信息基礎(chǔ)設(shè)施符合方向即放開競爭

　　耿雁冰

　　國務(wù)院會議提出基建項目向民資開放后一個月，80個項目清單終于揭曉。在這份涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的清單中，信息基礎(chǔ)設(shè)施作為專門的開放領(lǐng)域顯得格外惹眼。

　　這一次，石縫里長出了小草。包括3G、4G移動網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以及民營企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動虛擬運營試點項目，鼓勵社會資本參與建設(shè)。

　　對于此次公布的80個項目，一直關(guān)注社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的廣東利海城市運營集團總裁助理鄧超表示：“重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營資本以前涉足很少，目前僅有項目名單和籠統(tǒng)要求，無配套的操作性政策，關(guān)鍵的項目回報機制、價格調(diào)整方法，以及可接受的投資合作模式還沒有提及�！�

　　等同“鐵公基”

　　工信部部長苗圩在接受媒體采訪時表示，去年國務(wù)院實施了“寬帶中國”戰(zhàn)略，今年一季度國務(wù)院在研判經(jīng)濟形勢時進一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性提到與鐵路、公路同等重要。

　　去年啟動的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，已經(jīng)分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文。近期工信部將根據(jù)企業(yè)申請情況，向符合條件的企業(yè)發(fā)放第三批批文。

　　目前拿到虛擬運營商牌照的包括蘇寧、 京東 等實體連鎖渠道商、電商渠道商、移動互聯(lián)網(wǎng)公司。

　　這些虛擬運營商從移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運營商那里“租用”一部分通訊網(wǎng)絡(luò)，然后通過自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系賣給消費者。

　　這些虛擬運營商增值電信業(yè)務(wù)管理，且不能自建網(wǎng)絡(luò)、無號碼資源，從批發(fā)價與銷售價格中賺取差價，仍然要依賴三大運營商才能生存，類似于“二房東”。

　　業(yè)內(nèi)人士估計，國內(nèi)移動通信轉(zhuǎn)售開放將形成近200億元的新市場，除了前期已經(jīng)拿到牌照的企業(yè)，仍有數(shù)十家國內(nèi)公司在申請?zhí)摂M運營商牌照。

　　“轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)適度競爭是必然的。我們希望這種競爭是良性的，而不僅僅是簡單的價格戰(zhàn)的形式。以目前的市場情況看，簡單的價格戰(zhàn)也難以長期立足于市場，低于成本的價格戰(zhàn)更無法存活。”苗圩表示。

　　目前，工信部已經(jīng)先后三次組織召開移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作例會，對試點企業(yè)提出的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)備案、用戶號碼資源、客服號碼短信功能、用戶實名制及驗證、經(jīng)營主體授權(quán)及業(yè)務(wù)變更等問題進行了回應(yīng)。

　　特別對目前企業(yè)普遍反映的客服號碼備案問題進行了回應(yīng)。工信部擬近期出臺文件，規(guī)定簡化客服號碼備案流程，減輕企業(yè)負擔(dān)，保證近期轉(zhuǎn)售企業(yè)陸續(xù)進入試商用和正式商用階段。

　　攪動市場

　　按照“少限制多鼓勵、寬進嚴管”的原則，對于看得準的、符合方向的、能夠開放競爭的業(yè)務(wù)，工信部將全力支持民營企業(yè)進入。

　　在電信市場上，三家國企仍處于主導(dǎo)地位，新進入的虛擬運營商拿到部分資源承擔(dān)創(chuàng)新的任務(wù)。從目前已經(jīng)發(fā)布的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)資費方案來看，一些企業(yè)已經(jīng)推出了創(chuàng)新的業(yè)務(wù)與服務(wù)，比如有的承諾兩年內(nèi)每月話費上限封頂，有的承諾在一定時間內(nèi)用戶流量不予清零。這些來自市場的壓力將有力地促使我國基礎(chǔ)電信運營商業(yè)務(wù)、服務(wù)的調(diào)整完善。

　　在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域， 中國電信 已經(jīng)在業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、渠道和資本層面進行了合作，如在有線寬帶建設(shè)上積極引入?yún)^(qū)域性的民營資本，接入網(wǎng)和移動基站向社會開放等；在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、ICT、云增值應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面，將通過控股、參股、兼并收購等多種模式合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　據(jù)悉，工信部正在推進寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，目前草擬的試點方案已經(jīng)成形，完善后適時推出。

　　“通過向民間資本開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，吸引民營企業(yè)參與到我國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運營中來，通過競爭促進企業(yè)寬帶服務(wù)能力提升和資費水平的合理下降，為廣大用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的寬帶服務(wù)�！泵幺妆硎�。

　　雖然我國寬帶用戶數(shù)已經(jīng)是全球第一，但是我國仍處于“低速寬帶”階段，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位。(編輯 馬娟)