昌平網(wǎng)絡(luò)行政提速 倒逼“理政”思維

“北京昌平” 微博 對網(wǎng)友所反映的問題進(jìn)行回復(fù)。部分涉及公共議題的，還專門開辟了“微回復(fù)”欄目。網(wǎng)絡(luò)截圖

　　今年4月，昌平區(qū)在全市率先以政府文件形式，頒布了一封網(wǎng)絡(luò)行政“提速令”——針對網(wǎng)友在各個網(wǎng)絡(luò)平臺反映的問題，要在5個工作日內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。

　　對于網(wǎng)絡(luò)輿情辦理，昌平各部門一把手作為第一責(zé)任人。辦理、答復(fù)是否快速準(zhǔn)確，將會納入政府績效考核，對各部門的年終考核排名產(chǎn)生影響。

　　新京報記者近日了解到，這份網(wǎng)絡(luò)行政“提速令”實(shí)施3個月以來，截至6月底共收到189件來自網(wǎng)絡(luò)的問題反饋，185件予以辦結(jié)或答復(fù)，回復(fù)率由原先的不足一半，提升到98%。

　　網(wǎng)友建議獲昌平區(qū)區(qū)長批注

　　今年5月底，家住昌平的網(wǎng)友“盲流郭文龍”意外地和昌平區(qū)區(qū)長張燕友完成了一次“隔空對話”。

　　每天都經(jīng)過昌平九臺路的“盲流郭文龍”發(fā)現(xiàn)，九臺路與紫金新干線南丁字路口的路燈桿已豎立六七年，但一直無燈，導(dǎo)致事故頻發(fā)，車輛搶道經(jīng)常堵車。

　　一天早上，該路口又發(fā)生了一起水泥罐車碾軋行人的交通事故。當(dāng)晚，他寫了一條微博，并@昌平區(qū)官微“北京昌平”，呼吁關(guān)注該路口無路燈一事。

　　第二天，這則微博經(jīng)過昌平區(qū)網(wǎng)管辦網(wǎng)絡(luò)管理專員的編校，被印成“昌平輿情日報”遞到了區(qū)長張燕友的案頭。

　　張燕友很快注意到“盲流郭文龍”反映的問題，并在“輿情日報”封面右側(cè)的空白處批注：“屬于道路及相關(guān)配套設(shè)施的問題，請區(qū)市政市容委牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府督查室要加大督辦力度。”

　　6月初，“北京昌平”在“盲流郭文龍”的微博下回復(fù)稱，“您反映的問題經(jīng)報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，已由區(qū)政府督查室核實(shí)交辦，具體信息已發(fā)長微博。”并附上針對該問題整改落實(shí)情況的長微博鏈接。文中稱，信號燈、路燈在完成安裝后預(yù)計6月底前可啟用。

　　“沒想到這么快能解決�！弊蛉�，“盲流郭文龍”對新京報記者說，他對解決結(jié)果感到很滿意�，F(xiàn)在，這條路上的路燈、信號燈都正常啟用。雖然丁字路口較窄，車輛仍有排隊(duì)情況，但總體秩序井然。

　　6月20日，歌手滿文軍發(fā)布了一條昌平鄉(xiāng)間公路出現(xiàn)渣土的微博。5天后，他也收到了“北京昌平”的回復(fù)——執(zhí)法隊(duì)員兩度到現(xiàn)場檢查，傾倒渣土路段已清理。

　　昌平的“小伙伴們”已逐漸感受到“北京昌平”悄然發(fā)生的轉(zhuǎn)變。他們向“北京昌平”反映的各種問題，已從每天的四五個增長到最多20個。今年7月前三天，“北京昌平”的粉絲一下子增長了500多個。

　　“限時辦”逼著部門給說法

　　北京政府部門集體開設(shè)微博始于2011年11月。截至目前，“微博矩陣”已納入了70余個政府部門、2000多個二級機(jī)構(gòu)微博、百余位新聞發(fā)言人。

　　 北京市政府新聞辦 還舉辦過培訓(xùn)課程，其中一項(xiàng)就是“適應(yīng)網(wǎng)友拍磚”。然而，在網(wǎng)友拍出的“磚”中，很多陷入了難以“落地”的尷尬境地。

