電信業(yè)去壟斷才能真正市場化

　　據(jù)報(bào)道，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)文，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　不少網(wǎng)民認(rèn)為，此舉標(biāo)志著 中國電信 業(yè)走入資費(fèi)市場化時(shí)代，有助于全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。但由于相關(guān)細(xì)節(jié)尚不明朗，加之三大運(yùn)營商目前仍處于壟斷地位，新政落地效果還需觀察。有網(wǎng)民提出，真正實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)市場化，必須進(jìn)一步打破壟斷，引入更多競爭主體。

　　“松綁”惠及消費(fèi)者

　　“新政有兩大亮點(diǎn)：一是切實(shí)為企業(yè)‘松綁’，不用再向工信部報(bào)備、審批，從事前監(jiān)管變成事后監(jiān)督，是監(jiān)管上的一大進(jìn)步；二是充分從用戶角度出發(fā)，保護(hù)用戶選擇權(quán)�！本W(wǎng)民“卡爾馬車”表示。

　　“生活中我們常常遇到手機(jī)業(yè)務(wù)被莫名其妙更改的問題，這種做法相當(dāng)惹人煩，赤裸裸的侵害消費(fèi)者權(quán)益，而我們面對霸王條款常常束手無策。這次明確規(guī)定不得擅自更改約定資費(fèi)方案，不得片面夸大優(yōu)惠服務(wù)，使消費(fèi)者權(quán)益得到了保障�！本W(wǎng)民“孫嘉奎”說。

　　網(wǎng)民“靠譜青年”則認(rèn)為，雖然此次電信資費(fèi)“松綁”對電信資費(fèi)下降沒有直接影響，但可推動(dòng)資費(fèi)下降更快實(shí)現(xiàn)。這對提升消費(fèi)者信心和熱情，促進(jìn)電信市場健康運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要作用。

　　說易行難市場化

　　也有網(wǎng)民擔(dān)心，由于新政細(xì)節(jié)不明以及既有的市場格局短期難以改變，電信資費(fèi)完全市場化或面臨不少困難。

　　網(wǎng)民“牧人”認(rèn)為，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定、透明是亟待解決的問題。雖然政策規(guī)定今后電信資費(fèi)將由市場調(diào)節(jié)，但具體如何調(diào)節(jié)當(dāng)前并不明朗，對于兩部委文件中提出的進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度、建立資費(fèi)方案公示制度等，也有待更具體的規(guī)定出臺。

　　網(wǎng)民“領(lǐng)路人”認(rèn)為，落實(shí)不易是因?yàn)槎▋r(jià)權(quán)、游戲規(guī)則的制定權(quán)都在電信企業(yè)手里。因此，不建立企業(yè)協(xié)會進(jìn)行內(nèi)部自律，以及民眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部監(jiān)督，走法制化、規(guī)范化之路，很難確保企業(yè)和消費(fèi)者之間的動(dòng)態(tài)平衡。

　　還有網(wǎng)民表示，由于中國移動(dòng)、 中國聯(lián)通 、中國電信三家運(yùn)營商巨頭長期以來處于壟斷地位，主管部門放開價(jià)格管制可能導(dǎo)致電信資費(fèi)仍由三大運(yùn)營商說了算，形成“想漲多少就漲多少”的局面。“對一個(gè)擁有13億消費(fèi)者的市場來說，只能‘貨比三家’的確選擇太少，其他企業(yè)恐怕在短時(shí)間內(nèi)也難以與三大運(yùn)營商抗衡�！本W(wǎng)民“云南麗江說”。

　　關(guān)鍵就在破壟斷

　　網(wǎng)民指出，要真正實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)完全市場化，必須加大改革力度，進(jìn)一步打破壟斷，鼓勵(lì)、支持更多的企業(yè)開展電信業(yè)務(wù)，形成充分的市場化經(jīng)營機(jī)制與競爭機(jī)制。

　　在不少網(wǎng)民看來，虛擬運(yùn)營商的進(jìn)入有助于打破基礎(chǔ)運(yùn)營商對電信業(yè)務(wù)的壟斷。引入更多競爭，才可以更有力地實(shí)現(xiàn)市場對電信資費(fèi)的調(diào)控。

　　“很多人覺得現(xiàn)在似乎沒有投資機(jī)會，其實(shí)并非如此，關(guān)鍵是有些投資機(jī)會被體制的壟斷所壓制。”網(wǎng)民“ 劉勝軍 ”說。

　　網(wǎng)民“岳各莊人”也認(rèn)為，電信資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，國家打破包攬的放權(quán)，電信運(yùn)營商要從壟斷優(yōu)勢的舊世界中清醒過來，眼前不再是幾個(gè)王爺論資排輩的通訊市場，一批虛擬運(yùn)營商新秀的進(jìn)入既是對傳統(tǒng)電信市場的充實(shí)，也是市場多元化的訴求，應(yīng)該對其平等對待，讓其發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，增強(qiáng)中國電信市場的活力。

　　(記者 班娟娟 整理)