掌門(mén)人“換防”引爆電信業(yè)重組大猜想

　　在三大運(yùn)營(yíng)商中，家大業(yè)大的中國(guó)移動(dòng)一直以來(lái)地位更高，已到齡退休的奚國(guó)華是第十六屆中央候補(bǔ)委員，繼任者尚冰亦是第十六屆中央候補(bǔ)委員。

　　不過(guò)，在三大運(yùn)營(yíng)商“掌門(mén)人”中，地位更高的卻是中國(guó)聯(lián)通新任董事長(zhǎng)王曉初，其是第十七屆、十八屆連續(xù)兩屆中央候補(bǔ)委員，在整個(gè)通信系統(tǒng)政治地位僅次于作為第十八屆中央委員的工信部部長(zhǎng)苗圩和副部長(zhǎng)許達(dá)哲。

　　一位電信業(yè)老人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)家層面在三大運(yùn)營(yíng)商“掌門(mén)人”上的布局，可能有為新一輪電信運(yùn)營(yíng)業(yè)改革布局的考慮。

　　據(jù)記者了解，新一輪電信運(yùn)營(yíng)業(yè)重組大猜想緣起于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會(huì)提交的改革方案征求意見(jiàn)稿中的一段話：加快業(yè)務(wù)相互開(kāi)放，實(shí)質(zhì)推進(jìn)三網(wǎng)融合……再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商，以利于有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　在頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)下，由中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信按照40%、30.1%、29.9%的比例，共同出資設(shè)立的中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（俗稱“鐵塔公司”）已于2014年7月18日掛牌成立。設(shè)立鐵塔公司的目的是為了解決三大運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)設(shè)施上重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

　　在電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士看來(lái)，新一輪電信業(yè)改革的思路很可能是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)分離，鐵塔公司將負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)；運(yùn)營(yíng)業(yè)改革的關(guān)鍵可能是王曉初履新的中國(guó)聯(lián)通。一種較為普遍的猜想是，中國(guó)聯(lián)通分拆為移動(dòng)業(yè)務(wù)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)兩部分，其中移動(dòng)業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，固網(wǎng)業(yè)務(wù)并入中國(guó)移動(dòng)，從而在中國(guó)市場(chǎng)形成兩家固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)均可彼此抗衡的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。

　　事實(shí)上，2015年2月業(yè)內(nèi)還曾經(jīng)流傳過(guò)電信業(yè)改革的另一種版本：中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通合并，中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)合并。不過(guò)，工信部主管司隨后辟謠稱，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通合并的消息并不屬實(shí)，目前沒(méi)有電信體質(zhì)改革的計(jì)劃。

　　在8月19日的中國(guó)電信中期業(yè)績(jī)記者會(huì)上，中國(guó)電信原董事長(zhǎng)王曉初也表態(tài)稱，沒(méi)有收到與中國(guó)聯(lián)通合并的要求。他還表示，國(guó)企改革近日公布行政及出資管理細(xì)則，希望企業(yè)更加市場(chǎng)化，但并沒(méi)有關(guān)于重組方案的細(xì)節(jié)披露。

　　一家獨(dú)大亟須改變？

　　實(shí)際上，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)又到了必須改革的關(guān)口。

　　工信部、發(fā)改委、財(cái)政部2008年5月24日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，標(biāo)志著中國(guó)歷史上第四次電信業(yè)體制改革的啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)通、中國(guó)鐵通6家電信運(yùn)營(yíng)商被合并為目前的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通，第四次電信運(yùn)營(yíng)業(yè)改革設(shè)定的目標(biāo)是，“以發(fā)展3G為契機(jī)，合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)業(yè)的“三分天下”。

　　然而，經(jīng)歷了3G時(shí)代，已進(jìn)入4G時(shí)代的中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)，重新回到中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”的市場(chǎng)格局。

　　根據(jù)截至2015年6月30日的中期業(yè)績(jī)報(bào)告，在營(yíng)業(yè)收入上，3407億元的中國(guó)移動(dòng)，比中國(guó)電信（1650億元）和中國(guó)聯(lián)通（1447億元）的總和還多。

　　同時(shí)，在凈利潤(rùn)方面，573億元的中國(guó)移動(dòng)，相當(dāng)于中國(guó)電信（109.8億元）和中國(guó)聯(lián)通（69.2億元）總和的3倍還多。

　　另外，在用戶數(shù)方面，8.1億戶的中國(guó)移動(dòng)，相當(dāng)于中國(guó)電信（移動(dòng)用戶1.9億戶+寬帶用戶1.1億戶）和中國(guó)聯(lián)通（移動(dòng)用戶1.58億戶+寬帶用戶0.71億戶）用戶總和的1.5倍以上。

　　特別是在4G用戶上，中國(guó)移動(dòng)達(dá)到1.9億戶，中國(guó)電信為0.29億戶，中國(guó)聯(lián)通甚至沒(méi)有公布這一市場(chǎng)關(guān)注的重要數(shù)據(jù)。

　　之所以出現(xiàn)分拆中國(guó)聯(lián)通、將固網(wǎng)業(yè)務(wù)并入中國(guó)移動(dòng)、將移動(dòng)業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信的傳聞，則是業(yè)內(nèi)希望這一模式的電信運(yùn)營(yíng)業(yè)改革，能夠形成兩家運(yùn)營(yíng)商分別在移動(dòng)業(yè)務(wù)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)上形成抗衡、競(jìng)爭(zhēng)的局面。

　　項(xiàng)立剛則認(rèn)為，下一輪電信業(yè)改革的窗口期可能要等到5G上馬之前。