　　新京報記者了解到，雖然北京政府部門、新聞發(fā)言人早已集體“觸網(wǎng)”，但對于通過網(wǎng)絡(luò)反映的問題該怎樣解決、多長時間辦結(jié)，全市并無統(tǒng)一規(guī)定。

　 　“去年6月至今年4月，700多件來自網(wǎng)絡(luò)的問題線索，回復(fù)率僅40%多，多半都沒有‘落地’�！辈�平區(qū)網(wǎng)管辦主任徐廣強(qiáng)說，由于沒有規(guī)章制度約束，對 網(wǎng)絡(luò)輿情的回復(fù)存在兩個問題，一是周期不固定，二是一些部門積極性不足。此外，作為區(qū)委宣傳部下屬單位，區(qū)網(wǎng)管辦僅是一個正科級事業(yè)單位，不可避免地存在 給區(qū)委辦局等處級單位發(fā)函，效力不夠強(qiáng)的問題。

　　對此，昌平區(qū)委書記侯君舒要求，認(rèn)真聽取人民群眾的問題建議，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)模式，切實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

　　今年4月11日，昌平區(qū)在全市率先以政府文件形式，對網(wǎng)絡(luò)輿情辦理時限提出了“5個工作日”的硬性要求。

　 　昌平區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)絡(luò)行政工作提升政府公信力的意見》規(guī)定，如果網(wǎng)友反映的問題能夠立即辦理，昌平各部門、鎮(zhèn)街要在接到之后第一時間啟動辦 理，5個工作日要求反饋辦理結(jié)果；如果不能立即辦理，也要在5個工作日內(nèi)給予答復(fù)。如果是重要公共信息、熱點(diǎn)事件比如災(zāi)害、突發(fā)事件，要求各部門、鎮(zhèn)街在 2小時內(nèi)“給說法”。

　　為何定為“5個工作日”，昌平區(qū)有關(guān)部門也經(jīng)過了一番考慮。

　　“問題性質(zhì)不同，辦理周期肯定各有長短�！毙鞆V強(qiáng)說，如果周期拖得太長，所反映問題的“熱度”就會降溫；周期太短又難以令承辦部門完成現(xiàn)場調(diào)查、辦理等任務(wù)。5個工作日大致就是一個星期，既能較快地回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，又能夠負(fù)責(zé)任地答復(fù)問題。

　 　“一般問題一對一回復(fù)。”徐廣強(qiáng)說，目前看來，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)的意見建議來自微博。承辦結(jié)果出來后，將由微博運(yùn)營專員負(fù)責(zé)用評論、私信直接聯(lián)系網(wǎng)友；部分涉 及公共議題的，“北京昌平”專門開辟了一個“微回復(fù)”欄目。遇到較為復(fù)雜的問題，還會用長微博的形式為網(wǎng)民撰寫一份“書面報告”。

　　按照規(guī)定，各部門、鎮(zhèn)街的一把手是“網(wǎng)絡(luò)行政”的第一責(zé)任人。如果網(wǎng)民意見建議得不到及時回復(fù)，部門、鎮(zhèn)街的績效考核將會扣分，從而影響該單位的年底排名。

　　189個問題回復(fù)率接近98%

　　7月9日，徐廣強(qiáng)坐在辦公室電腦前，屏幕不斷切換著微博、微信、社區(qū)網(wǎng)站的界面。網(wǎng)絡(luò)行政“提速令”實(shí)施3個月，他開始感受到，一些變化在悄然發(fā)生。

　 　對于臨近5個工作日限期的網(wǎng)絡(luò)輿情，徐廣強(qiáng)可以理直氣壯地一個電話打到承辦單位辦公室催問。他手頭剛剛打印出了一份4至6月《昌平區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情辦理回復(fù)情 況》，這三個月共有169個網(wǎng)友提出189個問題，回復(fù)185個，未回復(fù)的4個。回復(fù)率接近98%，比之前的40%多回復(fù)率翻了一倍。對于未回復(fù)的將進(jìn)行 登記，年終考核將受影響。

　　為使網(wǎng)絡(luò)行政更加暢通，昌平各部門、鎮(zhèn)街也陸續(xù)開通政務(wù)微博，截至目前，昌平微博發(fā)布廳成員已達(dá)50余家。

