，所以暫時(shí)不會(huì)對(duì)非實(shí)名電話卡進(jìn)行強(qiáng)制停機(jī)�！坝捎诂F(xiàn)在電話卡不實(shí)名制是沒(méi)辦法辦理業(yè)務(wù)的，所以大多數(shù)非實(shí)名制用戶都在陸續(xù)地進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證�！敝袊�(guó)移動(dòng)宋寨路營(yíng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。但是現(xiàn)在如果用戶需要辦理業(yè)務(wù)的話，則必須出示本人身份證原件，否則無(wú)法辦理�！斑@也是在督促用戶們盡快進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的一個(gè)手段吧�！痹撠�(fù)責(zé)人告訴記者。三大運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，一直在通過(guò)媒體等渠道對(duì)手機(jī)卡實(shí)名制進(jìn)行宣傳�！拔覀兒芫靡郧熬烷_(kāi)始通過(guò)短信對(duì)未實(shí)名用戶進(jìn)行提醒�！编嵵蓦娦畔嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
然而除了一些大的營(yíng)業(yè)廳，一些小的路邊通信店在辦卡的時(shí)候也都要求攜帶本人身份證原件�！吧矸葑C要輸?shù)诫娔X里進(jìn)行驗(yàn)證的�！蔽挥谪S樂(lè)路東風(fēng)路的一家路邊店店主告訴記者。以前要求得沒(méi)有那么嚴(yán)，有復(fù)印件就可以，現(xiàn)在不行了，必須要身份證。
在聯(lián)通網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳里，記者按照步驟選擇了一個(gè)電話號(hào)碼進(jìn)行購(gòu)買，在支付頁(yè)面中，機(jī)主姓名，身份證號(hào)碼，上傳證件照片都是必填項(xiàng)目。在電話卡簽收時(shí)，也要求入網(wǎng)人持本人身份證原件簽收，嚴(yán)禁代收。
調(diào)查
辦理業(yè)務(wù)須出示本人身份證原件
那么我們平時(shí)用到的電話卡中，有哪些屬于非實(shí)名制的呢？
據(jù)中國(guó)聯(lián)通南陽(yáng)路營(yíng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前市場(chǎng)上現(xiàn)存的非實(shí)名制手機(jī)卡用戶一般可分為4種，即機(jī)主姓名為“臨時(shí)賬戶”，用戶名一項(xiàng)中顯示為“某某代辦”等臨時(shí)卡；再有就是手機(jī)卡登記信息不完整的；第三種是機(jī)主姓名與實(shí)際使用者信息不匹配；還有一種是“集團(tuán)卡”，機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。
在記者的采訪過(guò)程中，3家運(yùn)營(yíng)商工作人員均表示，在這次的實(shí)名認(rèn)證過(guò)程中，臨時(shí)卡或者是信息不完整的卡，要求手機(jī)卡實(shí)際使用者辦理實(shí)名登記時(shí)必須到場(chǎng)，并攜帶本人身份證，另外還需要用戶提供手機(jī)服務(wù)密碼及近期從手機(jī)撥出的5個(gè)通話記錄，電信和聯(lián)通方面還需客戶打印出近3個(gè)月繳費(fèi)單。
“如果是登記了非本人的姓名及身份證號(hào)碼的話，就相對(duì)比較麻煩。”中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳工作人員告訴記者，這種情況下，需要已登記人本人，和實(shí)際持卡人本人同時(shí)持各自身份證前往營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行過(guò)戶。否則，將無(wú)法辦理任何業(yè)務(wù)。而聯(lián)通方面相對(duì)較為寬松，一般號(hào)碼只需持卡人拿著雙方身份證原件即可進(jìn)行過(guò)戶。
三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的工作人員同時(shí)也表示，雖然目前沒(méi)有強(qiáng)制停機(jī)的措施，但從現(xiàn)在必須實(shí)名辦理業(yè)務(wù)的情況來(lái)看，將來(lái)逐漸對(duì)非實(shí)名用戶的通信功能進(jìn)行一定的限制也是有可能的，所以對(duì)于未進(jìn)行實(shí)名登記的用戶，建議盡快上網(wǎng)或到營(yíng)業(yè)廳辦理，以免影響正常使用。
意義
實(shí)名制可防止電話、短信詐騙
強(qiáng)制推行手機(jī)實(shí)名制，同時(shí)也是凈化通信環(huán)境的關(guān)鍵一招。手機(jī)給人帶來(lái)便利的同時(shí)也造成干擾，垃圾短信層出不窮，騷擾電話漫天亂飛，低俗信息肆意蔓延，電信詐騙屢禁不止。手機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制的實(shí)名登記，當(dāng)發(fā)生電信詐騙案件時(shí)，可以為公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。
“強(qiáng)制實(shí)名制對(duì)一些想要通過(guò)手機(jī)進(jìn)行詐騙的用戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是增加了辦卡的難度和經(jīng)濟(jì)成本�！敝袊�(guó)聯(lián)通南陽(yáng)路營(yíng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，另外，如果是持有假身份證辦理，想要通過(guò)二代身份證識(shí)別、核驗(yàn)系統(tǒng)十分困難，也增加了風(fēng)險(xiǎn)成本。
2013年9月1日起，《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》就已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，從理論上講，這一措施是從根本上對(duì)“黑卡”用戶進(jìn)行過(guò)濾，然而各種高科技手段以及非正規(guī)的銷售渠道，還是讓詐騙電話及短信無(wú)孔不入�！叭绻磥�(lái)會(huì)對(duì)非實(shí)名用戶進(jìn)行強(qiáng)制停機(jī)的話，詐騙短信、電話會(huì)在一定程度上得到遏制，但是想要徹底遏制還需要通過(guò)更多其他方法來(lái)實(shí)現(xiàn)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō)。
