信息通信管理局局長韓夏：推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級

    【移動通信網(wǎng)】今年以來，信息通信管理局按照中央和部黨組的要求與部署，圍繞部中心工作，大力推動相關(guān)重點工作開展：

    （一）推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級

    全面推進(jìn)三網(wǎng)融合取得重大進(jìn)展。指導(dǎo)電信企業(yè)加快相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，推進(jìn)IPTV等融合業(yè)務(wù)發(fā)展。全國IPTV用戶數(shù)超過4500萬。4G發(fā)展步伐加快。發(fā)放了FDDLTE業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。截至11月底，4G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國300多個城市，4G基站總數(shù)達(dá)到181萬。牽頭研究提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案”。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級成效明顯。加強(qiáng)7個新增骨干直聯(lián)點的運行管理。網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容完成612G，全國互聯(lián)網(wǎng)總帶寬達(dá)到3062G。積極支持國內(nèi)通信運營、制造、建設(shè)企業(yè)“走出去”開拓國際市場，參與“一帶一路”方向的國際海纜建設(shè)。

    （二）加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理

    行業(yè)管理制度體系進(jìn)一步完善。新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并即將發(fā)布。《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)，起草了《移動智能終端應(yīng)用軟件（App）預(yù)置與分發(fā)管理暫行規(guī)定》以及云服務(wù)、接入服務(wù)等管理辦法。落實網(wǎng)絡(luò)實名，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。健全I(xiàn)P地址使用信息備案管理機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)站備案流程，網(wǎng)站備案主體信息準(zhǔn)確率達(dá)到86.4%。強(qiáng)化接入企業(yè)管理。強(qiáng)化對信息服務(wù)提供者的監(jiān)管。深入開展不良網(wǎng)絡(luò)信息綜合治理，下架不良App近4500款；三家基礎(chǔ)企業(yè)共關(guān)閉短信端口超過1100個，攔截垃圾短信超過38億條。規(guī)范市場競爭秩序。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范當(dāng)前校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的通知》，加大校園市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)與涉網(wǎng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善違法違規(guī)網(wǎng)站處置流程。

    （三）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障

    加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障。以百萬用戶申訴率季度不超過20人次、年度不超過70人次，不明扣費百萬用戶申訴率年度不超過6人次、對“惡意扣費”零容忍作為考核紅線，重點整治不明扣費、校園電信市場惡性競爭、不良網(wǎng)絡(luò)信息、電話“黑卡”等問題。加強(qiáng)用戶信息保護(hù)。對12萬款手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測，公開曝光存在未經(jīng)用戶同意收集用戶個人信息、惡意扣費等問題的197款違規(guī)軟件。移動電話用戶號碼攜帶試驗有序推進(jìn)。試驗省市總體申請成功率穩(wěn)定在80%以上。

    （四）提升網(wǎng)絡(luò)運行和應(yīng)急管理水平

    全國管道和桿路核查完成率達(dá)到99%以上，整改完成率超過80%，亂接現(xiàn)象得到有效遏制。網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)管從基礎(chǔ)電信企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)延伸。全國盜竊破壞電信設(shè)施案件同比下降41.5％，經(jīng)濟(jì)損失同比下降40.5%。積極開展《國家應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃》的起草編制工作。組織制訂寬帶數(shù)字集群、公共預(yù)警短消息等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動成立應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力推進(jìn)四川、福建和海南的應(yīng)急通信示范工程建設(shè)。完成抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念等重大活動以及各類重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障工作。全行業(yè)全年累計投入各類保障人員36.36萬人次、車輛6萬臺次、發(fā)電油機(jī)5.67萬臺次，發(fā)送各類應(yīng)急短信4.8億條。

    2016年，信息通信管理局將重點做好以下幾項工作：

    （一）全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。以《三網(wǎng)融合推廣方案》發(fā)布實施為契機(jī)，加強(qiáng)部省聯(lián)動，積極推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級改造，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （二）加大超前研究力度，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)體系、標(biāo)識解析體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)試點示范項目工作方案”，爭取項目資金支持，推動試點項目立項。

    （三）進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，提升互聯(lián)互通和國際通信水平。力爭2016年完成500G的擴(kuò)容目標(biāo)。加快構(gòu)建和完善全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)與新一代寬帶無線移動通信技術(shù)發(fā)展演進(jìn)，開展5G商用牌照發(fā)放前期研究工作，推動將TD-LTE納入“走出去”部際協(xié)調(diào)機(jī)制，完善并推動落實IPv6地址編碼相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。配合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，鼓勵相關(guān)企業(yè)“走出去”，參與信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營。

    （四）強(qiáng)化資源管理，夯實基礎(chǔ)支撐能力。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制，規(guī)范域名注冊服務(wù)及相關(guān)行政審批，改進(jìn)網(wǎng)站備案信息核驗手段。強(qiáng)化接入企業(yè)管理，督促落實未備案不得接入等相關(guān)責(zé)任。會同相關(guān)部門完善互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂違法違規(guī)網(wǎng)站黑名單管理制度。

    （五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。逐步降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批流程，提高審批效率。利用大數(shù)據(jù)、信用評價等技術(shù)和手段，實施分級分類的差異化監(jiān)管，加快行業(yè)信用體系建設(shè)，開展市場主體信用評價，推進(jìn)年檢制度改革，建立健全失信企業(yè)退出制度。

    （六）加快完善政策法規(guī)，提升依法治網(wǎng)能力。推動《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》加快出臺。抓好新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》實施工作。

    （七）聚焦熱點問題，加大綜合治理力度。加強(qiáng)對騷擾電話、垃圾短信、不明扣費、惡意吸費、不良網(wǎng)絡(luò)信息等熱點難點問題的綜合治理。深入推進(jìn)移動電話用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗，強(qiáng)化移動智能終端應(yīng)用軟件（App）預(yù)置與分發(fā)管理，組織開展以手機(jī)流量為重點的電信計費監(jiān)督檢查。

    （八）強(qiáng)化管理，提升應(yīng)急保障能力。發(fā)布《國家應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃》。推進(jìn)完成四川、福建和海南應(yīng)急通信示范工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)保障隊伍正規(guī)化建設(shè)，新組建5個全國一類通信保障隊伍。組織做好突發(fā)事件、重大活動和重點方向的通信保障工作。