蝸牛移動(dòng)放號(hào)遇阻折射市場亂象

　　本報(bào)記者 林政偉

　　虛擬運(yùn)營商蝸牛移動(dòng)999免卡于5月21日上午10時(shí)正式對外選號(hào)和發(fā)卡，而當(dāng)晚就被中國聯(lián)通緊急叫停。中國聯(lián)通稱，其與蝸牛移動(dòng)的170放號(hào)業(yè)務(wù)尚未達(dá)成雙方書面協(xié)議。

　　針對此事，業(yè)界眾說紛紜，一種說法是中國聯(lián)通對外并未完全準(zhǔn)備好與虛擬運(yùn)營商對接；另一種說法是蝸牛移動(dòng)的資費(fèi)套餐受到不少競爭對手的投訴，才導(dǎo)致被中國聯(lián)通叫停。不管什么原因，蝸牛移動(dòng)放號(hào)受阻事件已經(jīng)凸顯出當(dāng)前民資入局電信市場過程的混亂。

　　蝸牛移動(dòng)放號(hào)遇挫

　　24日，蝸牛移動(dòng)通過新浪微博公布了放號(hào)延誤的解決方案，并向用戶致歉。蝸牛移動(dòng)建議用戶進(jìn)行退款操作，并給予100元的補(bǔ)償。

　　參看蝸牛移動(dòng)的999免卡套餐，具有半年內(nèi)免費(fèi)語音通話、半年每月贈(zèng)500M全國流量，零月租、流量兩年不清零等內(nèi)容。超低的價(jià)格頗為吸引用戶眼球。

　　獨(dú)立電信分析師付亮對此在博客上表示，中國聯(lián)通這個(gè)理由很充分，但怎么想怎么像原來運(yùn)營商資費(fèi)的“備案制”。“書面確認(rèn)”也類似，我不“書面確認(rèn)”你就沒辦法實(shí)施。與國美、蘇寧這樣的“硬公司”和迪信通這樣的已有上千家合作伙伴的“渠道公司”相比，蝸牛這樣的“軟公司”，發(fā)展業(yè)務(wù)必然會(huì)受到很多限制。特別是對用戶投訴一說，蝸牛移動(dòng)打破了運(yùn)營商原有套餐及資費(fèi)框架，過度宣傳，賺足眼球，商用時(shí)卻跌破眼眶。

　　虛擬運(yùn)營商“鯰魚效應(yīng)”難現(xiàn)

　　民資進(jìn)入電信業(yè)已是大勢所趨。對于虛擬運(yùn)營商進(jìn)入電信業(yè)市場，業(yè)內(nèi)普遍看好，稱具有“鯰魚”之功效。從今年4月起，陸續(xù)有虛擬運(yùn)營商發(fā)布商用品牌和資費(fèi)套餐。不過，目前市場上所呈現(xiàn)的景象看起來并不“美好”。

　　從目前已發(fā)布和提前曝光的一些套餐來看，低價(jià)、免費(fèi)成為虛擬運(yùn)營商宣傳的代名詞。除了蝸牛移動(dòng)的“流量不清零”、“無限通話”系列外，蘇寧170號(hào)套餐中自由組合最低至8元資費(fèi)，京東稱將爭取讓用戶享受到免費(fèi)通話，并考慮為用戶預(yù)存話費(fèi)支付利息等，都反映出虛擬運(yùn)營商前期都是在用低價(jià)套餐吸引用戶眼球。

　　而我們知道，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)是從基礎(chǔ)電信運(yùn)營商手中通過一定折扣購買的。虛擬運(yùn)營商如果通過大幅度降價(jià)來實(shí)現(xiàn)所謂的“破冰”，看起來是給了用戶好的“禮品”，但并不能給自己帶來利潤，恐將陷入“傷敵一千自損八百”困境，不利于行業(yè)的發(fā)展，用戶的利益最終也會(huì)打折扣。

　　工信部部長苗圩認(rèn)為，“轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)適度競爭是必然的。我們希望這種競爭是良性的，而不僅僅是簡單的價(jià)格戰(zhàn)的形式”。業(yè)內(nèi)表示，這意味著工信部不希望虛擬運(yùn)營商的發(fā)展是以價(jià)格戰(zhàn)方式，因此，蝸牛這種模式是行不通的，也必將為市場所不容。

　　民資入局電信市場待規(guī)范

　　在民進(jìn)國退的大背景下，如果虛擬運(yùn)營商能攪局電信市場，充分發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，給電信業(yè)帶來新氣象，是眾人所希望的，但虛擬運(yùn)營商當(dāng)前的業(yè)務(wù)模式以及盈利點(diǎn)的不清晰，給行業(yè)蒙上陰影。在互聯(lián)網(wǎng)思維大行其道之際，國內(nèi)虛擬運(yùn)營商目前所謂的創(chuàng)新更多是借鑒了這一思維和做法，希冀通過價(jià)格戰(zhàn)能點(diǎn)起第一把火。但如果價(jià)格戰(zhàn)過于猛烈，甚至通過資本倒貼進(jìn)入市場，短期內(nèi)必將擾亂市場秩序，這把火也就是“虛火”了。

　　國外的市場策略和監(jiān)管體制已經(jīng)比較成熟，對于基礎(chǔ)運(yùn)營商資源放開的程度，國外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有明確規(guī)定。比如，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)在發(fā)展3G初期，曾強(qiáng)制要求基礎(chǔ)運(yùn)營商將30%的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源批發(fā)給虛擬運(yùn)營商；在丹麥、挪威等北歐國家，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)在跟蹤市場的基礎(chǔ)上及時(shí)作出反饋，基于基礎(chǔ)運(yùn)營商成本的核算，對基礎(chǔ)運(yùn)營商必須保證的折扣進(jìn)行嚴(yán)格管制。而我國并沒有相關(guān)方面的明確規(guī)定。

　　可見，國內(nèi)電信市場亟需規(guī)范。一方面，基礎(chǔ)運(yùn)營商需通過加大開放力度，推出類似混合制產(chǎn)權(quán)的股權(quán)合作，推動(dòng)電信業(yè)改革；虛擬運(yùn)營商要在理性中開展競爭合作，除了不隨便搞價(jià)格戰(zhàn)外，還要加強(qiáng)行業(yè)自律，履行行業(yè)規(guī)則。另一方面，占據(jù)電信業(yè)調(diào)整之上的政府監(jiān)管部門，更需根據(jù)市場變化，對相關(guān)政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。