信息基礎(chǔ)設(shè)施符合方向即放開競(jìng)爭(zhēng)

　　耿雁冰

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議提出基建項(xiàng)目向民資開放后一個(gè)月，80個(gè)項(xiàng)目清單終于揭曉。在這份涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的清單中，信息基礎(chǔ)設(shè)施作為專門的開放領(lǐng)域顯得格外惹眼。

　　這一次，石縫里長(zhǎng)出了小草。包括3G、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以及民營(yíng)企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。

　　對(duì)于此次公布的80個(gè)項(xiàng)目，一直關(guān)注社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的廣東利海城市運(yùn)營(yíng)集團(tuán)總裁助理鄧超表示：“重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營(yíng)資本以前涉足很少，目前僅有項(xiàng)目名單和籠統(tǒng)要求，無(wú)配套的操作性政策，關(guān)鍵的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、價(jià)格調(diào)整方法，以及可接受的投資合作模式還沒(méi)有提及。”

　　等同“鐵公基”

　　工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)表示，去年國(guó)務(wù)院實(shí)施了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，今年一季度國(guó)務(wù)院在研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)進(jìn)一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性提到與鐵路、公路同等重要。

　　去年啟動(dòng)的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，已經(jīng)分兩批向19家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文。近期工信部將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況，向符合條件的企業(yè)發(fā)放第三批批文。

　　目前拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的包括蘇寧、 京東 等實(shí)體連鎖渠道商、電商渠道商、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司。

　　這些虛擬運(yùn)營(yíng)商從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那里“租用”一部分通訊網(wǎng)絡(luò)，然后通過(guò)自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營(yíng)銷和管理體系賣給消費(fèi)者。

　　這些虛擬運(yùn)營(yíng)商增值電信業(yè)務(wù)管理，且不能自建網(wǎng)絡(luò)、無(wú)號(hào)碼資源，從批發(fā)價(jià)與銷售價(jià)格中賺取差價(jià)，仍然要依賴三大運(yùn)營(yíng)商才能生存，類似于“二房東”。

　　業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售開放將形成近200億元的新市場(chǎng)，除了前期已經(jīng)拿到牌照的企業(yè)，仍有數(shù)十家國(guó)內(nèi)公司在申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照。

　　“轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)是必然的。我們希望這種競(jìng)爭(zhēng)是良性的，而不僅僅是簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)的形式。以目前的市場(chǎng)情況看，簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)也難以長(zhǎng)期立足于市場(chǎng)，低于成本的價(jià)格戰(zhàn)更無(wú)法存活�！泵幺妆硎尽�

　　目前，工信部已經(jīng)先后三次組織召開移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作例會(huì)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)提出的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)備案、用戶號(hào)碼資源、客服號(hào)碼短信功能、用戶實(shí)名制及驗(yàn)證、經(jīng)營(yíng)主體授權(quán)及業(yè)務(wù)變更等問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　特別對(duì)目前企業(yè)普遍反映的客服號(hào)碼備案問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。工信部擬近期出臺(tái)文件，規(guī)定簡(jiǎn)化客服號(hào)碼備案流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保證近期轉(zhuǎn)售企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入試商用和正式商用階段。

　　攪動(dòng)市場(chǎng)

　　按照“少限制多鼓勵(lì)、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，對(duì)于看得準(zhǔn)的、符合方向的、能夠開放競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，工信部將全力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

　　在電信市場(chǎng)上，三家國(guó)企仍處于主導(dǎo)地位，新進(jìn)入的虛擬運(yùn)營(yíng)商拿到部分資源承擔(dān)創(chuàng)新的任務(wù)。從目前已經(jīng)發(fā)布的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)資費(fèi)方案來(lái)看，一些企業(yè)已經(jīng)推出了創(chuàng)新的業(yè)務(wù)與服務(wù)，比如有的承諾兩年內(nèi)每月話費(fèi)上限封頂，有的承諾在一定時(shí)間內(nèi)用戶流量不予清零。這些來(lái)自市場(chǎng)的壓力將有力地促使我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)、服務(wù)的調(diào)整完善。

　　在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域， 中國(guó)電信 已經(jīng)在業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、渠道和資本層面進(jìn)行了合作，如在有線寬帶建設(shè)上積極引入?yún)^(qū)域性的民營(yíng)資本，接入網(wǎng)和移動(dòng)基站向社會(huì)開放等；在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、ICT、云增值應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面，將通過(guò)控股、參股、兼并收購(gòu)等多種模式合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　據(jù)悉，工信部正在推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，目前草擬的試點(diǎn)方案已經(jīng)成形，完善后適時(shí)推出。

　　“通過(guò)向民間資本開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，吸引民營(yíng)企業(yè)參與到我國(guó)基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)寬帶服務(wù)能力提升和資費(fèi)水平的合理下降，為廣大用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的寬帶服務(wù)�！泵幺妆硎�。

　　雖然我國(guó)寬帶用戶數(shù)已經(jīng)是全球第一，但是我國(guó)仍處于“低速寬帶”階段，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位。(編輯 馬娟)