虛商正式牌照:需滿足電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

　　隨著移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)期截止日的逐步臨近，有關(guān)虛擬運(yùn)營(yíng)商能否獲發(fā)正式牌照的猜測(cè)層出不窮。日前，筆者從消息人士處獲悉：虛擬運(yùn)營(yíng)商獲發(fā)正式牌照需滿足《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的審核條件。同時(shí)，工信部還將參考《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》對(duì)42家虛擬運(yùn)營(yíng)商在試點(diǎn)期內(nèi)的表現(xiàn)作出評(píng)估，評(píng)估合格并且同時(shí)滿足《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的將會(huì)直接核發(fā)正式移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照。

　　正式牌照僅為口頭語(yǔ) 學(xué)名為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

　　其實(shí)，目前在業(yè)內(nèi)廣泛流傳的“試點(diǎn)期牌照”、“正式牌照”僅為通俗意義上的口頭語(yǔ)。正式學(xué)名應(yīng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2009年4月10日起施行。

　　在《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中第六條與第八條對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)辦理增值電信業(yè)務(wù)許可證準(zhǔn)入門(mén)檻做出了詳細(xì)說(shuō)明。這其中，除了對(duì)企業(yè)自身資質(zhì)、注冊(cè)資本、專業(yè)人才等方面有明確規(guī)定外，還對(duì)企業(yè)對(duì)用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或能力、業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、信息安全保障、公司信譽(yù)證明等提出了嚴(yán)格要求。如有一條不符合規(guī)定，則無(wú)法獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　除此之外，虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)在試點(diǎn)期內(nèi)還必須遵守《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。

　　2016年移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)全面開(kāi)放 批零倒掛成歷史

　　國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)發(fā)文已經(jīng)明確2016年中國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放，這也為試點(diǎn)期過(guò)后政府繼續(xù)大力推動(dòng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展埋下了伏筆。這意味著：2016年中國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)必將出臺(tái)發(fā)展新政策。

　　參照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十五條：為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、資費(fèi)與收費(fèi)、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度和措施。以此來(lái)看，試點(diǎn)期過(guò)后，虛擬運(yùn)營(yíng)商從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商方面拿到的轉(zhuǎn)售價(jià)也將以正式文件的形式進(jìn)行明確。試點(diǎn)期內(nèi)簽署的動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制也將有望充分落實(shí)。

　　其實(shí)，翻看《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》中有關(guān)“試點(diǎn)保障”一則第四條中便明確指出：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓�眾市�?chǎng)上同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平。那么，既然明文規(guī)定，為何試點(diǎn)期內(nèi)還存在批零倒掛的問(wèn)題呢？

　　移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)恰逢工信部發(fā)放4G牌照不久，虛擬運(yùn)營(yíng)商簽訂的均為3G網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)售，而基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商大多已經(jīng)提前商用4G。而中國(guó)移動(dòng)發(fā)展4G業(yè)務(wù)最為朝前， 中國(guó)聯(lián)通 、 中國(guó)電信 時(shí)間上稍晚。然而，國(guó)內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展最快的便是中國(guó)聯(lián)通轉(zhuǎn)售企業(yè)，中國(guó)電信轉(zhuǎn)售企業(yè)次之，中國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)最為靠后。這樣一來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商在從3G網(wǎng)絡(luò)向4G網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡時(shí)需要有一個(gè)漫長(zhǎng)的聯(lián)調(diào)期。一方面是虛擬運(yùn)營(yíng)商BSS系統(tǒng)對(duì)接支撐，一方面基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也未完全做好接入準(zhǔn)備，這樣就導(dǎo)致基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商一直在用4G資費(fèi)面向公眾，而虛擬運(yùn)營(yíng)商一直為3G資費(fèi)，簽約的價(jià)格大多為2013年底時(shí)期的3G標(biāo)準(zhǔn)。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商在2016年獲發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，將會(huì)第一時(shí)間對(duì)接基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商4G資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。前不久，相關(guān)渠道已經(jīng)獲悉中國(guó)聯(lián)通也將開(kāi)放模組套餐轉(zhuǎn)售，而中國(guó)電信4G聯(lián)調(diào)也已經(jīng)基本結(jié)束。近期多家最新試商用虛擬運(yùn)營(yíng)商推出的十分超值流量套餐便充分證明了這一點(diǎn)。例如99元包含4G流量和300分鐘便冠絕華夏，性價(jià)比之高極為罕見(jiàn)，而這正是虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)推出的產(chǎn)品。

　　由此來(lái)看，虛擬運(yùn)營(yíng)商必將在2016年迎來(lái)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)新政策。而為了響應(yīng)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、提速降費(fèi)等諸多國(guó)家大政方針，虛擬運(yùn)營(yíng)商將迎來(lái)充分利好，繼續(xù)推動(dòng)電信資費(fèi)降價(jià)發(fā)揮作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新思維，促進(jìn)電信行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。