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本報記者 李曉玉
國家發(fā)改委21日公布了首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目等80個項目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施作為五大開放領(lǐng)域之一備受關(guān)注。當(dāng)前虛擬運營商作為電信業(yè)向民資開放的典型代表，正通過移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)對電信業(yè)資費改革等產(chǎn)生影響。工信部部長苗圩近日在提及民資進入電信領(lǐng)域時表示，將向民資開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)。未來，民資從寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信業(yè)務(wù)兩方面施壓，帶來的蝴蝶效應(yīng)不斷擴大，推動電信業(yè)市場化改革縱深發(fā)展。
此番發(fā)改委首批公布的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面。發(fā)展改革委要求有關(guān)部門和國企鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運上述項目。其中，涉及信息產(chǎn)業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施開放項目，包括3G和4G移動網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和民營企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動虛擬運營試點項目。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及指出，雖然這次推出的80個項目涵蓋了公路、鐵路、地鐵、光伏電站、天然氣管道、煤制氣項目、3G和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，但從目前看3G和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面可能更加吸引民資一些，主要就是因為投資周期短、回報有保障。
如今，在通信業(yè)務(wù)層面，工信部去年啟動的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，已分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文。第三批批文也即將發(fā)放。目前拿到虛擬運營商牌照的包括蘇寧、國美等實體連鎖渠道商、電商渠道商、移動互聯(lián)網(wǎng)公司。據(jù)估計，國內(nèi)移動通信轉(zhuǎn)售開放將形成近200億元的新市場。盡管 京東 通信、國美極信、蘇寧互聯(lián)17日啟動170號卡的開放預(yù)售，剛剛步入試商用階段，但其引發(fā)的連鎖反應(yīng)已體現(xiàn)在傳統(tǒng)電信運營商資費、套餐設(shè)計以及服務(wù)上。近日， 中移動 近日公布了新的4G資費方案，大幅降低流量資費門檻。同時，三大運營商也推出不同的“流量不清零”舉措。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，當(dāng)前寬帶中國和信息消費被提至國家戰(zhàn)略高度，工信部部長苗圩5·17電信日接受采訪時表示，“去年國務(wù)院實施了‘寬帶中國’戰(zhàn)略，今年一季度國務(wù)院在研判經(jīng)濟形勢時進一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性提到與鐵路、公路等量齊觀。”苗圩稱，民資進入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，是民營資本進入電信領(lǐng)域的一項重點工作，目前該項工作正在推進當(dāng)中，工信部已經(jīng)草擬了試點方案，完善后將適時推出。隨著2013年12月4日，工信部取消對中國移動固網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營限制，允許其正式進入寬帶市場，其與 中國電信 、 中國聯(lián)通 兩大固網(wǎng)領(lǐng)域巨頭的寬帶價格戰(zhàn)一觸即發(fā)。而隨著民資涌入接入網(wǎng)市場，新的競爭對手中，廣電、二級寬帶運營商甚至是國家電網(wǎng)都對寬帶市場虎視眈眈，國內(nèi)寬帶市場正醞釀變革。
此外，與民資進入一脈相承，監(jiān)管角色定位也正變化。例如，工信部放開電信資費管制預(yù)示著監(jiān)管正從事前審批向事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
殊途同歸，民資進入的蝴蝶效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，為電信業(yè)各方帶來活力，最終為民眾帶來更實惠、更豐富的信息產(chǎn)品和服務(wù)，推動信息消費；而更重要的是，民資進入將促進互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合，成為通信業(yè)服務(wù)于其他行業(yè)跨界融合的推動力量。
