韓美寬帶速度和價(jià)格為何不同

    特約撰稿 陳凱

    當(dāng)下，寬帶提速和降價(jià)成為電信行業(yè)最熱的話題。韓國(guó)是全球共認(rèn)的寬帶發(fā)展最好的國(guó)家，而美國(guó)在寬帶發(fā)展上與中國(guó)有很多類(lèi)似的地方，因此，對(duì)兩國(guó)寬帶發(fā)展，包括速度和價(jià)格的比較，可能對(duì)我國(guó)的寬帶提速和降價(jià)有一定的借鑒作用。

    根據(jù)阿卡邁公布的最新數(shù)據(jù)，2014年，韓國(guó)的平均連接速度是25.3Mbit/s，是全球最快的，比全球平均水平高6倍多(全球平均3.9 Mbit/s)；美國(guó)列第11位，平均連接速度是11.5 Mbit/s，韓國(guó)比美國(guó)高2.2倍。

    根據(jù)OECD的研究，韓國(guó)平均月寬帶費(fèi)用28.5美元，美國(guó)的平均月寬帶費(fèi)用是45.5美元，美國(guó)比韓國(guó)貴1.6倍。韓國(guó)和美國(guó)在寬帶速度和價(jià)格上緣何有明顯差異？

    韓美寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)水平迥異

    首先，韓美在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面存在差異。在韓國(guó)，寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，既有大的電信公司，比如：KT、Hanaro和Powercomm等，又有很多小的、區(qū)域性的運(yùn)營(yíng)商。用戶可選擇的范圍較多、更廣。與韓國(guó)相比，美國(guó)寬帶連接的提供方面競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不足，大多數(shù)人只能在有線電視和電信公司間進(jìn)行選擇。

    在政策方面，韓國(guó)政府對(duì)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管很專(zhuān)注，包括限制新進(jìn)入者形成主要的聯(lián)合體；在不影響價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的前提下促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商數(shù)量的定增長(zhǎng)。美國(guó)政府出臺(tái)的寬帶政策則受到了批評(píng)，主要是未能創(chuàng)造有效的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)是降低成本最關(guān)鍵的因素。由于沒(méi)有相關(guān)政策的支持，導(dǎo)致美國(guó)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展落后于韓國(guó)，以及其它一些國(guó)家。

    其次，韓美在通信設(shè)施共享方面有所不同。雖然電信行業(yè)對(duì)于開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)可帶來(lái)快速、便宜的互聯(lián)網(wǎng)連接一直有著激烈的爭(zhēng)論。開(kāi)放，意味著電信運(yùn)營(yíng)商必須共享入戶光纜。但對(duì)于擁有網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商，出于自身利益的考慮，肯定是反對(duì)共享的。

    在一些國(guó)家，包括韓國(guó)、日本，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施共享已成為引入新競(jìng)爭(zhēng)者，促進(jìn)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。最重要的是：對(duì)于寬帶市場(chǎng)的新進(jìn)入者，無(wú)需支付巨額的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。例如：韓國(guó)政府出臺(tái)“共享規(guī)則”，強(qiáng)制當(dāng)?shù)仉娦殴�司與小的競(jìng)爭(zhēng)者共享網(wǎng)絡(luò)。但在美國(guó)，寬帶提供商無(wú)需共享它們的網(wǎng)絡(luò)，這也是導(dǎo)致美國(guó)寬帶速度不高和價(jià)格過(guò)高的原因之一。

    再者，韓美在技術(shù)方面具有差距。韓國(guó)使用VDSL約4-5年后，美國(guó)的AT&T才采用這一技術(shù)。同時(shí)，韓國(guó)正在考慮放棄一些技術(shù)，采用超快速光纖直接入戶方式，這會(huì)使韓國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)速度比現(xiàn)在快10倍。

    韓美政府寬帶政策支撐和投資力度大相徑庭

    一方面，政府政策支撐進(jìn)度不同。上個(gè)世紀(jì)90年代，韓國(guó)就出臺(tái)了相應(yīng)政策。韓國(guó)從1999年開(kāi)始，每年都會(huì)提出寬帶發(fā)展政策；2003年制定了IT839戰(zhàn)略規(guī)劃；2004年提出寬帶綜合網(wǎng)計(jì)劃；2009年推出了綠色I(xiàn)T國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃�？傮w來(lái)看，韓國(guó)在政策支撐上比美國(guó)要提前4-5年。

    美國(guó)相對(duì)其它國(guó)家更喜愛(ài)訴訟，管制者相對(duì)其它國(guó)家實(shí)施管制的力度更小。這使得美國(guó)政府不太可能通過(guò)像韓國(guó)那樣強(qiáng)有力的政策，促進(jìn)超高速寬帶的發(fā)展。

    另一方面，政府投資力度大相徑庭。在韓國(guó)，政府大規(guī)模砸錢(qián)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)連接的擴(kuò)展。寬帶基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)700億美元，保證寬帶網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)。光纖到戶投資245億美元，其中政府投資15億美元。高速寬帶發(fā)展政府投資10億美元，讓寬帶進(jìn)入學(xué)校和政府機(jī)構(gòu)。政府投資10億美元，鼓勵(lì)各電信公司把高速線路鋪設(shè)到各家各戶。政府除在公共場(chǎng)所免費(fèi)接入寬帶，還為100萬(wàn)家庭主婦提供免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)接入。

    相比之下，美國(guó)政府采取放手的方式，讓私人部門(mén)去投資，雖然私人部門(mén)也向?qū)拵ьI(lǐng)域有所投資，但數(shù)額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是按人均計(jì)算的投入。

    韓美社會(huì)文化發(fā)展存在差異

    就政治文化差異而言，韓國(guó)政府鼓勵(lì)百姓使用計(jì)算機(jī)和高速互聯(lián)網(wǎng)，主要采用為低收入用戶和傳統(tǒng)上不愿意連接到寬帶的用戶提供補(bǔ)貼的方式。例如：家庭主婦寬帶項(xiàng)目，對(duì)100萬(wàn)名家庭主婦進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)與家庭日常生活相關(guān)寬帶業(yè)務(wù)的應(yīng)用。在教育方面，韓國(guó)的家長(zhǎng)們崇尚高價(jià)值的教育，他們認(rèn)為讓孩子們使用寬帶是必須的。文化的差異意味著韓國(guó)對(duì)快速互聯(lián)網(wǎng)連接有更多的需求，而這些需求，刺激運(yùn)營(yíng)商提供更多的連接。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)連接的偏好在國(guó)與國(guó)之間是不存在差異的，但韓國(guó)政府的政策，讓社會(huì)的絕大多數(shù)對(duì)接入高速連接有一定的刺激。相比之下，美國(guó)政府的這種鼓勵(lì)和扶持政策相對(duì)較少，對(duì)寬帶使用市場(chǎng)的培育明顯不及韓國(guó)。

    就人口密度差異而言，在韓國(guó)，每平方公里的人數(shù)是1,200人，美國(guó)這個(gè)數(shù)字是88，農(nóng)村和郊區(qū)這個(gè)數(shù)字可能更低。在韓國(guó)，人口密度大的住宅區(qū)，寬帶部署的成本就要低得多，但美國(guó)因人口密度低，住家距離遠(yuǎn)，成本則要高得多。在兩個(gè)國(guó)家，寬帶信號(hào)的傳輸是通過(guò)銅線，入戶采用光纖。但銅線在距離遠(yuǎn)時(shí)，傳輸速度就會(huì)下降。

    寬帶提速和降價(jià)已成為我們必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。韓國(guó)和美國(guó)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，或許能為我國(guó)提供一定借鑒。