電信業(yè)：提速降費(fèi)還差火候 空間有余來(lái)年再戰(zhàn)

    在李克強(qiáng)總理的帶頭喊話下，電信行業(yè)今年進(jìn)入“提速降費(fèi)年”，與工信部政策相伴隨的還有2004年以來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商的首次高管輪換，這也被業(yè)內(nèi)看做是電信行業(yè)革新的助推器。在政策施壓下，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)在國(guó)際漫游資費(fèi)、流量不清零等方面進(jìn)行了資費(fèi)下調(diào)，然而盡管三大運(yùn)營(yíng)商不斷做出讓步，但仍存在執(zhí)行力不足的問(wèn)題，這也為來(lái)年的進(jìn)一步提速降費(fèi)留出更多合理的想象空間。

    政府喊話  提速降費(fèi)

    數(shù)據(jù)顯示，2014年底中國(guó)就已經(jīng)擁有7億網(wǎng)民，然而與大規(guī)模的網(wǎng)民相對(duì)的卻是比多數(shù)國(guó)家普遍偏高的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，飽受民眾質(zhì)疑的這一問(wèn)題，今年得到了國(guó)家的關(guān)注，李克強(qiáng)率先喊話：要提速降費(fèi)。

    根據(jù)李克強(qiáng)4月提出的要求，全國(guó)要實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶計(jì)入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，提出包括寬帶提速和電信資費(fèi)下降的14條具體意見。

    7月，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的2015年上半年工業(yè)通信業(yè)情況發(fā)布會(huì)上，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)提出，要求年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費(fèi)水平均同比下降30%。與工信部政策相伴隨的還有2004年以來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商的首次高管輪換。這也被業(yè)內(nèi)看做是電信行業(yè)迎新面貌、新改革的開始。

    運(yùn)營(yíng)商出動(dòng)  被指誠(chéng)意不足

    施壓之下，5月中旬，三大電信運(yùn)營(yíng)商終于出動(dòng)了。中國(guó)聯(lián)通采取四項(xiàng)措施，降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上；中國(guó)移動(dòng)表示將推出十二大提速降費(fèi)新招，預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上；中國(guó)電信則宣布4M以下寬帶免費(fèi)提速，流量資費(fèi)降約四成。

    此外，8月起三大運(yùn)營(yíng)商在北京、天津、河北取消了三地間手機(jī)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)，將手機(jī)原屬地/原套餐（特殊套餐除外）的市話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到京津冀范圍；10月開始，三大運(yùn)營(yíng)商實(shí)施流量不清零政策。

    在提速降費(fèi)的主基調(diào)下，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛行動(dòng)，各自的新措施也已實(shí)施半年有余，然而到年底遞交全年成績(jī)單之時(shí)，消費(fèi)者卻并不買賬，更有聲音稱，運(yùn)營(yíng)商每次資費(fèi)下調(diào)都是虛晃一招，并沒(méi)有表現(xiàn)出真正的降費(fèi)誠(chéng)意。

    就以流量不清零政策為例，按照三大運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃，不清零措施的期限為兩個(gè)月，換句話說(shuō)，就是兩個(gè)月之內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)流量的轉(zhuǎn)移，然而兩個(gè)月后，流量還是要清零。通信專家項(xiàng)立剛分析認(rèn)為，以兩個(gè)月為期限自然不能滿足消費(fèi)者的需求，消費(fèi)者想要的是永久不清零，甚至是流量免費(fèi)。通信世界周刊總編劉啟誠(chéng)也指出，這種模式并不能解決消費(fèi)者的流量痛點(diǎn)。

    空間有余  來(lái)年再戰(zhàn)

    提速降費(fèi)喊了大半年，卻依舊降不到消費(fèi)者的心坎里，專家認(rèn)為，這主要是因?yàn)檫@項(xiàng)措施在技術(shù)和成本上確實(shí)存在一定難度，而更為重要的是寬帶業(yè)務(wù)利潤(rùn)豐厚，這也讓運(yùn)營(yíng)商們一直難以割舍。

    項(xiàng)立剛表示，對(duì)于固定寬帶而言，運(yùn)營(yíng)商維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本以及建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用依然很高，成本壓力大。

    此外，網(wǎng)絡(luò)收入占據(jù)運(yùn)營(yíng)商總收入的一大部分，資費(fèi)下降，運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)會(huì)受到很大影響。三大運(yùn)營(yíng)商年報(bào)顯示出，手機(jī)流量收入占三大運(yùn)營(yíng)商總收入的比重并不小。以中國(guó)移動(dòng)為例，去年該公司流量同比增長(zhǎng)115.1%，收入同比增長(zhǎng)42.9%，占到了通信服務(wù)收入比重的25.9%，是該公司收入增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力。但在“流量不清零”實(shí)施首月，電信運(yùn)營(yíng)商的收入就同比下降了6.5%，這也表明“流量不清零”已經(jīng)開始觸碰到了運(yùn)營(yíng)商的收入命脈。

    因此，運(yùn)營(yíng)商是否愿意割舍更多的利潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者提速降費(fèi)的愿望成為關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于即將到來(lái)的2016年，通信專家們認(rèn)為，上網(wǎng)資費(fèi)仍然有進(jìn)一步的調(diào)整空間。劉啟誠(chéng)說(shuō)，上網(wǎng)資費(fèi)的降低取決于運(yùn)營(yíng)商的用戶規(guī)模、成本以及整體的收入效益，目前來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商入網(wǎng)用戶規(guī)模不斷增加，用戶選擇的流量套餐也在逐漸加大，由此帶來(lái)的業(yè)務(wù)會(huì)為運(yùn)營(yíng)商貢獻(xiàn)更多的利潤(rùn)，所以，手機(jī)流量未來(lái)的降價(jià)空間將會(huì)更大。

    以中國(guó)移動(dòng)為例，數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，中國(guó)移動(dòng)今年累計(jì)用戶增長(zhǎng)了1734.2萬(wàn)戶，總用戶數(shù)達(dá)到了8.24億戶，假設(shè)每個(gè)用戶每個(gè)月的消費(fèi)是50元，一年的消費(fèi)就是100多億元，這1734.2萬(wàn)用戶給中國(guó)移動(dòng)帶來(lái)的利潤(rùn)完全可以抵消提速降費(fèi)所損失的利潤(rùn)。因此，以規(guī)模換利潤(rùn)，也為三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步提高網(wǎng)速、降低資費(fèi)提供了可能，更為消費(fèi)者對(duì)2016年的持續(xù)提速降費(fèi)提供了可行的預(yù)期。

    北京商報(bào)記者 錢瑜 石飛月