工信部：虛商試點(diǎn)兩年成果明顯 實(shí)名制落實(shí)不力

工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫

    昨日（24日）消息，在2016中國虛擬運(yùn)營發(fā)展論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫總結(jié)虛擬運(yùn)營試點(diǎn)兩年的成果。聞庫稱，虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)兩年，促進(jìn)了提速降費(fèi)，推動(dòng)了電信行業(yè)的創(chuàng)新，但也存在實(shí)名制落實(shí)不到位，違規(guī)率很高的問題。

　　據(jù)工信部披露的數(shù)據(jù)，到目前為止，在獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售(虛擬運(yùn)營)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文的42家企業(yè)中，共有39家企業(yè)正式放號(hào)。截至2015年12月底，虛擬運(yùn)營商用戶達(dá)到2059萬。其中，7家企業(yè)用戶超過100萬，3家企業(yè)用戶超200萬，1家企業(yè)用戶超400萬。

　　聞庫表示，虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，但發(fā)現(xiàn)問題與解決問題永遠(yuǎn)在路上。虛擬運(yùn)營商目前存在批發(fā)價(jià)格、號(hào)碼資源、電信詐騙、騷擾電話、垃圾短信五大問題。工信部正在要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)批發(fā)價(jià)格調(diào)整指導(dǎo)意見，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)同時(shí)提供套餐和資源池轉(zhuǎn)售合作模式。同時(shí)，工信部正制定滿足長遠(yuǎn)需求的號(hào)碼規(guī)劃，探索通過其他方式解決號(hào)碼資源及功能開放問題。

　　針對(duì)垃圾電信、騷擾電話、電信詐騙頻發(fā)問題，聞庫認(rèn)為，問題根源在于實(shí)名制落實(shí)不到位，工信部在研究相關(guān)政策，重點(diǎn)落實(shí)實(shí)名制。

　　虛擬運(yùn)營試點(diǎn)在去年底就已結(jié)束，正式商用牌照還未發(fā)放。聞庫表示，工信部正在要求各方開展業(yè)務(wù)自評(píng)估，開展調(diào)研和檢查。同時(shí)，相關(guān)司局正在研究正式商用政策。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售正式商用的政策或?qū)⒑芸斐雠_(tái)。(丁壯)

　　以下為聞庫演講實(shí)錄：

　　聞庫：尊敬的苗會(huì)長，各位虛擬運(yùn)營商企業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友，大家上午好！

　　很高興參加由中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn) 營分會(huì)組織召開的“2016中國虛擬運(yùn)營發(fā)展論壇”，此次論壇總結(jié)我們過去兩年多的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，探討下一步業(yè)務(wù)發(fā) 展和監(jiān)管的一些對(duì)策，對(duì)推動(dòng)我國移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。咱們這個(gè)會(huì)非常重要，部領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，大家可以看到咱們今天的會(huì)議手 冊(cè)，第一頁是張峰總工程師將參加我們這個(gè)會(huì)議，并在會(huì)上代表工業(yè)和信息化部致辭，昨天由于一項(xiàng)緊急工作，張總來不了，特意委托我問候大家，代表他祝我們這 次論壇順利召開，也是部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)的關(guān)心。

