國(guó)際漫游費(fèi)下調(diào)惠民有限 國(guó)內(nèi)漫游成本為零緣何仍未降費(fèi)？

　　從7月1日起，中國(guó)電信下調(diào)用戶(hù)全部方向國(guó)際、港澳臺(tái)地區(qū)漫游費(fèi)。這意味著，繼中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通先后宣布降低國(guó)際漫游資費(fèi)后，備受關(guān)注的三大運(yùn)營(yíng)商漫游收費(fèi)迎來(lái)集中下調(diào)。

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管個(gè)別運(yùn)營(yíng)商宣布收費(fèi)最大降幅超過(guò)90％，但在實(shí)際中仍有消費(fèi)者反映，目前降低漫游費(fèi)惠及用戶(hù)有限、國(guó)內(nèi)漫游及基本資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)難，“提速降費(fèi)”還存在一些“盲區(qū)”。

　　資費(fèi)最大降幅超90％

　　據(jù)了解，我國(guó)的國(guó)內(nèi)通話(huà)漫游費(fèi)產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，雖然隨著技術(shù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)商成本已大幅降低，但部分資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)有調(diào)整。同時(shí)，國(guó)際漫游在每個(gè)國(guó)家的費(fèi)率差異很大，部分國(guó)家高達(dá)近40元／分鐘，高資費(fèi)屢屢成為出境游客的負(fù)擔(dān)。

　　中國(guó)電信近日宣布，從2015年7月1日起，面向所有已開(kāi)通國(guó)際、港澳臺(tái)漫游服務(wù)的245個(gè)國(guó)家和地區(qū)大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話(huà)和短信資費(fèi)。

　　記者了解到，用戶(hù)出訪量大的國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際漫游資費(fèi)，是中國(guó)電信此次進(jìn)行大幅下調(diào)的主要對(duì)象。據(jù)測(cè)算，手機(jī)上網(wǎng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)最大降幅超過(guò)90％，語(yǔ)音通話(huà)資費(fèi)最大降幅超過(guò)90％，短信資費(fèi)最大降幅超過(guò)80％。

　　部分運(yùn)營(yíng)商降低漫游費(fèi)的幅度有多大？例如，此前記者從中國(guó)移動(dòng)浙江分公司獲取的國(guó)際漫游資費(fèi)收費(fèi)目錄顯示，用戶(hù)在俄羅斯的主叫漫游話(huà)費(fèi)高達(dá)33.99元/分鐘，在克羅地亞等國(guó)漫游費(fèi)為20.99元/分鐘，而在部分主要“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家漫游費(fèi)也均超過(guò)25元/分鐘，個(gè)別地區(qū)甚至接近40元/分鐘。

　　而在降費(fèi)政策出臺(tái)后，記者隨即撥打了中國(guó)移動(dòng)浙江客服電話(huà)了解到，以上國(guó)家的國(guó)際漫游主叫和接聽(tīng)都統(tǒng)一降至2.99元/分鐘。

　　國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)“按兵不動(dòng)”

　　記者調(diào)查顯示，三大運(yùn)營(yíng)商此次“提速降費(fèi)”的主要對(duì)象都是國(guó)際漫游資費(fèi)，對(duì)于幾乎“零成本”的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，卻沒(méi)有明顯的調(diào)整動(dòng)作。專(zhuān)家表示，國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)通話(huà)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)常年不變，依然存在進(jìn)一步降價(jià)的空間。

　　北京郵電大學(xué)教授、資深電信專(zhuān)家闞凱力指出，國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)成本幾乎為零卻仍在收取，還是我國(guó)電信行業(yè)區(qū)域分割的結(jié)果。我國(guó)目前尚未實(shí)現(xiàn)真正的全網(wǎng)核算，以北京移動(dòng)的客戶(hù)為例，一旦其離開(kāi)北京，既無(wú)法使用北京移動(dòng)提供的套餐，也無(wú)法開(kāi)通異地運(yùn)營(yíng)商的套餐，只能繳納一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的通話(huà)“零售價(jià)”�！斑@正是目前用戶(hù)在國(guó)內(nèi)異地漫游狀態(tài)通話(huà)產(chǎn)生的收費(fèi)根源�！�

　　工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月末，我國(guó)移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話(huà)時(shí)長(zhǎng)達(dá)2753.8億分鐘，而包括國(guó)際漫游通話(huà)在內(nèi)的國(guó)際長(zhǎng)途通話(huà)時(shí)長(zhǎng)不到4.8億分鐘，不到國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話(huà)時(shí)長(zhǎng)的0.18％。上海金融與法律研究院助理院長(zhǎng)聶日明認(rèn)為，國(guó)際業(yè)務(wù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入、利潤(rùn)貢獻(xiàn)占比較小，大部分消費(fèi)者對(duì)運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)措施都沒(méi)有明顯的感受。

　　提速降費(fèi)仍存盲區(qū)

　　據(jù)了解，隨著有關(guān)政府部門(mén)一系列“提速降費(fèi)”要求逐步落實(shí)，運(yùn)營(yíng)商自身仍有進(jìn)一步通過(guò)完善服務(wù)下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的空間。中國(guó)電信集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)談判后價(jià)格下調(diào)幅度不大的部分國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)電信將采取企業(yè)直接補(bǔ)貼方式，將現(xiàn)有超過(guò)10元/MB甚至近90元/MB的流量資費(fèi)全部下調(diào)至10元/MB及以?xún)?nèi)，最大限度降低用戶(hù)海外漫游時(shí)的通信費(fèi)用。

　　然而在此次三大運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)措施中，除部分運(yùn)營(yíng)商表示將下調(diào)現(xiàn)有的寬帶業(yè)務(wù)年租金外，三大運(yùn)營(yíng)商的基本語(yǔ)音通信和流量資費(fèi)均未有明顯調(diào)整，多數(shù)是以推出新業(yè)務(wù)的形式落實(shí)降費(fèi)要求，享受“降價(jià)紅利”甚至還要另外掏錢(qián)。

　　例如，中國(guó)移動(dòng)宣布的“10元1GB的夜間流量套餐和假日流量套餐”，就需要用戶(hù)在使用的基本資費(fèi)套餐之外另行付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，且夜間流量只面向非4G用戶(hù)，只能在夜間11點(diǎn)以后到早上8點(diǎn)之間使用，假日流量套餐只有國(guó)家法定假日期間可用，范圍十分有限。