韓美寬帶速度和價格為何不同

    特約撰稿 陳凱

    當(dāng)下，寬帶提速和降價成為電信行業(yè)最熱的話題。韓國是全球共認(rèn)的寬帶發(fā)展最好的國家，而美國在寬帶發(fā)展上與中國有很多類似的地方，因此，對兩國寬帶發(fā)展，包括速度和價格的比較，可能對我國的寬帶提速和降價有一定的借鑒作用。

    根據(jù)阿卡邁公布的最新數(shù)據(jù)，2014年，韓國的平均連接速度是25.3Mbit/s，是全球最快的，比全球平均水平高6倍多(全球平均3.9 Mbit/s)；美國列第11位，平均連接速度是11.5 Mbit/s，韓國比美國高2.2倍。

    根據(jù)OECD的研究，韓國平均月寬帶費(fèi)用28.5美元，美國的平均月寬帶費(fèi)用是45.5美元，美國比韓國貴1.6倍。韓國和美國在寬帶速度和價格上緣何有明顯差異？

    韓美寬帶市場競爭和技術(shù)水平迥異

    首先，韓美在市場競爭方面存在差異。在韓國，寬帶市場的競爭激烈，既有大的電信公司，比如：KT、Hanaro和Powercomm等，又有很多小的、區(qū)域性的運(yùn)營商。用戶可選擇的范圍較多、更廣。與韓國相比，美國寬帶連接的提供方面競爭相對不足，大多數(shù)人只能在有線電視和電信公司間進(jìn)行選擇。

    在政策方面，韓國政府對電信市場的競爭監(jiān)管很專注，包括限制新進(jìn)入者形成主要的聯(lián)合體；在不影響價格競爭的前提下促進(jìn)運(yùn)營商數(shù)量的定增長。美國政府出臺的寬帶政策則受到了批評，主要是未能創(chuàng)造有效的競爭，而競爭是降低成本最關(guān)鍵的因素。由于沒有相關(guān)政策的支持，導(dǎo)致美國寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展落后于韓國，以及其它一些國家。

    其次，韓美在通信設(shè)施共享方面有所不同。雖然電信行業(yè)對于開放網(wǎng)絡(luò)可帶來快速、便宜的互聯(lián)網(wǎng)連接一直有著激烈的爭論。開放，意味著電信運(yùn)營商必須共享入戶光纜。但對于擁有網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商，出于自身利益的考慮，肯定是反對共享的。

    在一些國家，包括韓國、日本，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施共享已成為引入新競爭者，促進(jìn)寬帶市場競爭的重要手段。最重要的是：對于寬帶市場的新進(jìn)入者，無需支付巨額的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。例如：韓國政府出臺“共享規(guī)則”，強(qiáng)制當(dāng)?shù)仉娦殴�司與小的競爭者共享網(wǎng)絡(luò)。但在美國，寬帶提供商無需共享它們的網(wǎng)絡(luò)，這也是導(dǎo)致美國寬帶速度不高和價格過高的原因之一。

    再者，韓美在技術(shù)方面具有差距。韓國使用VDSL約4-5年后，美國的AT&T才采用這一技術(shù)。同時，韓國正在考慮放棄一些技術(shù)，采用超快速光纖直接入戶方式，這會使韓國的互聯(lián)網(wǎng)速度比現(xiàn)在快10倍。

    韓美政府寬帶政策支撐和投資力度大相徑庭

    一方面，政府政策支撐進(jìn)度不同。上個世紀(jì)90年代，韓國就出臺了相應(yīng)政策。韓國從1999年開始，每年都會提出寬帶發(fā)展政策；2003年制定了IT839戰(zhàn)略規(guī)劃；2004年提出寬帶綜合網(wǎng)計劃；2009年推出了綠色I(xiàn)T國家戰(zhàn)略計劃�？傮w來看，韓國在政策支撐上比美國要提前4-5年。

    美國相對其它國家更喜愛訴訟，管制者相對其它國家實施管制的力度更小。這使得美國政府不太可能通過像韓國那樣強(qiáng)有力的政策，促進(jìn)超高速寬帶的發(fā)展。

    另一方面，政府投資力度大相徑庭。在韓國，政府大規(guī)模砸錢實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)連接的擴(kuò)展。寬帶基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)700億美元，保證寬帶網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)。光纖到戶投資245億美元，其中政府投資15億美元。高速寬帶發(fā)展政府投資10億美元，讓寬帶進(jìn)入學(xué)校和政府機(jī)構(gòu)。政府投資10億美元，鼓勵各電信公司把高速線路鋪設(shè)到各家各戶。政府除在公共場所免費(fèi)接入寬帶，還為100萬家庭主婦提供免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)接入。

    相比之下，美國政府采取放手的方式，讓私人部門去投資，雖然私人部門也向?qū)拵ьI(lǐng)域有所投資，但數(shù)額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是按人均計算的投入。

    韓美社會文化發(fā)展存在差異

    就政治文化差異而言，韓國政府鼓勵百姓使用計算機(jī)和高速互聯(lián)網(wǎng)，主要采用為低收入用戶和傳統(tǒng)上不愿意連接到寬帶的用戶提供補(bǔ)貼的方式。例如：家庭主婦寬帶項目，對100萬名家庭主婦進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，推動與家庭日常生活相關(guān)寬帶業(yè)務(wù)的應(yīng)用。在教育方面，韓國的家長們崇尚高價值的教育，他們認(rèn)為讓孩子們使用寬帶是必須的。文化的差異意味著韓國對快速互聯(lián)網(wǎng)連接有更多的需求，而這些需求，刺激運(yùn)營商提供更多的連接。對互聯(lián)網(wǎng)連接的偏好在國與國之間是不存在差異的，但韓國政府的政策，讓社會的絕大多數(shù)對接入高速連接有一定的刺激。相比之下，美國政府的這種鼓勵和扶持政策相對較少，對寬帶使用市場的培育明顯不及韓國。

    就人口密度差異而言，在韓國，每平方公里的人數(shù)是1,200人，美國這個數(shù)字是88，農(nóng)村和郊區(qū)這個數(shù)字可能更低。在韓國，人口密度大的住宅區(qū)，寬帶部署的成本就要低得多，但美國因人口密度低，住家距離遠(yuǎn)，成本則要高得多。在兩個國家，寬帶信號的傳輸是通過銅線，入戶采用光纖。但銅線在距離遠(yuǎn)時，傳輸速度就會下降。

    寬帶提速和降價已成為我們必須面對和解決的問題。韓國和美國正反兩方面的經(jīng)驗，或許能為我國提供一定借鑒。