　　大家都關(guān)心兩年來的發(fā)展，我也在這想借用大屏幕向大家報(bào)告一下我們這兩年的試點(diǎn)工作，我們的一些酸甜苦辣。

　 　剛才武總說了一下我們這個(gè)試點(diǎn)，實(shí)際上我們這個(gè)試點(diǎn)有很多背景，在這首先給大家介紹一下。剛才我也翻了一下我們會(huì)議上發(fā)的材料，待會(huì)兒苗會(huì)長還要發(fā)一個(gè) 白皮書，我們很多材料都看到了，這項(xiàng)工作雖然說是2014年我們發(fā)的這個(gè)證，但是我們真正的開始的時(shí)候是很早了，實(shí)際上國務(wù)院有很多文件，其中有幾個(gè)典型 的文件，2010年5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這里面提到通信，2012年發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電 信業(yè)的實(shí)施意見》，2013年5月發(fā)布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，第四個(gè)，2013年12月發(fā)布了《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)通道》，當(dāng)時(shí)做 這個(gè)開放考慮的時(shí)候有這些考慮，因?yàn)樗�有很大的要投資，所以我們想要使民間資本進(jìn)來，民間資本有一個(gè)特點(diǎn)，它的資本量不是特別巨大，所以我們希望少一些限 制，多一些鼓勵(lì)，而且我們也不希望把這個(gè)牌照變成一個(gè)含金量的牌照，也就是說大家說了，如果我要限制一個(gè)數(shù)量，可能這個(gè)牌照它的含金量就會(huì)很高，所以大家 看到很多人都說了，你現(xiàn)在放了42家進(jìn)來，是不是多活下來了，我說我不敢說都活下來了。所以當(dāng)時(shí)我們有一個(gè)想法，寬進(jìn)嚴(yán)管，使得企業(yè)能夠進(jìn)得來，留得下， 而且當(dāng)時(shí)大家談了很多民間資本進(jìn)入的話題，在其他領(lǐng)域，什么玻璃門、彈簧門，甚至說轉(zhuǎn)圈門等等，我們當(dāng)時(shí)想這點(diǎn)我們考慮政策的時(shí)候要考慮。第二個(gè)，對(duì)我們 整個(gè)行業(yè)來講，應(yīng)該有促進(jìn)作用，對(duì)提升的服務(wù)應(yīng)該有促進(jìn)作用，特別我們的一些政策，我們也希望通過這次試點(diǎn)能夠完善。第三個(gè)也是我們現(xiàn)在比較苦惱的，放而 不亂，管而不死，這題目是出給我們自己，也把我們自己給拴到這了。待會(huì)給大家說一下我們當(dāng)時(shí)的考慮，這些考慮后來經(jīng)過我們實(shí)踐基本上都碰到了。

　 　這張照片實(shí)際上是當(dāng)時(shí)我們?cè)诎l(fā)第一批證時(shí)候的一張照片，因?yàn)檫@張照片具有歷史意義，這是第一次專門對(duì)民間資本發(fā)試驗(yàn)的批文，這是當(dāng)時(shí)向11家民營企業(yè)發(fā) 放第一批批文的照片。實(shí)際上這11家企業(yè)還有一個(gè)非常珍貴的照片，就是苗部長在這個(gè)牌照的時(shí)候，跟每一位領(lǐng)批文的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都單獨(dú)拿著這個(gè)批文合了一張 影，剛才我在門口看展覽的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)把這張照片放上去了。

