虧損癥結(jié)待解 工信部三大政策扶持虛商

　　日前，工信部向三大電信運(yùn)營商及全體虛擬運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)發(fā)布了關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價格調(diào)整的指導(dǎo)意見，意在通過調(diào)整移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售批發(fā)價格扶持虛擬運(yùn)營商。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，該指導(dǎo)意見對一直困擾虛擬運(yùn)營商的批零倒掛會有一定改善，但無法徹底扭轉(zhuǎn)虛商的虧損局面，與三大運(yùn)營商相比，虛商們在品牌影響力、用戶體量、服務(wù)質(zhì)量等方面還差很多。

　　三大政策扶持虛商

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，工信部的扶持主要體現(xiàn)在三個方面。首先是關(guān)于批發(fā)價格水平的意見。工信部要求，三大運(yùn)營商給虛擬運(yùn)營商的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價格應(yīng)低于自身同類業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價（或套餐價格）。目前移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)分為兩種模式，三大運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商企業(yè)可根據(jù)市場情況和商業(yè)合同來選擇根據(jù)哪種模式進(jìn)行交易。在資源池轉(zhuǎn)售模式下，移動話音、短信、移動數(shù)據(jù)流量等業(yè)務(wù)的批發(fā)價格應(yīng)低于三大運(yùn)營商同類業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價，相關(guān)業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價按照三大運(yùn)營商年度財報（收入/業(yè)務(wù)量）得出；而在套餐轉(zhuǎn)售模式下，套餐的批發(fā)價格應(yīng)低于三大運(yùn)營商面向公眾市場銷售的套餐價格，最終的具體折扣雙方可以協(xié)商決定。

　　其次是關(guān)于批發(fā)價格調(diào)整時間的意見。工信部建議，為了適應(yīng)電信市場發(fā)展變化，三大運(yùn)營商給虛擬運(yùn)營商的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價格至少每年調(diào)整一次，雙方也可以根據(jù)市場情況和商業(yè)合同協(xié)商，在一年內(nèi)及時、多次對批發(fā)價格進(jìn)行調(diào)整。資源池轉(zhuǎn)售模式下，三大運(yùn)營商應(yīng)在公布全年業(yè)績后一個月內(nèi)，與虛擬運(yùn)營商確定調(diào)整批發(fā)價格；而在套餐轉(zhuǎn)售模式下，市場推出新的主流套餐或原套餐降價后一個月內(nèi)，三大運(yùn)營商應(yīng)與虛擬運(yùn)營商協(xié)商確定新的套餐轉(zhuǎn)售批發(fā)價格。

　　此外，工信部還建議，三大運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商之間應(yīng)該建立移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價格協(xié)商的常態(tài)化工作機(jī)制。

　　意在解決批零倒掛

　　據(jù)了解，當(dāng)初工信部頒發(fā)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)牌照，就是因為三大運(yùn)營商已經(jīng)壟斷了整個國內(nèi)的電信市場，扶持民營資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域是為了增添電信市場競爭活力。然而，試點(diǎn)牌照頒發(fā)兩年后，多數(shù)虛商糾結(jié)在了批零倒掛的問題上，導(dǎo)致了42家獲得牌照的企業(yè)依舊虧損的局面。此次工信部出臺指導(dǎo)意見，顯然有解決批零倒掛這一問題的意思。

　　所謂“批零倒掛”，就是指基礎(chǔ)運(yùn)營商給虛商和用戶的價格不同，批發(fā)價比零售價還要高。例如，基礎(chǔ)運(yùn)營商通過流量優(yōu)惠套餐給用戶的價格是1M流量5分錢，而給虛擬運(yùn)營商的價格是按照單位流量1M的價格1毛5分錢來算的，虛擬運(yùn)營商為了吸引用戶購買自己的服務(wù)，可能1M流量只賣4分錢。中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認(rèn)為，這是導(dǎo)致頒發(fā)試點(diǎn)牌照兩年來42家虛商還都處于虧損的重要原因之一。

　　蝸牛移動相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，針對批發(fā)價問題，未來基礎(chǔ)運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商可以結(jié)合指導(dǎo)意見，按照互利共贏的原則進(jìn)行友好協(xié)商，如果有問題出現(xiàn)，還可以由政府搭建平臺促成協(xié)商解決。

　　而工信部對虛擬運(yùn)營商扶持的同時，表面看來也會對三大基礎(chǔ)運(yùn)營商造成打壓。針對該問題中國移動相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報記者回應(yīng)表示，此前中國移動給虛擬運(yùn)營商的價格已經(jīng)在單位零售價的基礎(chǔ)上打了7折，指導(dǎo)意見中的平均價與此前的價格相比并沒有多大變化；此外，虛擬運(yùn)營商的體量非常有限，因此，批發(fā)價調(diào)整對基礎(chǔ)運(yùn)營商的影響微乎其微。

　　虧損癥結(jié)待解

　　對于此次的批發(fā)價指導(dǎo)意見，電信分析師付亮指出，其實(shí)套餐轉(zhuǎn)售模式基本沒有批零倒掛爭議，爭議主要發(fā)生在資源池轉(zhuǎn)售模式下數(shù)據(jù)流量的批發(fā)價格�！按舜蝺r格調(diào)整，在資源池轉(zhuǎn)售模式上會產(chǎn)生一定作用，而套餐轉(zhuǎn)售方面幾乎沒有變化。”付亮指出。

　　通信專家 項立剛 也表示，意見中所說的平均價格很難定義，三大運(yùn)營商各級公司的資費(fèi)水平都不同，而且資費(fèi)變化很頻繁，且三大運(yùn)營商完全可以通過各種優(yōu)惠活動繞過這個平均價格制度。

　　除了新政策還存在很多概念上的界定模糊之外，業(yè)內(nèi)人士也指出，工信部想通過此舉扭轉(zhuǎn)虛擬運(yùn)營商虧損的局面，在目前來看可能性很小。除了批零倒掛外，導(dǎo)致虛擬運(yùn)營商虧損的重要原因是品牌影響力不夠。與三大運(yùn)營商相比，虛擬運(yùn)營商知名度太小，這也就影響到了消費(fèi)者對品牌的信任度。虛擬運(yùn)營商雖然目前有不到2000萬用戶，但真正的忠實(shí)用戶并不多。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，要想真正在移動轉(zhuǎn)售這一業(yè)務(wù)板塊盈利，虛商目前最為關(guān)鍵的依然是探索差異化產(chǎn)品和盈利模式，在細(xì)分市場里贏得用戶，而這可能還需要近兩年時間。按國外經(jīng)驗，持續(xù)投入3-5年才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。

　　“目前移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)入加速發(fā)展階段，虛商應(yīng)將經(jīng)營重點(diǎn)更多放在業(yè)務(wù)的差異化創(chuàng)新上，批發(fā)價是一個比較復(fù)雜的問題，協(xié)商解決總要有一個過程。但如果沒有創(chuàng)新型的商業(yè)模式，即便批零倒掛問題得到解決，也不等于虛商業(yè)務(wù)就能順利發(fā)展。”蝸牛移動相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者。

　　北京商報記者 錢瑜 石飛月