騷擾電話為何越管越多

　　在監(jiān)管部門(mén)、電信運(yùn)營(yíng)商重拳治理下，垃圾短信泛濫現(xiàn)象在一定程度上被遏制。然而，原本依附在垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈的眾多商家將營(yíng)銷(xiāo)途徑訴諸電話，致使近來(lái)騷擾電話的數(shù)量猛增。除了本報(bào)此前曝光的53開(kāi)頭固話號(hào)碼之外，還有58、59打頭的固話，以及400電話。

　　騷擾電話不見(jiàn)減少

　　近一個(gè)月，盡管業(yè)界對(duì)遏制騷擾電話發(fā)出較大的呼吁聲，但騷擾電話數(shù)量不減反增。不少手機(jī)用戶向本報(bào)反映，每天仍接到多個(gè)廣告營(yíng)銷(xiāo)電話。

　　本報(bào)曾于4月16日刊登了《固話53號(hào)段成騷擾電話重災(zāi)區(qū)》，在社會(huì)上引起較大反響，北京鐵通隨后發(fā)出回應(yīng)，將停止非人工外呼業(yè)務(wù)的中繼線用戶。但自4月中旬至今，不少手機(jī)用戶紛紛向北京商報(bào)記者反映，每天接到的53推銷(xiāo)電話仍不少，這讓人質(zhì)疑北京鐵通的表態(tài)是否落到了實(shí)處。

　　根據(jù)北京鐵通的公告，云總機(jī)業(yè)務(wù)基本停止新用戶辦理，但是對(duì)既有用戶的電話營(yíng)銷(xiāo)行為如何規(guī)范，目前北京鐵通方面尚未拿出一個(gè)明確有力的舉措。

　　除了53固話號(hào)碼，不少手機(jī)用戶還反映，偶爾也會(huì)接到其他像58、59打頭的固話來(lái)電，另外400打頭的號(hào)碼也不少。按照工信部的號(hào)段劃分，58、59屬于北京電信的固話號(hào)碼。

　　據(jù)北京電信客服人員表示，如果電話號(hào)碼是虛擬生成的，那么系統(tǒng)很難屏蔽掉，如果在系統(tǒng)中可以查到，運(yùn)營(yíng)商方面可采取措施，用戶也可采取攔截軟件進(jìn)行攔截。

　　此外，以400打頭的騷擾電話甚至詐騙電話數(shù)量也在攀升。據(jù)調(diào)查， 中國(guó)聯(lián)通 和 中國(guó)電信 的400電話業(yè)務(wù)主要面向企業(yè)用戶，但不少代理商利用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理多個(gè)400電話業(yè)務(wù)，然后再轉(zhuǎn)售，不少商家或不法分子向用戶打出騷擾電話，但不少用戶表示回?fù)軙r(shí)往往提示無(wú)法撥通。可見(jiàn)，一向被視為企業(yè)客服號(hào)碼的400電話也成為騷擾電話和詐騙電話泛濫的重要載體。

　　“云總機(jī)”變身“商務(wù)通”

　　北京鐵通曾在4月17日通過(guò)媒體發(fā)出聲明，被業(yè)界指為騷擾電話重要來(lái)源的“云總機(jī)”業(yè)務(wù)屬于北京鐵通的中繼線接入用戶——北京瑞宇通達(dá)電子科技發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞宇通達(dá)”)自行開(kāi)發(fā)，今后對(duì)經(jīng)核實(shí)非人工外呼業(yè)務(wù)的中繼線用戶一律停止其服務(wù)。

　　日前，北京商報(bào)記者撥通了瑞宇通達(dá)的客服電話53510088詢問(wèn)云總機(jī)業(yè)務(wù)。一名姓朱的工作人員證實(shí)，云總機(jī)確實(shí)已暫停新用戶辦理，但總機(jī)業(yè)務(wù)仍可辦理，現(xiàn)在叫“商務(wù)通總機(jī)”。

　　上述朱姓人士介紹，企業(yè)客戶辦理所謂的商務(wù)通總機(jī)，可選擇兩類(lèi)三款套餐，一類(lèi)是總機(jī)支持錄音、語(yǔ)音呼轉(zhuǎn)等功能，包括包月70元和80元兩檔套餐，其中80元套餐包含7000分鐘本地通話和1000分鐘國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途；另一類(lèi)是不帶額外功能、只能撥打電話的業(yè)務(wù)，包月消費(fèi)70元，內(nèi)含7000分鐘本地通話和1000分鐘國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途。以上套餐或使用量超額，通話按每分鐘0.08元的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　商務(wù)通總機(jī)用戶若以企業(yè)的名義辦理時(shí)，只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可安裝多部座機(jī)，每部座機(jī)的安裝費(fèi)用為400元；若以個(gè)人的名義辦理，需提交身份證信息，但個(gè)人最多安裝三部電話。