　　回顧是這樣，我們?cè)圏c(diǎn)過程當(dāng)中有很多可以回憶甚至說很多可以圈點(diǎn) 的，也就是說我們這次試點(diǎn)前頭沒有什么經(jīng)驗(yàn)可遵循，在國外我們摸索了一下，在管制方面也沒有找到什么。很多企業(yè)就說了，你不用管，我們自己干就行。但是結(jié) 合中國的情況，我們?cè)谑崂磉@些問題的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)我們可能是不管是不行的，因?yàn)槲覀兒芏喹h(huán)境跟國際上的一些國家的環(huán)境不一樣。比方說我們的發(fā)展階段，國際 上虛擬運(yùn)營商的發(fā)展階段跟我們虛擬運(yùn)營商的發(fā)展階段是不一樣的，國際上的網(wǎng)絡(luò)的組織情況、監(jiān)管情況以及市場(chǎng)的經(jīng)營情況，都跟我們國家不一樣，所以我想我們 還是應(yīng)該針對(duì)可能出現(xiàn)的一些問題，來進(jìn)行摸索，來加以改善。所以在當(dāng)時(shí)的情況下我們成立了一個(gè)由工業(yè)和信息化部幾個(gè)主管部門，特別是我們市場(chǎng)監(jiān)管的，當(dāng)時(shí) 叫電信管理局，現(xiàn)在叫信息通信管理局，當(dāng)時(shí)我們還有一個(gè)叫保障局，現(xiàn)在叫網(wǎng)絡(luò)安全管理局，這些局一起，包括還有我們的法律法規(guī)的，我們的法規(guī)司，還有我們 財(cái)務(wù)等等，我們很多司局組成的，另外加上我們的支撐部門，電信研究院，現(xiàn)在叫中國信息通信研究院，還有我們?nèi)�大運(yùn)營企業(yè)，還有各個(gè)所有的虛擬運(yùn)營商企業(yè)， 還有移動(dòng)通信企業(yè)協(xié)會(huì)，共同組成的，大概就這些，共同組成的聯(lián)合工作組，在這個(gè)工作組，我們多次組織轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)企業(yè)開工作例會(huì)，大家把問題反映出來， 通過調(diào)研，積極的解決各種問題。當(dāng)時(shí)碰到第一個(gè)問題，我們?nèi)�大運(yùn)營企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)，感覺最困難的一個(gè)，第一個(gè)階段是大家談判，簽協(xié)議，在運(yùn)營當(dāng)中一定是要 有IT系統(tǒng)對(duì)接，我們當(dāng)時(shí)感覺到可能這是一個(gè)最大的問題，立刻組織了技術(shù)工作組，由三大運(yùn)營企業(yè)和咱們轉(zhuǎn)售企業(yè)共同參加，在電信研究院的組織下來把IT接 口接好。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們看到，IT接口接不好的話，對(duì)方方面面都是負(fù)擔(dān)，對(duì)三大運(yùn)營企業(yè)來講，不可能你們40多個(gè)企業(yè)做40多個(gè)接口，40多個(gè)企業(yè)40多個(gè) 要求，一一滿足、一一談判，這樣效率大大降低。第二個(gè)我們也怕，三大運(yùn)營企業(yè)出個(gè)什么題目就能把轉(zhuǎn)售企業(yè)治的找不到北。就想在這種情形下，我們?cè)趺茨軌蛘?/span> 到一個(gè)比較合適的方式，就是大家認(rèn)技術(shù)規(guī)范，企業(yè)你有什么要求都不要緊，你把你所有的要求都轉(zhuǎn)化成技術(shù)語言，在技術(shù)接口上說。三大運(yùn)營企業(yè)也是，你有什么 要求你也轉(zhuǎn)換成技術(shù)語言來說，通過這個(gè)工作組，我們很多問題都解決了。后來大家也反映到一些價(jià)格問題，號(hào)碼問題，方方面面的問題，這些問題在剛才這張圖當(dāng) 中我們都看到了，我們有每次例會(huì)，每次例會(huì)當(dāng)中在設(shè)備對(duì)接上，在客服號(hào)碼備案上，在號(hào)碼識(shí)別、號(hào)碼分配、批發(fā)價(jià)格、垃圾短信治理上，到現(xiàn)在我們遇到一個(gè)非 常大的問題，就是實(shí)名制的問題上。這些問題我們做了很多的工作，大部分問題可以說通過大家的磨合，這兩年我想了半天，我們轉(zhuǎn)售企業(yè)最大的一個(gè)成功，兩個(gè)字 就是磨合，有的人跟我說是磨難，不管是磨合和磨難，我們打造出了今天在外頭掛的一批非常有效的也是我們過程非常具有代表性的民營的轉(zhuǎn)售企業(yè)。

　 　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)咱們轉(zhuǎn)售也是非常關(guān)心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)像原來主管咱們這項(xiàng)工作的尚冰副部長，多次到我們轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，積極解決發(fā)展中的問題，張總也是對(duì)我們企 業(yè)非常關(guān)心，也多次過問我們轉(zhuǎn)售工作的進(jìn)行。我們多次在電信研究院這個(gè)地方，大家很多人都參加這個(gè)會(huì)，開了很多工作例會(huì)。

　　這是剛才說的 幾個(gè)關(guān)鍵的里程碑，一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作組成立，再一個(gè)是在這個(gè)工作組里我們有幾項(xiàng)成就，一個(gè)是我們2項(xiàng)接口在CCSA完成立項(xiàng)，這個(gè)接口功能按照標(biāo)準(zhǔn)的管 理規(guī)定，在工信部的網(wǎng)站上公示，5月份正式這些接口進(jìn)行發(fā)布。所以我們這個(gè)接口沒有什么可借鑒的，純粹就是結(jié)合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)工作組將致力于解決移動(dòng)轉(zhuǎn)售發(fā)展 當(dāng)中面臨的各種業(yè)務(wù)和技術(shù)問題。