　　各政府部門對待網(wǎng)民意見的態(tài)度，也產(chǎn)生了微妙的不同。

　 　昌平區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局宣教科沈科長說，之前也有輿情監(jiān)測，但網(wǎng)絡(luò)問政出臺后，與以往的監(jiān)測相比，效率更高，市民自己寫的意見，更貼近民聲，城管執(zhí)法監(jiān)察 局為此建立了“一把手負(fù)責(zé)制”——接到網(wǎng)管辦傳達(dá)的網(wǎng)絡(luò)意見后，由局長親自審批，審批后交由業(yè)務(wù)部門去核實(shí)、落實(shí)，落實(shí)后由宣教科將處理結(jié)果反饋給區(qū)網(wǎng)管 辦。處理網(wǎng)友提出的每一個問題時，均有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，做到事事有著落。

　　據(jù)徐廣強(qiáng)統(tǒng)計，這3個月從網(wǎng)絡(luò)搜集的意見建議中，市政市容委是“大戶”，占了21件；城管監(jiān)察局居次，為18件；交通支隊(duì)15件。“反映環(huán)境、違建、露天燒烤、交通設(shè)施不完善等問題比較集中�！�

　　網(wǎng)友“盲流郭文龍”所反映的路燈、信號燈問題，一共涉及了市政、交通、東小口鎮(zhèn)、住建、開發(fā)商5個單位。針對這種“多頭管理”的問題，過去，屬地、部門之間時而存在推諉現(xiàn)象；現(xiàn)在徐廣強(qiáng)會將問題意見“群發(fā)”各個相關(guān)單位，由區(qū)政府督查室協(xié)調(diào)各部門督辦。

　　“微博問政倒逼政府轉(zhuǎn)型�！眹�家行政學(xué)院教授汪玉凱昨日指出，對各級政府而言，“網(wǎng)絡(luò)問政”是大勢所趨，政府需要借助新型網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)民溝通，塑造互聯(lián)網(wǎng)時代新型的政民關(guān)系。不過，目前一些政府部門雖然開設(shè)了政務(wù)微博，但并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，“官微”也日漸萎縮。

　　汪玉凱表示，像昌平區(qū)政府將網(wǎng)絡(luò)問政專業(yè)化、制度化的工作模式值得推廣。政府切實(shí)在觀念上重視和網(wǎng)民溝通，了解公眾訴求，將網(wǎng)絡(luò)“問政”延伸為“理政”，政務(wù)微博、微信等新型問政平臺才會有強(qiáng)韌的生命力。 新京報記者 溫薷 李馨

　　昌平網(wǎng)絡(luò)行政工作流程圖

　　1 收集整理

　　區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全面搜集涉及昌平的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息，對采集的輿情信息，區(qū)分一般性問題、社會熱點(diǎn)事件、復(fù)雜敏感事件、重大突發(fā)事件，進(jìn)行甄別梳理。

　　2 上報通報

　　一般性網(wǎng)絡(luò)輿情信息，區(qū)委宣傳部采取專報、快報等多種形式呈報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，并直接通報相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）；重要網(wǎng)絡(luò)輿情信息，區(qū)政府辦公室根據(jù)輿情信息情況，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報送。

　　3 調(diào)查辦理

　　根據(jù)“部門職責(zé)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)單位在接到通報后，要實(shí)事求是、快速地開展調(diào)查處理，按要求時限向區(qū)委宣傳部報送辦理結(jié)果或回復(fù)口徑。報送情況將在輿情專報里進(jìn)行通報。

　　4 督辦落實(shí)

　　有區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息上作批示的，區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見進(jìn)行督辦，并根據(jù)區(qū)委宣傳部通報的各相關(guān)單位報送情況，對未按時辦理或不按規(guī)定報送相關(guān)情況的承辦單位，進(jìn)行跟蹤督辦。

　　5 反饋回復(fù)

　　由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，根據(jù)各相關(guān)單位的回復(fù)口徑，合理選擇渠道反饋給網(wǎng)友。原則上，“輿情在哪里發(fā)現(xiàn)，就在哪里反饋”；典型事例可加大宣傳，一般問題一對一回復(fù)。