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無論是3大運營商公布優(yōu)惠方案，還是4家民企獲得首批寬帶接入業(yè)務試點批文，都是提速降費改革路上邁出的可喜步伐。需要指出的是，在這場牽動無數(shù)人利益的改革中，運營商應表現(xiàn)出更多誠意、真心，消費者也應展示更多耐心、信心——
6月25日，工信部宣布達通網絡、蘇寧云商、長城寬帶、網宿科技等4家民營企業(yè)獲得首批寬帶接入網業(yè)務試點批文。據悉，目前共有50余家民營企業(yè)申請該業(yè)務，工信部近期將陸續(xù)發(fā)放試點批文。業(yè)內人士認為，民資進入寬帶市場，必將加劇行業(yè)競爭，也讓消費者對提速降費有了更多期待。
國辦印發(fā)《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》已有1個月，3大運營商的提速降費方案也陸續(xù)公布，但不少網民卻對優(yōu)惠力度表示不滿，批評“運營商缺乏誠意”。對此，多位受訪專家認為，提速降費是循序漸進的過程，要逐步實施，1個月遠遠不夠。實現(xiàn)提速降費不僅有待運營商做好準備，還需要網絡、設備建設及優(yōu)化等各方面條件，絕非一日之功。
技術升級尚需時日
5月16日，工信部公布了手機流量和固定寬帶平均資費水平下降30%的年度目標。同日，3大運營商各自拿出提速降費方案，稱資費最高降幅達35%以上。
1個多月來，3大運營商的提速降費方案正在逐步實施。中國電信日前宣布，從7月1日起大幅下調國際漫游的數(shù)據流量、通話和短信資費。中國聯(lián)通也已將北京地區(qū)20M、50M、100M的寬帶資費，分別從1780元/年、2680元/年、3280元/年降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。
但許多用戶認為，此次運營商的方案主要針對高端用戶，低端消費用戶對資費下降力度不滿。對此，賽迪顧問通信產業(yè)研究中心總經理耿巖向記者分析說，要想提速降費，還得采用新技術降低運行成本，給運營商降價的空間。
“當年，中國移動就是依靠新技術，通過發(fā)展移動通信逐漸做大做強的�！蓖ㄐ艑＜�、飛象網總裁項立剛舉例說，2G時代1G流量大約要1萬元，4G時代只需幾十元，因為一臺4G基站能承受的單位流量是一臺2G基站的數(shù)百倍。
“固網和移動網都要靠技術進步，用新技術取代舊技術，用戶才能用同樣甚至更低的成本享受到更好服務，而這需要一定的周期�！豹毩㈦娦欧治鰩煾读烈蚕蛴浾弑硎�。
規(guī)模效應有待積累
工信部最新發(fā)布的數(shù)據顯示，今年5月，我國4G移動電話用戶達到2億戶，移動寬帶用戶占比過半；互聯(lián)網寬帶接入用戶數(shù)達2.06億戶，8Mbps及以上寬帶用戶占比過半；光纖接入用戶總數(shù)達到8596.5萬戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達到41.8%。
中國信息通信研究院規(guī)劃設計所所長胡堅波接受記者采訪時表示，要推動中國寬帶大規(guī)模提速降費，最重要的是提高城鄉(xiāng)網絡覆蓋率，增加寬帶用戶規(guī)模，從而讓規(guī)模效應顯現(xiàn)，降低單位成本。目前，我國寬帶網絡正處于快速建設期，投入巨大、產出有限，大規(guī)模提速降費還需要時間。
按照國辦印發(fā)的《意見》，今年我國網絡建設投資將超過4300億元，2016年至2017年累計投資不低于7000億元�！斑@個數(shù)額比原來運營商的規(guī)劃多了40%至50%，國家把原來4到5年投的錢壓縮到3年投下，很難再縮短時間了，這是一個循序漸進的過程�！备读琳f。
“寬帶提速降費也面臨規(guī)模和效益之間的矛盾�！北本┼]電大學教授曾劍秋向記者坦言，我國寬帶用戶規(guī)模已經很大，一個很小比例的增長都相當于歐洲一個國家的增長量，很難再有大幅增長，需要挖掘新的業(yè)務和增長點。
“最后一公里”仍不通
對于提速降費，許多用戶反映，“自己并沒有多少寬帶選擇權，小區(qū)里能用的寬帶往往就那么一兩個。”也有用戶反映，“村民們只能去鎮(zhèn)上或市區(qū)開淘寶網店，因為村里網速太慢還經常掉線�！憋@然，寬帶提速降費亟待打通從城市到社區(qū)、從城市到農村的“最后一公里。”
據了解，運營商要完成小區(qū)光纖入戶改造，會面臨不少施工難題，比如遭遇許多小區(qū)物業(yè)索要高昂的“進場費”�！肮饫w寬帶進小區(qū)，起碼能實現(xiàn)兩倍網速的提升，而價格不用變化�！备读撂寡裕@本是一件好事，但由于受開發(fā)商、物業(yè)公司及其他機構的限制，運營商往往要承擔更多“特定”條件，比如給物業(yè)高額回報、承擔整個小區(qū)的網絡建設等。
在農村，固定寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個百分點�！兑庖姟窞榇颂岢觯晟齐娦牌毡榉⻊昭a償機制，發(fā)揮中央財政資金引導作用，充分調動地方和企業(yè)的積極性，持續(xù)支持農村及偏遠地區(qū)寬帶網絡建設和運行維護。
“目前，我國農村寬帶建設主要是靠運營商執(zhí)行任務，把從其他地方掙的錢補貼到偏僻的地方，這種模式削弱了電信市場的競爭力，也掩蓋了農村地區(qū)信息化設施投資大、收益小等不利因素�！备读两ㄗh，成立國家基金，促進農村偏遠地區(qū)的寬帶應用。