　　第二個(gè)問題是部里非常重視號(hào)碼問題，逐一推動(dòng)解決。第一個(gè)就是大家一開始反映的客服這個(gè)號(hào)碼備案，這個(gè) 號(hào)碼備案問題實(shí)際上工信部克服了很多困難，突破了原有的一些管理體制，簡化流程。第二個(gè)是170號(hào)碼，170號(hào)碼是一個(gè)新的號(hào)碼，除了我們?cè)诂F(xiàn)在有關(guān)的通 信網(wǎng)上的應(yīng)用，最主要一點(diǎn)，我們好多號(hào)碼賣了不僅僅是打電話，我們很多號(hào)碼賣了是在其他行業(yè)中使用。其中一個(gè)反映最多的就是銀行和國際漫游，作為銀行的時(shí) 候，大家講，很多銀行就認(rèn)我們傳統(tǒng)三大企業(yè)的號(hào)碼，170號(hào)碼在他自己那個(gè)IT系統(tǒng)就沒做進(jìn)去。這點(diǎn)客戶很著急，咱們虛擬運(yùn)營商也很著急。當(dāng)時(shí)我們想，這 塊專門跟金融部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，來推動(dòng)進(jìn)行解決。三大運(yùn)營企業(yè)，把虛擬運(yùn)營商的號(hào)碼當(dāng)作自己的號(hào)碼，逐一在短信平臺(tái)上和人家對(duì)接，來解決這些跨行業(yè)的問題。第 三個(gè)是號(hào)碼資源緊張，這也是我們整個(gè)運(yùn)營界當(dāng)中并沒有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的發(fā)展也沒有完全掌握，所以在這方面我們部里在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，追加好好的分配，加大 號(hào)碼的供給。同時(shí)號(hào)碼供給拿出來之后還有個(gè)過程，就是做數(shù)據(jù)和調(diào)測(cè)的過程，推動(dòng)基礎(chǔ)企業(yè)在這方面也非常支持，來加快制作數(shù)據(jù)的過程。在這期間，電信管理局 三次為聯(lián)通追加資源分配，可以說現(xiàn)在初步解決了號(hào)碼的問題，為了考慮未來的發(fā)展，部里也在抓緊規(guī)劃未來我們虛商到底在號(hào)碼資源和分配上應(yīng)該采取哪些措施， 現(xiàn)在也正在討論當(dāng)中。

　　第三個(gè)重點(diǎn)工作，大家反映的價(jià)格問題，為什么剛才我說磨合、磨難，實(shí)際上這個(gè)是磨合、磨難當(dāng)中一個(gè)非常難的問題。 大家知道，具體的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)交給市場(chǎng)，很多內(nèi)容政府不宜說你一定給我定出多少錢的價(jià)格來，第一個(gè)，他在職能上沒有，第二個(gè)，他也沒有依據(jù)。所以我們一直 在想，能不能通過市場(chǎng)的一個(gè)原則，來逐步推動(dòng)企業(yè)合作共贏。這里頭我們逐漸在推進(jìn)，一開始我們?cè)诠ぷ骼龝?huì)上，希望大家能夠推動(dòng)解決。第二個(gè)，我們也是想充 分發(fā)揮我們通信企協(xié)的作用，事實(shí)上我們通信企協(xié)在這個(gè)工作當(dāng)中是不畏艱難，使盡全力向前推進(jìn)的，成立了虛擬運(yùn)營分會(huì)，推動(dòng)了平等協(xié)商。我們第一次的動(dòng)作應(yīng) 該是在2014年的通信展上，我們?cè)谀谴螘?huì)議上請(qǐng)三大運(yùn)營企業(yè)的老總和我們部分虛擬運(yùn)營商代表的老總，來簽署一個(gè)關(guān)于動(dòng)態(tài)調(diào)整的基準(zhǔn)，特別是在4G，那個(gè) 時(shí)候4G剛剛開始的運(yùn)營企業(yè)，大家都在把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)往前推，明確了批發(fā)價(jià)的原則和方向，這是我們?cè)趦r(jià)格推動(dòng)，通過市場(chǎng)機(jī)制、政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)，大家共同協(xié) 商的體系下來明確發(fā)展目標(biāo)。再一個(gè)，我們也是說與基礎(chǔ)企業(yè)一對(duì)一進(jìn)行座談，來推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)槲覀兛吹交�礎(chǔ)企業(yè)他有他的談處，現(xiàn)在通信行業(yè)最難的一 件事就是經(jīng)常碰到兩頭難的事，所以我們也推動(dòng)基礎(chǔ)企業(yè)看看能不能往前推動(dòng)。磨合一段時(shí)間以后，我們也在不斷找準(zhǔn)一些定位，去年年底的時(shí)候，我們工業(yè)和信息 化部發(fā)布了批發(fā)價(jià)的指導(dǎo)意見，這個(gè)指導(dǎo)意見可以說是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上又往前邁了一步，討論過程當(dāng)中大家都說，我們的虛商說你那個(gè)價(jià)格太貴了，很多企業(yè)把運(yùn)營 商最貴的那個(gè)價(jià)格拿出來。咱們基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)說，我這已經(jīng)很便宜了，拿出我的這個(gè)價(jià)格。兩個(gè)價(jià)格一對(duì)，一個(gè)最貴一個(gè)最便宜，中間找不到中間，我們?yōu)檎疫@個(gè)中 間、找這個(gè)基礎(chǔ)，我們很困難，所以我們最后找到了這個(gè)文件里所體現(xiàn)的一個(gè)中間價(jià)。

