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再過2個月，一個季度一次的經(jīng)濟形勢分析會將舉行。
盡管參會者如常，但部分主持會議者的身份將發(fā)生變化——各個具體行業(yè)協(xié)會對口管理將發(fā)生調(diào)整。
“我們將不只是和發(fā)改委發(fā)生聯(lián)系，具體業(yè)務(wù)也會與工業(yè)和信息化部有往來，經(jīng)濟形勢分析會估計就是由工業(yè)和信息化部開了�！奔徔椆I(yè)協(xié)會一位人士告訴記者。
她透露，原先發(fā)改委經(jīng)濟運行局有關(guān)紡織行業(yè)運行部門的具體人員，已經(jīng)到工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局上班。該局局長正是由原來發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任擔(dān)任。
8月5日，朱宏任被正式任命為工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長，試用期為一年。同時國家統(tǒng)計局工交司也調(diào)整為工業(yè)統(tǒng)計司。
而朱宏任的變化，其實只是國家對經(jīng)濟調(diào)控職能發(fā)生變化，對具體幾十個行業(yè)實施新的管理的一個縮影。根據(jù)記者了解，在原國家發(fā)改委工業(yè)司、產(chǎn)業(yè)司、中小企業(yè)司等分拆后，其原先的行業(yè)管理逐步移交到工業(yè)和信息化部的多個司局，這包括原材料工業(yè)司、消費品工業(yè)司、裝備工業(yè)司、產(chǎn)業(yè)政策司、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局等。
國家發(fā)改委也隨之開始進行新的司局調(diào)整，一些能源行業(yè)的管理也移交到國家能源局，而原經(jīng)濟運行局也會做大的調(diào)整，以便更加突出宏觀管理的特長。
司局調(diào)整緊鑼密鼓
記者獲悉，目前工業(yè)和信息化部已經(jīng)完成了各個新成立司局領(lǐng)導(dǎo)的確定，各個司局職責(zé)的劃分也逐漸明確。原先從國家發(fā)改委并過來的各個工業(yè)行業(yè)的管理職能，被分別歸口到各個司局，使得管理更加規(guī)范。
比如原發(fā)改委工業(yè)司負(fù)責(zé)的鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化(不含煉油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等的行業(yè)管理工作，被并入工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司，司長為原發(fā)改委系統(tǒng)陳燕海擔(dān)任。
而輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等的行業(yè)管理工作，從發(fā)改委的原工業(yè)司轉(zhuǎn)移到工業(yè)和信息化部的消費品工業(yè)司，司長也由原發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長張莉擔(dān)任。消費品工業(yè)司也承擔(dān)卷煙、食鹽和糖精的生產(chǎn)計劃管理，鹽業(yè)和國家儲備鹽行政管理等職責(zé)。
通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械制造業(yè)等的行業(yè)管理工作，歸入工業(yè)和信息化部的裝備工業(yè)司。司長為原國防科工委的船舶管理司局領(lǐng)導(dǎo)張相木擔(dān)任。
此外，原各個行業(yè)準(zhǔn)入制定、運行情況分析、節(jié)能等職責(zé)，也分別隨著發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司、中小企業(yè)司、經(jīng)濟運行局、環(huán)資司部分或者全部職能并入工業(yè)和信息化部新的司局，行使新的職責(zé)。
“工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，主要是管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)的市場主體地位�！币晃粚＜覍Υ朔治�，目前隨著各個部委各處室人員的逐步到位，工作開展起來后，未來的格局是：國家發(fā)改委負(fù)責(zé)宏觀管理，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)中觀行業(yè)的管理，各司其責(zé)，減少扯皮情況，形成更好的調(diào)控合力。
而在今年的全國“兩會”上，原國務(wù)院秘書長華建敏指出，當(dāng)前國家發(fā)改委要進一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好宏觀調(diào)控，搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。
多個行業(yè)協(xié)會對口發(fā)生改變
據(jù)本報記者了解，隨著國家多個部門權(quán)責(zé)和“三定”方案的確定，相應(yīng)行業(yè)協(xié)會的對口工作也發(fā)生了很大的改變。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會趙文貴告訴記者，預(yù)計煤炭行業(yè)將與國家能源局、國家發(fā)改委等聯(lián)系要多一些。原因是定價權(quán)為發(fā)改委，行業(yè)管理則在能源局，所以過去的關(guān)系不會有大的改變。
國家發(fā)改委原能源局已經(jīng)變更為國家能源局，主要負(fù)責(zé)擬定并組織實施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新能源，促進能源節(jié)約等。
能源行業(yè)的管理很大一部分仍在發(fā)改委系統(tǒng)，只是換到了國家能源局這個新的部門。而一些其他工業(yè)行業(yè)，比如紡織、水泥、汽車等多個行業(yè)，將會與發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等多個部門發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系。
以紡織工業(yè)為例，紡織工業(yè)的運行匯報，需要與工業(yè)和信息化部的運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局對口聯(lián)系；具體行業(yè)準(zhǔn)入修改，要與工業(yè)和信息化部的產(chǎn)業(yè)司協(xié)調(diào)，行業(yè)管理要與消費品工業(yè)司聯(lián)系。但是一個政策的具體出臺，仍離不開發(fā)改委。
“他們負(fù)責(zé)宏觀，不可能不管。前幾天提高紡織出口退稅率，就是多個部門協(xié)商的結(jié)果。”一位紡織行業(yè)人士說。
