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記者
唐貴江
近一段時期，全國各地寬帶提速穩(wěn)步推進(jìn)，但據(jù)媒體報道，在實施光纖到戶改造過程中，很多小區(qū)物業(yè)索要高額入場費(fèi)，使寬帶提速被卡在“最后一公里”，這一現(xiàn)象已成行業(yè)痼疾，業(yè)界熱盼政府強(qiáng)力出手還市場秩序。
日前國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的出臺意味著，互聯(lián)網(wǎng)“提速降費(fèi)”已經(jīng)從通信發(fā)展的市場行為上升為國家意志。相關(guān)寬帶“提速降費(fèi)”的利好消息不斷，但很多民眾卻不得不面對更優(yōu)質(zhì)的寬帶服務(wù)到了社區(qū)門口，自己卻無法享受的尷尬。
寬帶提速卡在了最后一公里上，小區(qū)入場費(fèi)、一家通信服務(wù)商壟斷等亂象屢禁不絕，在百度搜索上輸入“小區(qū)寬帶壟斷”的關(guān)鍵詞，搜出的網(wǎng)頁居然高達(dá)61萬多個，因小區(qū)寬帶壟斷涉及的地區(qū)遍及北京、長沙、天津、洛陽等全國各個地區(qū)。
在通信大省的廣東，有數(shù)據(jù)顯示，該省以全國1/10的通信資源，承載了1/8的用戶，創(chuàng)造了1/7的業(yè)務(wù)總量和收入。但就是在這一通信大省，廣東的固定寬帶普及率僅排全國第五，廣東的光纖發(fā)展指數(shù)則僅排全國第11位。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管加大了投入和推廣力度，截至2014年底，廣東省光纖接入用戶累計達(dá)到509.7萬戶，光纖入戶率仍然只有23.3%。其中，省會城市廣州，光纖寬帶用戶占比也不過30%左右，和全國排名第一的上海光纖寬帶用戶占比已經(jīng)超80%相比，落后了一大截。
作為經(jīng)濟(jì)大省的廣東，顯然在光纖入戶問題上“不差錢”，廣東電信副總經(jīng)理楊小豐在接受采訪時就透露，僅2011—2014年，廣東電信在光纖寬帶、3G/4G網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的投資累計就達(dá)到了450億元。
針對對寬帶建設(shè)“打通最后一公里”存在的問題，廣東省通信管理局局長古偉中曾直言，寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各級政府部門、寬帶業(yè)務(wù)運(yùn)營企業(yè)、建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主等。因此，寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造工作需要各級政府的牽頭引導(dǎo)，健全保障信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)的法規(guī)和全社會的理解支持，各司其職，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)。
其實，近年來，工信部和住建部等部門曾多次下發(fā)通知，要求開發(fā)商在建設(shè)住宅小區(qū)時，做到通信管道、暗管、暗線同步建設(shè)，并預(yù)留集中配線交接間，建成后統(tǒng)一移交給業(yè)主，實際上明確了小區(qū)物業(yè)并沒有卡住寬帶進(jìn)場的權(quán)利。
早在2014年3月，廣東省政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，提出了各方面要“切實解決當(dāng)前我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的協(xié)調(diào)難、入戶難、選址難等問題”的要求，但在政策落地過程中，依然存在諸多的問題，寬帶建設(shè)中的協(xié)調(diào)難、入戶難在很多小區(qū)切實存在。
有業(yè)內(nèi)呼吁，打破這一壟斷，不僅需要各家通信運(yùn)營商避免惡性競爭；更需要政府強(qiáng)力出手，依靠現(xiàn)有的政策、法規(guī)，嚴(yán)厲查處、取締不必要的進(jìn)場費(fèi)，維護(hù)公平競爭及健康的市場的環(huán)境，讓民眾有更多選擇以享受到更好的寬帶服務(wù)。