　　第四個(gè)重點(diǎn)工作是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，保護(hù)用戶合 法權(quán)益。第一個(gè)問題我們感覺到就是實(shí)名制不到位，多次檢查多次發(fā)生問題，違規(guī)率非常高。我們?cè)陂_工作會(huì)的時(shí)候，我們很多省里的領(lǐng)導(dǎo)，我指的這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不是我 們通信行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我們管經(jīng)濟(jì)工業(yè)的工薪部門的領(lǐng)導(dǎo)，回來跟我說，說聞庫，你那個(gè)虛擬運(yùn)營商得好好管管了，他說我現(xiàn)在一天接七八個(gè)電話，全是170的， 所以說現(xiàn)在170的號(hào)不敢說人喊人打，反正在社會(huì)上名聲不太好。現(xiàn)在很多人跟我說，只要看到170的號(hào)，我肯定給按死。這里頭80%大概是廣告居多、推銷 居多，所以我想違規(guī)率這個(gè)事是我們現(xiàn)在最頭疼的事。我們現(xiàn)在為這個(gè)事，我們網(wǎng)安局，今天隋局也在，經(jīng)常找我抱怨，他們也是很火，因?yàn)樗麄円彩艿缴鐣?huì)各個(gè)方 面的投訴，召開了很多行動(dòng)會(huì)議，加強(qiáng)了暗訪檢查，也不斷通報(bào)批評(píng)，督促整改，雖有好轉(zhuǎn)，效果步顯。所以我想，這是我們今天開會(huì)我說我要來，我要跟大家說， 咱們要把170做到有名做到好，實(shí)名制問題實(shí)際上是非常重要。第二個(gè)跟實(shí)名制也有關(guān)系，垃圾短信、騷擾電話、電信詐騙。工信部的一些網(wǎng)檢聯(lián)動(dòng)工作組移動(dòng)轉(zhuǎn) 售企業(yè)也進(jìn)行了對(duì)接，他們也發(fā)了一些文件，治理的效果，從數(shù)據(jù)上看還是明顯的，下降了20%，但是我想后頭整體上看，我們還有很多工作要做。

　 　試點(diǎn)也取得了一些成效，一批具有特色的民營企業(yè)進(jìn)入了基礎(chǔ)電信市場(chǎng)，一共我們五次批了42家民營企業(yè)獲得試點(diǎn)批文，這里面有渠道型、行業(yè)應(yīng)用型、互聯(lián)網(wǎng) 型、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施型還有終端制造企業(yè)，試點(diǎn)的區(qū)域基本上在全國的主要有影響的城市，開展試點(diǎn)100多個(gè)，涵蓋了我們經(jīng)濟(jì)上比較發(fā)達(dá)的。從這個(gè)范圍來看， 我們的虛擬運(yùn)營企業(yè)也是找的非常準(zhǔn)。