　　值得一提的是，瑞宇通達(dá)實(shí)際上相當(dāng)于北京鐵通的代理商，相比于直接從鐵通辦理中繼線業(yè)務(wù)，成本要低得多。據(jù)鐵通客服人員介紹，中繼線包月費(fèi)用為2700元。

　　另有知情人士透露，瑞宇通達(dá)的商務(wù)通用戶多集中于對(duì)電話銷(xiāo)售有需求的商家，得益于辦理門(mén)檻低、費(fèi)用低，因此靠此維持著較可觀的收入。

　　電話銷(xiāo)售亟待規(guī)范

　　北京商報(bào)記者輾轉(zhuǎn)多方聯(lián)系到數(shù)家正在使用云總機(jī)業(yè)務(wù)的商戶，其中一位不愿具名的商家負(fù)責(zé)人抱怨道：“用戶總是投訴說(shuō)我們打的是騷擾電話，但我們的產(chǎn)品銷(xiāo)售重要途徑之一就是電話銷(xiāo)售，這是行業(yè)性的特征。”而抱著此種“委屈”心理的商家并不只有一兩家。

　　所謂騷擾電話，按字面意義是指所有讓用戶感覺(jué)受到侵?jǐn)_的電話。一般來(lái)說(shuō)，用戶普遍感到厭煩的往往是營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)的未知號(hào)碼來(lái)電，集中于房地產(chǎn)、股票期貨、留學(xué)等。

　　毋庸置疑，這些營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)的銷(xiāo)售電話在很大程度上給手機(jī)用戶生活帶來(lái)了極大的困擾。由于類(lèi)似商務(wù)通總機(jī)的業(yè)務(wù)，為撥號(hào)用戶提供了非常低的話費(fèi)門(mén)檻，而且大多情況下，反映在用戶手機(jī)上的騷擾電話號(hào)碼往往是以虛擬號(hào)碼存在的，致使用戶難以針對(duì)性地采取措施。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，電話銷(xiāo)售是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的一種手段，但商家應(yīng)加強(qiáng)道德自律，以有效的營(yíng)銷(xiāo)方式減少對(duì)用戶造成的騷擾電話困擾。此外，監(jiān)管部門(mén)也有待出臺(tái)具體而明確的法律條文對(duì)電話銷(xiāo)售行為予以規(guī)范，平衡電話銷(xiāo)售與其負(fù)面影響的關(guān)系，切不可使其成為騷擾電話叢生的溫床。

　　北京商報(bào)記者 吳辰光 曲忠芳

　　記者手記

　　誰(shuí)來(lái)整頓騷擾電話

　　一直以來(lái)，騷擾電話與垃圾短信都是人人喊打的“過(guò)街老鼠”，是手機(jī)用戶難以揮別的兩大夢(mèng)魘。自去年下半年以來(lái)，隨著監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商的發(fā)力，垃圾短信泛濫現(xiàn)象明顯減少，但騷擾電話現(xiàn)象卻始終不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。

　　騷擾電話的撥打方，有的是固定電話號(hào)碼，有的是普通的手機(jī)號(hào)碼，還有400打頭的服務(wù)號(hào)碼，它們幾乎無(wú)孔不入，不分地域、不分時(shí)間段，有的響一聲即掛，有的人工推銷(xiāo)房產(chǎn)、股票等，有的語(yǔ)音推銷(xiāo)留學(xué)產(chǎn)品。

　　不同于垃圾短信，騷擾電話由于在定義上更難以嚴(yán)格界定，加大了治理的難度，目前也尚無(wú)一部有效的法律條文來(lái)規(guī)范。然而，與垃圾短信類(lèi)似的是，騷擾電話背后同樣有一條黑色的產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)總機(jī)提供商、商家等均參與其中，借此獲得可觀的利益回報(bào)，卻給用戶帶來(lái)巨大的困擾。因此，業(yè)界強(qiáng)烈呼吁，希望運(yùn)營(yíng)商及監(jiān)管部門(mén)加大整治規(guī)范力度，打破這條黑色鏈條。