虛商實名制再被約談 2400萬放號量幾十萬非實名

　　昨日，工信部稱緊急約談了3家實名制落實不到位的虛擬運營商，責成他們立即進行整改。今年以來工信部已向類似16家違規(guī)企業(yè)下發(fā)了整改通知，針對虛擬運營商號碼被不法分子利用發(fā)布垃圾信息、進行電信詐騙等情況。

　　中國信息通信研究院許立東認為，虛擬運營商在2016年最關(guān)鍵的是做好實名制的工作�！皩τ诮衲晏摂M運營商而言，今年分權(quán)的關(guān)鍵第一個是實名制，第二是信息安全。”虛擬運營商協(xié)會秘書長鄒學勇如是告訴南都記者，但他同樣認為，虛商實名制問題被媒體夸大了，“目前整體放號量2400萬，非實名制的號碼最多也就幾十萬，比例跟絕對值都很低。”

　　放號5個月后才接入實名制平臺

　　“虛擬運營商2014年5月份開始放號，但一開始主要是做差異化研發(fā)，對實名制的問題沒有太多規(guī)范，導致初期的非實名制比較嚴重，”鄒學勇告訴南都記者，虛商是放號了5個月左右才開始接入實名制認證平臺，這導致此前的存量號碼需要清理。

　　即使接入平臺，虛商實名制也需要各個部門的配合。通信專家付亮說，目前虛商每個新用戶認證都需要繳一定的認證費用，每次認證都需要繳錢，一個新用戶大概是幾十塊�！氨緛砭褪且粋�不賺錢的業(yè)務，還要在這里面投入資金，虛商很難配合工作�！�

　　同時，虛擬運營商比起基礎(chǔ)運營商最大的特點就是沒有線下網(wǎng)點，以降低運營成本，但沒有網(wǎng)點也使其實名制難度加大�！盎�礎(chǔ)運營商只需要在其存量網(wǎng)絡新增一個認證的服務，而虛商要做實名制需要額外增加許多新成本�！备读帘硎�。

　　如果需要快遞身份證復印件，則需要虛擬運營商加強外部物流的控制，但這個對于初期的虛商幾乎不可能�！皯�該加強技術(shù)手段認證，比如視頻人臉識別�！编u學勇如是表示。但技術(shù)手段是存在漏洞的，安全專家李鐵軍表示，“比如目前最主流的應該是拍攝手持身份證照，但照片模糊、認證不清晰都會對實名制帶來很大難度�！�

　　蝸牛移動相關(guān)負責人告訴南都記者，僅僅通過線上認證是遠遠不夠的�！拔伵＞�上發(fā)卡除了上傳照片，簽收時仍需出示入網(wǎng)人身份證原件并提供復印件作為回執(zhí)。蝸牛移動會對用戶提供的身份信息進行國政通（公安部門唯一指定的身份認證服務商）身份證驗證。”

　　當然，實名制的技術(shù)門檻都不是巨大的問題，最重要還是管理規(guī)范的嚴格性�！澳壳疤撋痰姆盘枆毫Υ�，這也導致其在實名制規(guī)范上不夠嚴謹�！崩铊F軍表示。有業(yè)內(nèi)專家說，目前轉(zhuǎn)售企業(yè)甚至有些拿“不用實名制”作為一個營銷噱頭，這體現(xiàn)其對待實名制的態(tài)度。

　　虛商實名制問題或被夸大

　　 騰訊 安全云庫發(fā)布的分析數(shù)據(jù)顯示，在收集的1492034個惡意號碼中，170開頭的號碼有129443個，占比達到了8.6%，即平均不到12個惡意號碼中就有一個170開頭的。而1705號段的惡意短信占比更是高達99.2%，這個數(shù)字可以解釋為用戶收到的每一條短信都具有欺詐和廣告性質(zhì)。

　　為什么170號碼段會成為網(wǎng)絡詐騙重災區(qū)？虛商蝸牛移動相關(guān)負責人說，虛擬運營商企業(yè)大部分都是租用電信網(wǎng)絡資源進行經(jīng)營，缺乏電信運營經(jīng)驗，在渠道建設、客戶識別和后臺計費上也需要基礎(chǔ)電信運營商的大力支持�！澳壳疤摂M運營商的發(fā)展都還處于初期發(fā)展階段，每家企業(yè)發(fā)展業(yè)務的模式與速度均有不同，在發(fā)展中確實會出現(xiàn)一些盲區(qū)和漏洞，這也是客觀存在的問題�！�

　　但南都記者采訪中，許多專家都認為，虛商的實名制問題被夸大了�！熬W(wǎng)絡詐騙除了發(fā)生在偽基站以外，都是屬于新號碼，運營商許多新號碼實際上是回收的老號碼，而虛商100%是新號碼，這某種程度顯得虛商詐騙號碼比例更高�！备读寥缡潜硎�。

　　 中國聯(lián)通 監(jiān)管事業(yè)部總經(jīng)理周仁杰認為，“虛擬運營商首先要轉(zhuǎn)變意識，重視實名制的工作。其次，今年的重點工作要將單一發(fā)展用戶和重視用戶質(zhì)量上同步進行。另外，完善渠道代理商的制度，嚴格管理，主動接受行業(yè)主管部門的檢查�！�

　　采寫：南都記者 蔡輝