　　第二個(gè)試點(diǎn)的效果，促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。跟國際上相比，美國，當(dāng)時(shí)他是比較早了，他的移動(dòng)普及率 才31%的時(shí)候，虛擬運(yùn)營商才0.5%，第二年1%，而我們現(xiàn)在2015年12月底的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)用戶是100多萬，去年底我印象中的數(shù)是到了2000 萬，快到12月份的時(shí)候是1800多萬，所以我們這個(gè)數(shù)量很高，而且新發(fā)展的比例我們也是非常高的。再一個(gè)，去年開始，我們按照黨中央國務(wù)院的號(hào)召，為了 能夠普惠老百姓，為了能夠?qū)崿F(xiàn)雙創(chuàng)，我們提出了一個(gè)叫做提速降費(fèi)，虛擬運(yùn)營商對(duì)提速降費(fèi)的作用也起了很大的推動(dòng)作用，特別是促進(jìn)資費(fèi)的單價(jià)的下降，門檻的 降低，特別是門檻的降低，對(duì)我們一些低收入人群，中央提出的精準(zhǔn)扶貧，這些方面都起到很多的作用。另外大家所提到的移動(dòng)的漫游費(fèi)、長途費(fèi)問題，我們的虛擬 運(yùn)營企業(yè)率先也提供了這些業(yè)務(wù)，這些對(duì)我們市場(chǎng)競爭起了很好的促進(jìn)作用。另外一點(diǎn)，我們虛擬運(yùn)營商也對(duì)電信行業(yè)提出了創(chuàng)新，今天早晨廣播電臺(tái)提到，我們?nèi)?/span> 家運(yùn)營企業(yè)利潤是1300億，比去年略有下降，但是讓幾個(gè)電信資深專家一評(píng)，我們?nèi)�大運(yùn)營企業(yè)在改革方面還是有空間，在業(yè)態(tài)方面還是有空間。我們?nèi)�大運(yùn)營 企業(yè)掌握著很多的用戶大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)的挖掘上我們還是有很多的空間。所以我想我們虛擬運(yùn)營商在這方面給我們?nèi)�大運(yùn)營企業(yè)也帶了一個(gè)好頭兒，包括語音流量互 轉(zhuǎn)、流量不清零、流量銀行等等，也是我們虛擬運(yùn)營商和三大運(yùn)營企業(yè)去年都陸續(xù)推出的一些業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)的入口，推動(dòng)跨界融合創(chuàng)新，探索線上線下 的融合新業(yè)態(tài)模式，豐富了細(xì)分的市場(chǎng)。所以今天看我們外頭展覽的時(shí)候，很多企業(yè)告訴我，我的用戶不太多，但是我已經(jīng)開始盈利了，交完了我給運(yùn)營企業(yè)的使用 費(fèi)用以后，我現(xiàn)在開始賺錢了。所以我覺得我們這個(gè)行業(yè)創(chuàng)新逐漸走向了健康。

　　通過這個(gè)試點(diǎn)，我們對(duì)監(jiān)管政策也做了一些有益的嘗試，試點(diǎn)過 程中，基礎(chǔ)企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)充分磨合適應(yīng)，同時(shí)對(duì)我們的監(jiān)管也提出了不斷調(diào)整優(yōu)化的政策，這里頭通信司會(huì)同我們幾個(gè)司局，針對(duì)試點(diǎn)情況開展了一些評(píng)估，這些 評(píng)估正在進(jìn)行當(dāng)中。我們一開始要求我們企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，接下來我們做了一些調(diào)查研究，目前我們也正在研究下一步的一些相關(guān)政策。其中政策重點(diǎn)之一就是我們的 實(shí)名制。

　　第三部分，中國的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的發(fā)展展望，這也是我們企業(yè)關(guān)心的。

