鐵塔公司后期引民資 用"三低一保"破壟斷

　　每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京

　　鐵塔公司正式拉開(kāi)帷幕。

　　近日，由中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大電信運(yùn)營(yíng)商共同出資成立的中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱鐵塔公司)正式在北京完成注冊(cè)并揭牌成立。

　　在揭牌儀式上，國(guó)資委副主任、黨委副書記張喜武表示，鐵塔公司要成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，積極引入非公有資本，放大國(guó)有資本的功能，使國(guó)有資本與非公有資本相融互濟(jì)。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，鐵塔公司成立之后，預(yù)計(jì)將在一年或一年半之后引入民營(yíng)資本，完全采用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，未來(lái)目標(biāo)是登陸資本市場(chǎng)。

　　鐵塔公司不會(huì)構(gòu)成壟斷

　　對(duì)于鐵塔公司的成立，三大運(yùn)營(yíng)商自然是滿心歡喜。

　　今年以來(lái)，由于種種原因，各運(yùn)營(yíng)商的基站建設(shè)變得越來(lái)越困難，因此如何實(shí)現(xiàn)基站共建共享成為三大運(yùn)營(yíng)商的共同目標(biāo)。

　　中國(guó)移動(dòng)副總裁劉愛(ài)力對(duì)媒體表示，鐵塔公司成立之后，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)可減少8萬(wàn)個(gè)基站及相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)，直接投資減少300億元，節(jié)省土地5000畝。

　　劉愛(ài)力的預(yù)測(cè)依據(jù)是工信部的統(tǒng)計(jì)，2008~2013年11月底，三大運(yùn)營(yíng)商五年時(shí)間里通過(guò)共建共享共少建鐵塔機(jī)房、基站機(jī)房19萬(wàn)座，鐵塔14.5萬(wàn)座、管道6.6萬(wàn)公里，直接減少資金、固定資產(chǎn)投入500億元左右，節(jié)約土地1.3萬(wàn)畝。

　　對(duì)于鐵塔公司是否會(huì)形成壟斷的質(zhì)疑，劉愛(ài)力表示，鐵塔公司會(huì)采取 “三低一�！辈呗詠�(lái)保證市場(chǎng)價(jià)格，一是價(jià)格租賃低于國(guó)際同類公司；二是低于當(dāng)下市場(chǎng)公共價(jià)格；三是低于三家互聯(lián)互通、共建共享的價(jià)格；一保是保證租金水平能涵蓋鐵塔公司的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本，因?yàn)楣�司存在需要獲得合理利潤(rùn)，下一步民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)來(lái)，也希望能分享到改革的紅利。

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前鐵塔公司的后續(xù)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，第一是公司本身定位的問(wèn)題，是定位純粹的以掙錢為目的的市場(chǎng)化公司，還是定位于公共服務(wù)以微利為目的基礎(chǔ)設(shè)施公司。

　　混合制改革加速

　　自去年以來(lái)，混合所有制改革之風(fēng)開(kāi)始刮進(jìn)電信行業(yè)，前后批準(zhǔn)了19家虛擬運(yùn)營(yíng)商，計(jì)劃放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶“最后一公里”接入市場(chǎng)，公布《無(wú)線電管理?xiàng)l例(修訂草案)(送審稿)》增加招標(biāo)拍賣分配無(wú)線電頻率資源的方式，放開(kāi)電信企業(yè)資費(fèi)定價(jià)權(quán)等等。

　　三大運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)電信則走在了前邊。中國(guó)電信積極推進(jìn)混合所有制改革。目前，中國(guó)電信旗下的炫彩互動(dòng)、天翼視訊、天翼閱讀和易信都引入了外部資本。

　　鐵塔公司的成立或?qū)⒊蔀槿�大運(yùn)營(yíng)商在混合所有制改革上的實(shí)驗(yàn)田。在揭牌儀式上，國(guó)資委副主任、黨委副書記張喜武表示，鐵塔公司要成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，積極引入非公有資本，放大國(guó)有資本的功能，使國(guó)有資本與非公有資本相融互濟(jì)。

　　目前鐵塔公司并沒(méi)有引入民營(yíng)資本。7月11日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通分別發(fā)布公告稱，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)簽訂《中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司發(fā)起人協(xié)議》。

　　根據(jù)協(xié)議， 中移動(dòng) 、中聯(lián)通、中電信分別以現(xiàn)金方式出資40億元、30.1億元和29.9億元，按照每股1元分別持有40%、30.1%和29.9%股份。

　　劉愛(ài)力表示，鐵塔公司的新體制就按照混合所有制的公司來(lái)設(shè)計(jì)思考，預(yù)計(jì)大概會(huì)在一年或者一年半之后引入民營(yíng)資本。

　　舒華英建議，鐵塔市場(chǎng)應(yīng)該進(jìn)行開(kāi)放，允許其他公司成立鐵塔公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)商可以租用國(guó)家鐵塔公司，也可以租用其他公司的鐵塔，達(dá)到真正的市場(chǎng)化目的。