　　發(fā)現(xiàn)問題和解決問題永遠(yuǎn)在路上，我們現(xiàn)在 整個(gè)下來是五個(gè)大問題，實(shí)際上還有一個(gè)問題，一個(gè)是價(jià)格問題，目前已經(jīng)出了這個(gè)文件，這個(gè)文件希望我們?nèi)�家企業(yè)和我們的虛擬運(yùn)營商能夠?qū)�這個(gè)文件進(jìn)行認(rèn)真 的研究，在這個(gè)文件的基礎(chǔ)上，大家能夠逐漸推動(dòng)我們價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，第二個(gè)是號(hào)碼，剛才我介紹了，我們正在研究制定滿足長遠(yuǎn)需求的號(hào)碼，特別是物聯(lián)網(wǎng) 的號(hào)碼，很多虛擬運(yùn)營企業(yè)都說我需要要一批物聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼，他們因?yàn)闃I(yè)務(wù)創(chuàng)新需要，探索研究，通過其他方式解決號(hào)碼資源及功能開放問題。另外三個(gè)問題是社會(huì)上 突出的問題，就是社會(huì)輿論反響很大，根源我們總結(jié)下來就是實(shí)名制落不到位，所以希望我們運(yùn)營企業(yè)能夠依法經(jīng)營、依規(guī)經(jīng)營，提高落實(shí)、嚴(yán)格落實(shí)，解決垃圾短 信問題、騷擾電話問題、電信詐騙問題。此外還有一個(gè)能力問題，網(wǎng)絡(luò)能力、網(wǎng)絡(luò)資源的開放問題，這些問題也在研究當(dāng)中。

　　最后我想提幾點(diǎn)要求，這幾點(diǎn)要求也是我們這段期間也是張總在最后的時(shí)候跟我說，所對(duì)運(yùn)營企業(yè)對(duì)整個(gè)移動(dòng)轉(zhuǎn)售，我想我們還是要給大家提一些要求，供大家參考。

　 　一個(gè)是要堅(jiān)持依法經(jīng)營，強(qiáng)化實(shí)名制登記工作。這里頭可能不僅僅是一個(gè)規(guī)則問題，最主要還有一些就是一定要在技術(shù)手段上、管理方式上還是要加大力度。當(dāng)前 移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售號(hào)碼、垃圾短信、騷擾電話問題極為突出，社會(huì)輿論反響很大，很大的原因是部分轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)名登記工作落實(shí)的還不到位。對(duì)企業(yè)來說，落實(shí)好電話實(shí) 名登記工作，既是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)，也是企業(yè)品牌形象的重要體現(xiàn)，更是整個(gè)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。希望我們轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)一步提高思想認(rèn) 識(shí)，樹立客戶至上的原則，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。我想這個(gè)實(shí)名登記，大家一定不要消極對(duì)待，積極對(duì)待，不僅僅從管理規(guī)定上，也要從經(jīng)濟(jì)效益上來嘗試一下。大家 要樹立客戶至上的原則，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，基礎(chǔ)電信企業(yè)我們現(xiàn)在做的還是不錯(cuò)的，要繼續(xù)做好表率作用，協(xié)助我們轉(zhuǎn)售企業(yè)做好實(shí)名登記，以及垃圾短信、騷擾 電話的治理工作，共同解決市場(chǎng)發(fā)展的難題。部里下一步放心好了，我們一定會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為轉(zhuǎn)售企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)也會(huì)制定更加嚴(yán)格的方 案。要加大對(duì)黑卡、垃圾短信、騷擾電話、信息通信詐騙的打擊力度，保障用戶的合法權(quán)益。

　　第二個(gè)是堅(jiān)持合作共贏，開創(chuàng)互利互惠的新局面。 基礎(chǔ)電信企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到國家支持民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的決心，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，以更加積極開放的心態(tài)支持移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)的發(fā)展。這既是國家戰(zhàn)略的需 要，也是促進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的有效手段。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)交流和溝通，嚴(yán)格遵守雙方的合作規(guī)則、業(yè)務(wù)互聯(lián)要求和接口技術(shù)規(guī)范。雙方應(yīng)積極探索更加 富有成效的合作機(jī)制，相互支持，互惠互利，攜手開創(chuàng)合作共贏的局面。

　　第三，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力，“融合創(chuàng)新 差異發(fā)展”是本屆論壇的主題，也是移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展的根本和源泉。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售且應(yīng)明確自身定位，找準(zhǔn)市場(chǎng)細(xì)分，深挖用戶需求，開拓新的市場(chǎng)空間。特 別是要把握國家戰(zhàn)略和行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)的融合，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，大力開展商業(yè)模式的創(chuàng)新，走差異化、可持 續(xù)發(fā)展的道路。

　　最后也希望我們中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營分會(huì)繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、理性競 爭、合作共贏，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，推進(jìn)轉(zhuǎn)售企業(yè)基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的溝通與合作，為政府的監(jiān)管和政策制定建言獻(xiàn)策，助力打造和諧良好的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)我國移動(dòng)通 信市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

　　最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。